Дело № 2а-4118/2023 6 июля 2023 года

29RS0014-01-2023-003193-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Каркавцевой А.А.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к автономной некоммерческой природоохранной организации «Мата-Мата» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к автономной некоммерческой природоохранной организации «Мата-Мата» (далее – АНО «Мата-Мата») о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ). 

В обоснование требований указало, что АНО «Мата-Мата» зарегистрировано Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Архангельску 23 марта 2017 года, основной государственный регистрационный номер – 1172901003901. Управлением в период с 1 февраля 2023 года по 2 марта 2023 года проводилась плановая документарная проверка деятельности некоммерческой организации, по результатам которой выявлены нарушения: устав некоммерческой организации не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации; некоммерческой организацией совершаются действия, противоречащие уставным целям и не направленные на их достижение, в том числе по расходованию денежных средств в сумме 33 487 рублей и использованию иного имущества; отчетные документы за 2020 год в Управление не представлены; некоммерческой организацией не соблюдается обязанность по предоставлению средствам массовой информации для опубликования или по размещению на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций отчетов о своей деятельности за 2020-2021 годы, в объеме сведений, представляемых в Управление; некоммерческой организацией не соблюдается обязанность по информированию уполномоченного органа об изменении сведений в части изменения в кодах видов основной экономической деятельности некоммерческой организации, сведения о которых содержатся в ЕГРЮЛ. Кроме того, ответчиком не соблюдается обязанность по ведению бухгалтерского учета в надлежащем порядке. 2 марта 2023 года Управлением в адрес некоммерческой организации направлены сведения о выявленных нарушениях, копия соответствующего информационного письма и акт проверки получены 6 марта 2023 года лично директором ФИО1 Возражений по выявленным фактам не последовало. В своем заявлении от 4 апреля 2023 года ФИО1 с нарушениями согласилась, пояснила, что устранять их не собирается. Кроме того, директор сообщил, что по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, некоммерческая организация не располагается. Данный факт был выявлен Управлением ранее, по поводу несоответствия адреса некоммерческой организации было вынесено письменное предупреждение со сроком устранения нарушений до 31 июля 2020 года. До настоящего времени документы, необходимые для устранения нарушений, некоммерческой организацией в Управление не представлены. Таким образом, некоммерческая организация неоднократно не исполнила требования Управления по устранению нарушений, выявленных по итогам проведения плановой проверки, некоммерческая организация продолжает осуществлять свою деятельность на основании устава, отдельные положения которого противоречат законодательству Российской Федерации. Фактические данные организации не соответствуют сведениям в ЕГРЮЛ. 

В связи с изложенным административный истец просит ликвидировать некоммерческую организацию АНО «Мата-Мата» и исключить ее из ЕГРЮЛ. 

Представители административного истца, административного ответчика, заинтересованные лица ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Руководствуясь статьями 150, 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что АНО «Мата-Мата» зарегистрировано налоговым органом 23 июня 2017 года. Основной государственный регистрационный номер – 1172901003901.

Пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) предусмотрено, что некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом. 

Согласно пункту 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

На основании пункта 7 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте I статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В период с 1 февраля 2023 года по 2 марта 2023 года Управлением проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности некоммерческой организации АНО «Мата-Мата», в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки установлено, что устав некоммерческой организации содержит положения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации (пункту 3 статьи 14, пункту 4.1 статьи 10 Закона о некоммерческих организациях, пункту 5 статьи 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации); выявлено несоблюдение ответчиком положений устава в части использования не предусмотренной уставом символики и совершения действий, противоречащих уставным целям и не направленных на их достижение; не соблюдена обязанность по предоставлению в уполномоченный орган установленной отчетности за 2020 год; не исполнена обязанность по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчетов своей деятельности за 2020-2021 года в объеме сведений, представляемых в Управление.

В нарушение пункта 2 статьи 8, пункта 1 статьи 9, статьи 21 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» организацией не сформирована учетная политика, факты хозяйственной жизни не оформляются первичными документами, не оформляются документы, обязательные для ведения бухгалтерского учета в надлежащем порядке. 

В нарушение пункта 2 статьи 24 Закона о некоммерческих организациях административным ответчиком совершаются действия, противоречащие уставным целям организации и не направленные на их достижение. 

Выявленные Управлением в ходе проверки нарушения отражены в акте № 5 от 2 марта 2023 года. С данным актом директор АНО «Мата-Мата» ФИО1 ознакомлена 6 марта 2023 года. 

Ранее 28 апреля 2020 года Управлением в адрес некоммерческой организации вынесено письменное предупреждение о необходимости устранения в срок до 31 июля 2020 года выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в части несоответствия сведений об адресе АНО «Мата-Мата», указанном в отчетном документе, тем сведениям, которые имеются в ЕГРЮЛ. Данное предупреждение получено ответчиком 7 мая 2020 года. 

В уведомлении от 29 июня 2020 года АНО «Мата-Мата» сообщило о допущенной в отчете ошибке при указании адреса, однако фактически подтвердило, что деятельность осуществляется ею не по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Соответствующие изменения в ЕГРЮЛ не внесены. 

В заявлении от 4 апреля 2023 года директор АНО «Мата-Мата» ФИО1 выразила согласие с нарушениями, отраженными в акте проверки от 2 марта 2023 года, пояснив, что устранять эти нарушения не собирается. Также в этом заявлении ФИО1 подтвердила тот факт, что АНО «Мата-Мата» по юридическому адресу не располагается.

Документы, подтверждающие устранение некоммерческой организацией нарушений требований законодательства Российской Федерации в полном объеме, в Управление до настоящего времени не представлены. 

Согласно пункту 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В установленном порядке административным ответчиком не представлено возражений по административному иску и доказательств устранения выявленных Управлением нарушений.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение фактическое непредставление некоммерческой организацией необходимых сведений в уполномоченный орган, а также осуществление АНО «Мата-Мата» деятельности с неоднократными нарушениями закона, которые с учетом их характера, количества, продолжительности и отношения к ним самого юридического лица являются грубыми. Малозначительными эти нарушения не являются, мер к их устранению ответчик не предпринимает. 

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов юридическое лицо ликвидируется по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705 (далее – Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Таким образом, Управление является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных по делу обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

С учетом перечисленных обстоятельств и приведенных правовых норм суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Управления о ликвидации некоммерческой организации АНО «Мата-Мата» и исключении ее из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к автономной некоммерческой природоохранной организации «Мата-Мата» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую природоохранную организацию «Мата-Мата», основной государственный регистрационный номер 1172901003901, адрес места нахождения: Архангельская область, г. Архангельск, ....

Исключить юридическое лицо автономную некоммерческую природоохранную организацию «Мата-Мата» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для исключения сведений об автономной некоммерческой природоохранной организации «Мата-Мата» из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Каркавцева

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2023 года.

Председательствующий А.А. Каркавцева