Дело № 2-196/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

23 июля 2021 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе: 

Председательствующего - судьи Лемешко А.С., 

при секретаре – Гумперенко Л.К.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителей ответчиков – ФИО2, ФИО3, 

представителя третьего лица – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Департамента городского хозяйства города Севастополя к Смит ФИО11, Смит ФИО11, третьи лица не заявляющие самостоятельных требований Правительство города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент городского хозяйства города Севастополя обратился в суд с иском к ответчикам Смит ФИО11., Смит ФИО11. и просит обязать ответчиков за счет собственных средств осуществить снос самовольных построек: капитального четырехэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № и № по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, а также частично за границами земельного участка с кадастровым номером № на неразграниченных землях, находящихся в собственности города федерального значения Севастополь, а также капитального ограждения (забор), расположенного на землях государственной собственности города Севастополя, прилегающих с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу. Требования мотивированы тем, что Департаментом городского хозяйства города Севастополя в рамках предоставленных полномочий проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 810 кв.м, расположенного по адресу: город Севастополь, ул. 

<

адрес>. По результатам составлен Акт планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка №124-РД от 16.01.2020. Проведенным плановым (рейдовым) осмотром установлено, что на вышеуказанном земельном участке капитальные объекты недвижимости не зарегистрированы. 

При этом 23.01.2017 в ЕГРН по адресу ул. 

<

адрес>, зарегистрирован жилой дом площадью 110,1 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащий на праве общей долевой собственности по ? доле за Смит ФИО11. и Смит ФИО11. Согласно инвентарному делу БТИ, 27.10.2009 зафиксировано, что по вышеуказанному адресу в 2009 году самовольно выстроен, двухэтажный жилой дом лит. «А», площадью 110,0 кв.м. с крыльцом, ограждения (лит. №1), прочие сооружения (лит. №2 на схематическом плане). Согласно Журналу наружных обмеров лит. №2 указана как «техническое сооружение» площадью 143 кв.м. Согласно оценочному акту хозяйственных строений и сооружений лит. №2 обозначена как, «бассейн для сбора воды». Фактически на месте размещения лит. №2 по схематическому плану БТИ возведен четырехэтажный капитальный объект, который окончен строительством и является многоквартирным жилым домом, в котором проживают жильцы. Проведенными геодезическими изысканиями установлено, что за границы земельного участка с кадастровым номером № на земли государственной собственности города Севастополя выступ четырехэтажного капитального объекта его северо-западной частью составляет 3,5 кв.м., выступ капитального забора с северо-западной стороны участка составляет 11 кв.м. По информации из Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в реестре собственности города Севастополя сведений о собственности города Севастополя на земельный участок с кадастровым номером: №, предоставление его на каком-либо праве иным лицам, не содержится. По информации Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, в соответствии с Генеральным планом города Севастополя, утвержденному решением сессии Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 № 4114 по функциональному назначению, земельный участок относится к зоне частного сектора. Красные линии отсутствуют. Департаментом градостроительный план земельного участка не выдавался. Таким образом, правообладателями земельного участка площадью 810 кв.м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Севастополь, ул. 

<

адрес> фактически возведен капитальный четырехэтажный многоквартирный жилой дом и с северо- западной стороны участка капитальный забор: - на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке под строительство многоквартирного жилого дома, частично выходящего на земли города, и на городском земельном участке, не предоставленном под строительство капитального ограждения; - на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем многоквартирного жилого дома; - без получения на возведение многоквартирного жилого дома необходимых в силу закона согласований, разрешений (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ); - многоквартирный жилой дом эксплуатируется без ввода в эксплуатацию, в связи с чем имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу. 

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просил их удовлетворить. 

Представители ответчиков в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что данное капитальное строение не является самовольным.

Третьи лица своих представителей для участия в деле не направили, о дне и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суд не известили, их неявка не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для суда одним из юридически значимых по делу критериев для правильного разрешения дела является установление следующих обстоятельств, предпринимали ли истцы меры по легализации самовольной постройки, соответствует ли постройка строительным нормам и правилам санитарной и пожарной безопасности, не будет ли нарушать сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г. Севастополь, ул. 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам ФИО5 и Смит ФИО11 по ? доли каждому. Вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)».

В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 №228-1111 «Об утверждении Порядка определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя» приравнивается к виду разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства (код2.1)». 

Разрешено на земельном участке согласно приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» - размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур.

На данном земельном участке зарегистрирован жилой дом с кадастровым номером № площадью 110,1 кв.м., принадлежащий ответчикам на праве общей долевой собственности по ? доли за каждым.

Департаментом городского хозяйства города Севастополя в рамках предоставленных полномочий проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 810 кв.м, расположенного по адресу: город Севастополь, ул. 

