Судья Карпович В.В. Дело № 21-149/2021 (№ 12-4/2021)

64RS0023-01-2020-001089-91

РЕШЕНИЕ

13 апреля 2021 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Закарян И.В., 

при ведении протокола помощником судьи Береговским М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника финансового управления администрации Новоузенского района Саратовской области ФИО1 на решение судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 13 января 2021 года, постановление старшего судебного пристава Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области № 143 от 18 ноября 2020 года (с учетом постановления об исправлении описки от 01 декабря 2020 года), вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении начальника финансового управления администрации Новоузенского района Саратовской области ФИО1,

установил:

постановлением старшего судебного пристава Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области от 18 ноября 2020 года № 143, (с учетом постановления об исправлении описки от 01 декабря 2020 года), начальник финансового управления администрации Новоузенского района Саратовской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 13 января 2021 года жалоба начальника финансового управления администрации Новоузенского района Саратовской области ФИО1 удовлетворена частично; постановление старшего судебного пристава Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области от 18 ноября 2020 года № 143 (с учетом постановления об исправлении описки от 01 декабря 2020 года) о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, изменено; исключено из мотивировочной части постановления указание на злостное уклонение от исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя по делу № А57-7511/2018 от 26 мая 2018 года. В остальной части постановление старшего судебного пристава Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области от 18 ноября 2020 года № 143, (с учетом постановления об исправлении описки от 01 декабря 2020 года) оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

ФИО1 не согласилась с указанным выше решением, в поданной в Саратовский областной суд жалобе просит решение суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В доводах жалобы, ссылаясь на нормы действующего закона, указывает, что судебный пристав-исполнитель не дал юридической квалификации правонарушения и не указал, какое административное правонарушение совершила ФИО1 Считает, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности, а именно, согласно требованию о явке в Новоузенский РОСП ФИО1 необходимо было явиться 18 ноября 2020 года для рассмотрения шести протоколов по делам об административных правонарушениях, которые были назначены в одно время; с ФИО1 было взято одно объяснение по всем шести делам, права ФИО1 разъяснялись один раз. Обращает внимание, что дата вынесения постановления должностного лица и указание самого должностного лица вынесшего постановление, не соответствует действительности. Считает, что должностным лицом нарушен порядок исправления допущенных в постановлении ошибок.

ФИО1 и ее защитник Пешкова Г.И., участвующие в судебном заседании посредством видео конференц-связи, поддержали доводы жалобы, просили об отмене решения суда, постановления должностного лица и прекращении производства по делу.

Проверив законность и обоснованность решения судьи и постановления должностного лица в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщение об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса,- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что согласно исполнительному листу ФС № 023656817, выданному на основании решения Арбитражного суда Саратовской области по делу А57-7511/2018 от 26 мая 2018 года, на финансовое управление администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области возложена обязанность немедленно приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах – муниципальное учреждение культуры «Культурно-досуговое объединение города Новоузенска Новоузенского муниципального района Саратовской области, включая лицевые счета его структурных подразделений (обособленных) подразделений, открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договор) (контракту) перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами) до полного исполнения решения № 217 от 15 ноября 2016 года «О взыскании денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента)».

14 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области по вышеуказанному исполнительному листу возбуждено исполнительное производство. 

28 июля 2020 года по данному исполнительному производству начальнику финансового управления администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области ФИО1 вручено требование судебного пристава-исполнителя в срок до 31 июля 2020 года предоставить выписку о движении денежных средств по лицевым счетам МУК КДО г. Новоузенска и явиться в Новоузенский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области к судебному приставу-исполнителю и предоставить соответствующие документы. В данном требовании разъяснена административная ответственность за неисполнение указанного требования.

05 августа 2020 года начальником финансового управления администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области ФИО1 предоставлена выписка о движении денежных средств по лицевым счетам МУК КДО г. Новоузенска за период с 01 января 2020 года по 31 июля 2020 года.

26 августа 2020 года в рамках указанного исполнительного производства руководителем финансового управления администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области ФИО1 получено требование ведущего судебного пристава-исполнителя о предоставлении в срок до 28 августа 2020 года выписки о движении денежных средств по лицевым счетам МУК «Культурно-досуговое объединение» г. Новоузенска, начиная с 14 июня 2018 года и явиться в Новоузенский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области к судебному приставу-исполнителю и предоставить соответствующие документы. В данном требовании разъяснена административная ответственность за неисполнение указанного требования.

Однако, в установленные сроки, должностным лицом ФИО1 данные требования сотрудников службы судебных приставов не исполнены, в связи с чем 10 ноября 2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем в отношении руководителя финансового управления администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

18 ноября 2020 года старшим судебным приставом Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО2 вынесено постановление о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, в котором постановлением от 01 декабря 2020 года исправлены описки в части даты вынесения постановления и фамилии, имени, отчества старшего судебного пристава.

Изложенные в решении суда обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 10 ноября 2020 года; требованием судебного пристава-исполнителя, врученного 28 июля 2020 года должностному лицу ФИО1 о предоставлении выписки о движении денежных средств по лицевым счетам – МУК КДО г. Новоузенска и явки в Новоузенский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области; требованием ведущего судебного пристава-исполнителя, врученного 26 августа 2020 года должностному лицу ФИО1 о предоставлении выписки о движении денежных средств по лицевым счетам – МУК «Культурно-досуговое объединение», начиная с 14 июня 2018 года и явки в Новоузенский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 14 июня 2018 года №-ИП; исполнительным листом ФС № 023656817, выданного на основании решения Арбитражного суда Саратовской области по делу А57-7511/2018 от 26 мая 2018 года.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1, в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами. 

Представленные в материалах дела документы соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ. Данный вывод основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. 

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 17.14 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ с учетом фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, личность виновной.

С учетом изложенного, можно прийти к выводу о том, что ФИО1 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что судебным приставом-исполнителем не дана юридическая квалификация правонарушения и не указано, какое административное правонарушение совершено ФИО1, так же о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, судьей районного суда проверены и не приняты во внимание по основаниям, подробно приведенным в судебном решении.

Вопреки доводам жалобы о допущенные в постановление о привлечении к административной ответственности ошибки, исправлены постановлением от 01 декабря 2020 года судебного пристава-исполнителя от 01 декабря 2020 года, что соответствует требованиям статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден. Протокол № 143 орт 10 ноября 2020 года составлен с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, права лица привлекаемого к административной ответственности изложены на втором листе протокола, где имеется личная подпись ФИО1 с указанием на то, что с протоколом ознакомилась, какие-либо замечания по составлению протокола не отражены. Впоследствии ФИО1 ходатайствовала об отложении с 13 ноября 2020 года рассмотрения протокола, в связи с направлением ее в командировку. Рассмотрение протокола было отложено на 18 ноября 2020 года, уведомление получено ФИО1

Таким образом, право ФИО1 на судебную защиту не нарушено.

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Поэтому поводов для отмены постановления должностного лица, решения судьи районного суда и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

решил:

решение судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 13 января 2021 года и постановление старшего судебного пристава Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области № 143 от 18 ноября 2020 года, (с учетом постановления об исправлении описки от 01 декабря 2020 года), вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника финансового управления администрации Новоузенского района Саратовской области ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.В. Закарян