П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июля 2018 года г.Новомосковск Тульской области

ул.Трудовые резервы, д.40

Новомосковский городской суд Тульской области в составе: судьи Золотухиной С.П.,

с участием ИП ФИО1, его защитника Олегиной С.В., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении 

индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

20 июля 2018 года в период времени с 10 часов 50 минут до 12 часов 50 минут установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в организации общественного питания «Чайхана» по адресу: г.Новомосковск Тульской области, ул.Трудовые резервы, д.33а, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

размещение производственных и складских помещений не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды;

моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов не менее 20 мм от верха приемной воронки;

стены производственного помещения не отделаны материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию на высоту 1,7 м;

на участке по формированию готовых блюд отсутствует бактерицидная лампа;

уборочный инвентарь не имеет маркировки, хранится в помещении кухни без специально отведенного места;

технологические столы, доски, ножи не имеют специальной маркировки;

для мытья столовой посуды и приборов, чайной посуды, кухонной посуды, а также для мытья корнеплодов, овощей и прочих продуктов используется одна двухсекционная ванна;

отсутствуют моечные ванны для мытья и обработки сырья (мяса, рыбы, овощей);

не вывешена инструкция по правилам мытья посуды;

в помещении кухни под разделочными столами хранятся необработанные овощи;

на имеющееся сырье (мясное сырье 38 кг) и пищевые продукты не представлена информация о подтверждении качества и безопасности: сертификаты соответствия, декларации о соответствии и др.; 

на вырабатываемую продукцию (за исключением самсы) не представлена техническая документация, разработанная в установленном порядке;

отсутствует документация по ежедневной оценке качества изготавливаемых блюд и кулинарных изделий;

не ведется контроль за качеством фритюрных жиров;

не организован производственный контроль, не проводятся лабораторные исследования по микробиологическим показателям;

перед началом смены в холодном и горячем цехах не проводится ежедневный осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний; журнал здоровья не ведется;

помещение кухни, складское помещение не содержится в чистоте, уборка проведена некачественно, несвоевременно, в углах, между плитами, под столами грязь, мусор, остатки пищи;

чем нарушены статьи 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 2.3, 3.8, 5.1, 5.2, 5.5, 5.9, 5.11, 5.12, 5.13, 6.3, 6.4, 6.5, 6.11, 6.14, 6.16, 6.21, 7.7, 7.11, 7.27, 8.1, 8.2, 8.4, 8.16, 9.1, 13.5, 14.1, 14.2, 14.3 Санитарных правил - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31.

ИП ФИО1 и его защитник Олегина С.В. вину признали, пояснив, что в настоящее время часть нарушений устранена.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 11 названного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 1 статьи 17 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению пункт 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Пунктом 2.3 СП 2.3.6.1079-01предусмотрено, что ориентация, размещение производственных и складских помещений, их планировка и оборудование должны обеспечивать соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих.

Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала (пункт 5.1 СП 2.3.6.1079-01).

Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм (пункт 5.2 СП 2.3.6.1079-01).

На основании пункта 3.8 СП 2.3.6.1079-01 производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. 

Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов.

Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом (пункт 6.11 СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с пунктом 6.14 СП 2.3.6.1079-01 мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:

- механическое удаление остатков пищи;

- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;

- ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;

- просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах (пункт 6.16 СП 2.3.6.1079-01).

В силу положений пункта 6.21 СП 2.3.6.1079-01 в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пункта 5.5 СП 2.3.6.1079-01 стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. 

Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости (пункт 5.11 СП 2.3.6.1079-01).

Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений (пункт 5.12 СП 2.3.6.1079-01).

Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте (пункт 5.13 СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с пунктом 5.9 СП 2.3.6.1079-01 в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

При работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов.

Для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности должно быть предусмотрено и использоваться раздельное технологическое оборудование, а в универсальных машинах - сменные механизмы (пункт 6.3 СП 2.3.6.1079-01).

Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы.

Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью (пункт 6.4 СП 2.3.6.1079-01).

В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «Х» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно (пункт 6.5 СП 2.3.6.1079-01).

На основании пункта 7.7 СП 2.3.6.1079-01 поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность.

Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.) (пункт 7.11 СП 2.3.6.1079-01).

Картофель и корнеплоды хранят в сухом, темном помещении; капусту - на отдельных стеллажах, в ларях; квашеные, соленые овощи - в бочках, при температуре не выше 10 град. C. Плоды и зелень хранят в ящиках в прохладном месте при температуре не выше 12 град. C. (пункт 7.27 СП 2.3.6.1079-01).

Согласно пункта 8.4 СП 2.3.6.1079-01 производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.

В силу положений пункта 8.16 СП 2.3.6.1079-01 ежедневно до начала и по окончании жарки проверяют качество фритюра по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и ведут записи по использованию фритюрных жиров в соответствии с таблицами 3, 4, 5. При наличии резкого, неприятного запаха, горького, вызывающего неприятное ощущение першения, привкуса и значительного потемнения дальнейшее использование фритюра не допускается.

Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (пункт 9.1 СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с пунктами 14.1, 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01».

Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.

Порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.

Суточную пробу от приготовленного блюда отбирают стерильными (или прокипяченными) ложками в промаркированную стерильную (или прокипяченную) стеклянную посуду с плотно закрывающимися стеклянными или металлическими крышками. Порционные блюда отбираются в полном объеме, при этом салаты, первые и третьи блюда, гарниры - не менее 100 гр.

Отобранные суточные пробы сохраняют не менее 48 часов в специальном холодильнике или в специально отведенном месте холодильника при температуре +2 - +6 °C.

Ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются (пункт 13.5 СП 2.3.6.1079-01).

По результатам проведенной органом Роспотребнадзора Тульской области проверки выявлены нарушения ИП ФИО1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Эти обстоятельства зафиксированы уполномоченным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении от 23 июля 2018 года №, протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, гражданину помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20 июля 2018 года №.

Данные доказательства являются законными, допустимыми и относимыми, не противоречащими между собой, достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Руководствуясь статьей 4.2 КоАП РФ, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не находит.

Деятельность ИП ФИО3 противоречит требованиям санитарно-эпидемиологическом благополучия населения и нарушает право каждого на здоровье и благоприятные условия жизнедеятельности, и тем самым затрагивает права неопределенного круга лиц.

Допущенные ИП ФИО1 нарушения суд расценивает как создающие угрозу для жизни и здоровья людей.

На основании протокола от 23 июля 2018 года № установлен временный запрет деятельности организации общественного питания «Чайхана» по адресу: г.Новомосковск Тульской области, ул.Трудовые резервы, д.33а, как создающей угрозу жизни и здоровью людей.

Принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания «Чайхана» по адресу: г.Новомосковск Тульской области, ул.Трудовые резервы, д.33а, сроком на 30 (тридцать) суток.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 4.1, 23.1 и 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания «Чайхана» по адресу: город Новомосковск Тульской области, улица Трудовые резервы, дом 33а, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с 23 июля 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом – исполнителем отдела по городу Новомосковску и Новомосковскому району УФССП по Тульской области.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на территориальный отдел Роспотребнадзора по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донской, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах.

Разъяснить ИП ФИО3 право ходатайствовать о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Новомосковский городской в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Подача жалобы не приостанавливает исполнение постановления.

Судья С.П.Золотухина