<

адрес>. По результатам составлен Акт планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка №124-РД от 16.01.2020.

Проведенным плановым (рейдовым) осмотром установлено, на указанном земельном участке имеется зарегистрированный в ЕГРН жилой дом площадью 110,1 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащий ответчикам на праве общей долевой собственности по ? доле за каждым. 

Также на данном земельном участке возведен четырехэтажный капитальный объект, который окончен строительством и является многоквартирным жилым домом, в котором проживают жильцы. 

Проведенными геодезическими изысканиями установлено, что за границы земельного участка с кадастровым номером № на земли государственной собственности города Севастополя выступ четырехэтажного капитального объекта его северо-западной частью составляет 3,5 кв.м., выступ капитального забора с северо-западной стороны участка составляет 11 кв.м. 

По информации из Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в реестре собственности города Севастополя сведений о собственности города Севастополя на земельный участок с кадастровым номером: №, предоставление его на каком-либо праве иным лицам, не содержится. 

По информации Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, в соответствии с Генеральным планом города Севастополя, утвержденному решением сессии Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 №4114 по функциональному назначению, земельный участок относится к зоне частного сектора. Красные линии отсутствуют. Департаментом градостроительный план земельного участка не выдавался. 

Таким образом, правообладателями земельного участка площадью 810 кв.м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Севастополь, ул. 

<

адрес> фактически возведен капитальный четырехэтажный многоквартирный жилой дом и с северо- западной стороны участка капитальный забор: - на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке под строительство многоквартирного жилого дома, частично выходящего на земли города, и на городском земельном участке, не предоставленном под строительство капитального ограждения; - на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем многоквартирного жилого дома; - без получения на возведение многоквартирного жилого дома необходимых в силу закона согласований, разрешений (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ); - многоквартирный жилой дом эксплуатируется без ввода в эксплуатацию. 

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

С целью разрешения настоящего спора, судом по ходатайству сторон была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертному учреждению ООО «СК Эксперт».

Согласно заключению эксперта №31/СЭ-21 от 27.05.2021 года, судебные эксперты пришли к следующим выводам.

На обследуемом земельном участке с кадастровым номером № расположено два здания. Одно двухэтажное с размерами в плане 9,6х10,15м, второе - четырехэтажное здание в плане 18,5х10,23м. Территория между зданиями разделена металлическим ограждением. Со стороны проезда и соседнего участка 

<

адрес> установлен каменный забор на ленточном фундаменте. 

На этапе исследования установлено, что по состоянию на 27.05.2021 г. земельный участок с кадастровым номером № разделен на два земельных участка: 1) земельный участок с кадастровым номером № площадью 404 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Нахимовский м.о., ул. 

<

адрес>, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют в ЕГРН; 2) земельный участок с кадастровым номером № площадью 406 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Нахимовский м.о., ул. 

<

адрес>, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют в ЕГРН.

В результате обследования участка выявлено следующее.

Земельные участки представляют собой огороженную по периметру территорию. На земельных участках расположены два объекта недвижимого имущества: 1) 2-хэтажное здание, расположенное в пределах земельного участка №, размерами в плане 9,6х10,15 м; 2) 4-хэтажное здание, расположенное на одновременно на двух земельных участках № и №, размерами в плане 18,5х10,23 м.

С южной стороны обследованного 4-х этажного жилого дома расположен деревянный навес с металлической кровлей размерами в плане 5,59х2,93 м. С юго-восточной стороны 4-х этажного жилого дома вдоль одноэтажной пристройки располагается свес крыши размерами в плане 1,25*5,03 м.

Между участками имеется ограждение (металлический штакетник) с калиткой шириной 1,06 м, упирающееся в восточный фасад одноэтажной пристройки к 4-хэтажному жилому дому. За домом с его западной стороны какое-либо разграничение участков отсутствует. Ввиду расположения указанного здания одновременно на двух земельных участках и отсутствия разграничения по всей части смежной границы, земельные участки № и № представляют собой единое землепользование и исследуются как единый участок. Доступ на земельный участок № осуществляется с северной стороны через смежный земельный участок №.

Северная граница объединенного землепользования на местности представлена внешним краем ограждения из камня «француз» высотой 3,50 м на бетонном фундаменте и обозначена точками 1-2. 

Восточная часть границы является смежной по отношению к земельным участкам, образованным в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, обозначена точками 2-8 и на местности проходит по металлическому ограждению (штакетник на металлических столбах) с калиткой в створе точек 3-4, частично вдоль фасада жилого дома с кадастровым номером №, частично по сетке от угла жилого дома до точки 8.

Южная часть границы является смежной по отношению к земельному участку с кадастровым номером № и к земельному участку с кадастровым номером №, обозначена точками 8,9 и на местности проходит по оси ограждения из камня «француз» высотой 2,80 м на бетонном фундаменте.

