№

УИД: №

Мотивированное 

решение

 изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по 

<

адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в общий страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости в связи с длительным страховым стажем, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, указав в его обоснование, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по нормам ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием у истца необходимой продолжительности стажа для назначения пенсии, а также недостижением соответствующего возраста. На момент обращения истец не достиг возраста 62 лет. Согласно решению пенсионного органа страховой стаж, по нормам ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 38 лет 02 месяца 22 дня. Из страхового стажа исключен ряд периодов.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части отсутствия стажа для назначения страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебы в Работкинском совхозе-техникуме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сверхсрочной военной службы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпусков без сохранения заработной платы; назначить страховую пенсию по старости; взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в иске и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, и просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, разрабатывать механизм его реализации, включая закрепление в законе правил исчисления пенсий и определения их размеров, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях». Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа 42 года, а также недостижением соответствующего возраста.

В страховой стаж было засчитано 38 лет 02 месяца 22 дня.

Из страхового стажа истца были исключены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебы в Работкинском совхозе-техникуме; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сверхсрочной военной службы (по контракту); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпусков без сохранения заработной платы.

Согласно справке военного комиссариата 

<

адрес> суд ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную службу, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан как период прохождения сверхсрочной службы.

Из оспариваемого решения ОСФР по 

<

адрес> следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж истца в качестве прохождения службы по призыву.

В трудовой книжке истца имеется запись об учебе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Работкинском совхозе-техникуме. Период службы в армии указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца, данных в судебном заседании, установлено, что обучение в Работкинском совхозе-техникуме не позволяла совмещать учебу с работой.

Таким образом, поскольку периоды обучения, не сопряженные с работой, не относятся ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, ни к периодам службы в армии и участия в СВО, период обучения ФИО1 в Работкинском совхозе-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до трудоустройства в совхоз «Нива», не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и исковые требования о возложении обязанности включить указанный период в страховой стаж удовлетворению не подлежат.

Довод истца о том, что период обучения в Работкинском совхозе-техникуме подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в период обучения истец получал стипендию от совхоза «Нива» и в период летних каникул работал в совхозе «Нива» 

<

адрес>, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном понимании норм материального права.

Необходимо отметить, что периоды работы истца в летнее время в совхозе «Нива» включены ответчиком в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (29 дней в 1979 году, 1 месяц 15 дней в 1980 году, 3 месяца 4 дня в 1981 году).

Относительно требований о возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпусков без сохранения заработной платы, суд приходит к следующему.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно копии отказного дела, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны работодателем истца как периоды отпусков ФИО1 без сохранения заработной платы. Взносы в пенсионный фонд за указанные периоды работодателем не вносились. С учетом изложенного выше, в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, необходимо отказать.

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе периодов военной службы не по призыву, учебы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Указанная правовая норма (ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») введена в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»: Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (которая введена ФЗ от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения вышеуказанной работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из изложенного следует, что действующее в период обращения истца в пенсионный орган и вынесения пенсионным органом оспариваемого решения правовое регулирование не предусматривало возможности включения в страховой стаж периодов учебы и отпусков без сохранения заработной платы для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом пунктом 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию включение периода прохождения военной службы по призыву и периода участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункта 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды службы в армии не по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учеба в Работкинском совхозе-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не поименованы в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного федерального закона, а также в пункте 52(2) названных выше Правил.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе ФИО1 во включении в страховой стаж вышеуказанных периодов, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии является законным. Стаж истца для назначения страховой пенсии по старости составил 38 лет 2 месяца 22 дня, следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО3 не возникло, в связи с чем в части требований истца о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует отказать.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Установлено, что при подаче настоящего иска истцом были понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей, учитывая, что в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказано, законных оснований для возмещения понесенных истцом судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 3 000 рублей также не имеется..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (

<

данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (

<

данные изъяты>) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд 

<

адрес>.

Судья: В.В. Песков