РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2017 года г. Ханты-Мансийск 

Тюменская область

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.

при секретаре Валиахметовой А.Р.,

с участием истца

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к ФИО8 о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры с требованиями к ответчику о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение.

Требования мотивированы тем, что истец имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, а также награждение нагрудным знаком «Отличник погранвойск» II степени, в связи с чем обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако 29.06.2016г. письмом за №-Исх-11627 Департамента социального развития 

<

адрес> - Югры истцу было отказано в присвоении звания Ветеран труда ХМАО-Югры по причине того, что данный нагрудный знак не включен в перечень наград, утвержденный Постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> на письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" от ДД.ММ.ГГГГ N 4545-ск (ВПР 97-38), считает нагрудный знак «Отличник погранвойск» II степени» ведомственной наградой. Истец считает отказ незаконным и просит суд обязать Департамент социального развития 

<

адрес> - Югры выдать удостоверение ветерана труда. 

Истец в судебном заседании настаивает на требованиях, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки в суд не сообщили. На основании статьи 167 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, проанализировав и исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно копии трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, общий трудовой стаж истца составляет более 30 лет.

ФИО3 в период прохождения срочной службы в рядах Советской Армии по призыву приказами начальника пограничных войск Краснознамёенного Тихоокеанского пограничного округа КГБ ФИО2 награжден нагрудными знаками "Отличник погранвойск II степени", «Отличник ВМФ», что подтверждается удостоверением и записями в военном билете № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 истцу в письме № сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку нагрудный знак «Отличник погранвойск» 2 степени и нагрудный знак «Отличник ВМФ», которыми награжден истец, не являются ведомственными наградами за труд.

Истец просит суд признать незаконным данный отказ Департамента социального развития ХМАО-Югры и обязать выдать ему удостоверение единого образца, ссылаясь на наличие наград – нагрудного знака «Отличник погранвойск» 2 степени и нагрудного знака «Отличник ВМФ», что является основанием для удовлетворения его требований при наличии необходимого для назначении пенсии трудового стажа.

Приведенные доводы со стороны истца основаны на неверном толковании положений действующего законодательства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Нормы статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ограничиваются лишь базисными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветерана труда, формируя, таким образом, направления законотворческого процесса регионов в данной области. 

Однако, по смыслу этой федеральной нормы, под порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда» понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.

Во исполнение приведенных требований федерального законодательства подпунктом 2 пунктом 2 статьи 3 Закона 

<

адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в 

<

адрес> - Югре» предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В целях реализации названного Закона Постановлением Правительства 

<

адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий 

<

адрес> - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда 

<

адрес> - Югры" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда 

<

адрес> - Югры» утверждены ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления ФИО2, ордена и медали Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации, ведомственные медали, почетные звания, знаки отличия, нагрудные знаки, значки, почетные звания автономного округа.

В указанном перечне отсутствуют нагрудный знак «Отличник погранвойск» 2 степени и нагрудный знак «Отличник ВМФ».

Согласно п. п. 2, 4 Положения о нагрудном знаке "Отличник погранвойск" 1 и 2 степени, утвержденного Приказом N 53 КГБ при СМ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, нагрудным знаком "Отличник погранвойск" 1 и 2 степени награждает начальник пограничных войск КГБ при ФИО2 по представлению командования войск погранокругов КГБ при ФИО2, начальники Отдельного арктического пограничного отряда и Отдельного учебного отряда морских специалистов по представлению командования пограничных отрядов (частей, подразделений).

Нагрудным знаком "Отличник погранвойск" I и II степени награждаются солдаты, матросы, сержанты и старшины пограничных войск срочной и сверхсрочной службы за образцовое несение службы по охране государственной границы ФИО2, умелые действия по задержанию нарушителей границы и пограничного режима, проявленные при этом смелость, настойчивость, выдержку, отличные показатели в боевой, политической подготовке и примерность в воинской дисциплине".

В соответствии с пунктом 5 указанного Положения награждение солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудным знаком объявляется приказом начальника, имеющего право награждать. Награда заносится в военный билет военнослужащего.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, руководствуясь вышеизложенными нормами материального права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, приходит к выводу о том, что нагрудные знаки "Отличник погранвойск" 2 степени и «Отличник ВМФ» могут служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда" только в том случае, если решение о награждении этими знаками принято руководителем КГБ ФИО2 или лицом его замещающим или иными должностными лицами указанного ведомства. Поскольку в данном случае ФИО3 был награжден нагрудными знаками приказами начальников войск пограничных округов КГБ ФИО2, и соответственно не был награжден руководителем КГБ ФИО2, то оснований для присвоения ему звания "Ветеран труда" не имеется.

Кроме того, данные нагрудные знаки являлись лишь видом поощрения истца в период прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии, что не может быть признано знаком отличия в труде, так как вручена за иной вклад гражданина в общественной сфере - за образцовое несение службы по охране государственной границы ФИО2, умелые действия по задержанию нарушителей границы и пограничного режима, проявленные при этом смелость, настойчивость, выдержку, отличные показатели в боевой, политической подготовке и примерность в воинской дисциплине.

Таким образом, ответчиком принято решение в соответствии с законодательством Российской Федерации в рамках полномочий, имевшихся у Департамента социального развития 

<

адрес> - Югры на период принятия решения, согласно постановлению Правительства 

<

адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 103-п.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

В части требования об обязании Департамент социального развития ХМАО-Югры выдать удостоверение установленного образца суд также отказывает, поскольку отсутствует факт награждения истца ведомственной наградой, а также данное полномочие входит в круг обязанностей иного лица – Центра социальных выплат (пп. 1.3, 4.1 постановления Правительства 

<

адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 142-п об утверждении Порядка присвоения званий «Ветеран труда» и выдачи удостоверений).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО11 к ФИО12 о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи А.А. Литвинова