Западная часть границы является смежной по отношению к земельному участку по 

<

адрес>, обозначена точками 9-1 и на местности проходит по оси ограждения из камня «француз» высотой 2,80 м на бетонном фундаменте.

На территории земельного участка № по ул. Муромская отсутствуют отдельно стоящие вспомогательные здания и хозпостройки. Территория освоена, благоустроена, замощена плиткой, произрастают хвойные деревья и кустарники.

При этом установлено, что северная граница земельного участка с кадастровым номером №, проходящая по внешней стороне ограждения из камня «француз» высотой 3,50 м на бетонном фундаменте (точки 1-2), заступает за реестровую границу земельного участка на ширину от 0,51 м в точке 1 до 0,70 м в точке 2.

Таким образом, местоположение капитального ограждения (забора из камня «француз») не соответствует расположению границ земельного участка по ул. Муромская с кадастровым номером №, содержащихся в правоустанавливающих и технических документах на участок. 

Итого, установленные несоответствия в расположении фактической и реестровой границы в северной части границы образуют наложение фактического землепользования участка по ул. Муромская с кадастровым номером № на неразграниченные земли, находящиеся в собственности города федерального значения Севастополь. Площадь самозахвата земель общего пользования (неразграниченных земель, находящихся в собственности города федерального значения Севастополь), составляет 10,61 кв.м. 

На участке самозахвата кроме указанного ограждения ответчиков также располагается часть четырёхэтажного жилого дома в виде проекции его надземных конструктивных элементов (контура 2 и последующих надземных этажей) на плоскость земли. 

Площадь заступа конструктивных элементов здания (четырехэтажного жилого дома) на земли общего пользования составляет 3,23 кв.м., ширина заступа составляет от 0,20 м до 0,38 м.

Согласно инвентарному делу БТИ от 27.10.2009 года зафиксировано, что по адресу: г. Севастополь, ул. 

<

адрес> самовольно построен двухэтажный жилой дом площадью 110,1м2 с забором и прочими постройками. Также в деле имеются ТУ и договор о техническом обеспечении электроснабжения потребителя между ОК ЖСТИЗ «Подводник» и Смий ФИО11. с разрешенной мощностью электроустановок 15кВт. 

Согласно Договору о техническом обеспечении электроснабжения потребителя между СК ЖСТИЗ «Подводник» и Смит ФИО11. от 2009 года, величина расчетной максимальной нагрузки составляет 15 кВт. 

Таким образом, эксперт пришел к заключению, что предоставленные технические условия не соответствуют исследуемому объекту (четырехэтажному жилому дому) и выданы на другой объект недвижимости (двухэтажный жилой дом). 

Согласно ч. 1 ст. 376 Гражданского кодекса Украины от 16.01.2003 г. № 435-IV (далее – ГКУ) жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены либо строятся на земельном участке, который не был отведен для этой цели, либо без надлежащего разрешения или должным образом утвержденного проекта, либо с существенными нарушениями строительных норм и правил.

В свою очередь, согласно ч. 2 той же статьи лицо, которое осуществило или осуществляет самовольное строительство недвижимого имущества, не приобретает права собственности на него. Кроме того, согласно ч. 10 ст. 29 Закона о застройке осуществление строительных работ на объектах градостроения без разрешения на выполнение строительных работ или его перерегистрации, а также осуществление не отмеченных в разрешении строительных работ считается самовольным строительством и влечет за собой ответственность согласно действующему законодательству.

Таким образом, объект недвижимости может считаться самовольно построенным при наличии одного из условий: - земельный участок не отведен для этой цели; - отсутствует разрешение на застройку; - отсутствует утвержденный проект; - при строительстве были допущены существенные нарушения строительных норм.

Лицо, которое осуществило самовольную застройку, права собственности на нее не получает. Самовольная постройка подлежит сносу лицом, которое ее осуществило, за ее счет и с возмещением третьему лицу убытков, если таковые были.

Из вышеперечисленных доводов эксперт пришел к следующему выводу: дом не соответствует градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, строительным, противопожарным нормам и правилам, действующим на дату строительства ни в качестве одноквартирного жилого дома, ни в качестве многоквартирного жилого дома.

Согласно части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Исходя из положений части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, в отношении которых осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Таким образом, отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей более чем три, имеющие деление на обособленные и изолированные помещения с отдельным входом с улицы, предназначенные для проживания, а также с помещениями общего пользования котельной, трансформаторной и лестничной клеткой не относятся к объектам индивидуального жилищного строительства. 

Обследованный экспертом четырехэтажный дом не является объектом индивидуального жилищного строительства.

Здание представляет собой отдельные жилые группы с самостоятельными выходами в общие коридоры, размещаемые на трех этажах (четвертый не исследовался по отсутствию доступа) и включающие жилые комнаты (жилую комнату), а также вспомогательные помещения: переднюю, кухню, ванные комнаты и (или) душевые, туалет (уборную) или совмещенный санузел.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ «квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении».

Вместе с тем, отдельные жилые группы помещений обследуемого четырехэтажного дома, к которым эксперту предоставлен доступ, являются квартирами. 

Согласно п. 3.4 Свода правил СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", здание многоквартирное: жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы.

Таким образом, эксперт пришел к выводу, что обследованный дом является многоквартирным жилым домом.

Кроме того, несмотря на то, что здание имеет признаки многоквартирного дома, оно не соответствует действующим в настоящее время градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, строительным, противопожарным нормам и правилам.

Согласно действующему на сегодняшний день генеральному плану г. Севастополя, земельный участок по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Нахимовский м.о., ул. Муромская, д.91 расположен на землях населенных пунктов в зоне малоэтажной жилой застройки I очереди строительства. Согласно, данным Росреестра участок имеет разрешенное использование для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома.

Расположенное на обследуемом земельном участке четырехэтажное здание не является одноквартирным индивидуальным жилым домом. В связи с этим эксперт приходит к выводу, что нахождение указанного четырехэтажного дома на исследуемом земельном участке целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка не соответствует.

Согласно выводам эксперта, четырехэтажный жилой дом создает угрозу жизни и здоровью граждан по следующим причинам: надежность здания не подтверждена расчетами, сертификатами на материалы, актами скрытых работ и инженерно-геологическими изысканиями. Во внутреннем углу здания имеется несквозная трещина усадочного характера, что свидетельствует о деформативных процессах в несущих конструкциях здания. Вход в помещения первого этажа расположен с улицы и обеспечен с помощью металлических двух-трех ступенчатых лестничных маршей через дверной проем 700мм без площадок, что противоречит требованиям безопасности. Вентиляционные каналы в помещениях отсутствуют. Электрощитовая расположена рядом с «жилым» помещением первого этажа и под «жилым» помещением второго этажа. Котельная расположена во встроенном в лестничную клетку помещении, являющейся единственным путем эвакуации со второго, третьего и четвертого этажей, отсутствуют акты выполненных работ по отоплению, водоснабжению, водоотведению, в связи с чем работы, выполненные по их монтажу, не гарантируют их безопасную эксплуатацию. 

Исходя из положений п.п. 1 и 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 3 ч. 17 этой же статьи предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли. 

В соответствии с ч.3 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, индивидуальный жилой дом - отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Частью 1 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю осуществляется архитектурно-строительное проектирование путем подготовки проектной документации.

Проектная документация, как определено ч. 2 этой же статьи, представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Исходя из положений ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи), учитывая. что ответчиками возведен хоть и двухэтажный жилой дом, но предназначенный для проживания порядка десяти семей, суд приходит к выводу о том, что для строительства указанного дома ответчикам необходимо было подготовить проектную документацию.

В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе и утверждается при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Отсутствие у ответчиков проектной документации на строительство дома, предназначенного для проживания нескольких семей, прошедшей государственную экспертизу подтверждает доводы истца о существенном нарушении ответчиками градостроительных и строительных норм и правил при возведении объекта капитального строительства на земельных участках по адресу: г. Севастополь, ул.

<

адрес>.

Принимая во внимание, что спорное строение возведено ответчиками без получения разрешения на строительство и в нарушении действующих градостроительных норм и правил, указанное строение не соответствует требованиям СНиП, предъявляемым к такому типу строений которые суд признает существенными и неустранимыми, а также то, что по своим конструктивным параметрам данное строение создает угрозу жизни и здоровью граждан, учитывая что спорное строение создано ответчиками на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, суд признает капитальное строение - четырехэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами № и № по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> - самовольной постройкой, которая подлежит сносу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента городского хозяйства города Севастополя – удовлетворить частично. 

Обязать Смит ФИО11, Смит ФИО11 за счет собственных средств осуществить снос капитального четырехэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № и № по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, а также частично за границами земельного участка с кадастровым номером № на неразграниченных землях, находящихся в собственности города федерального значения Севастополь.

Обязать Смит ФИО11, Смит ФИО11 за счет собственных средств осуществить снос капитального ограждения (забор), расположенного за пределами земельного участка с кадастровым номером № площадью 10,61 кв.м. в соответствии со следующими координатами границ:

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать со ФИО5, Смит ФИО11 расходы по оплате судебной экспертизы в размере 110000 рублей по 55000 рублей с каждого.

Взыскать со ФИО5, Смит ФИО11 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 июля 2021 года.

Судья Нахимовского районного 

суда г. Севастополя А.С. Лемешко