Дело №2-2609/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.10.2018 года 

Копейский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи: Ботовой М.В., 

при секретаре: Валинуровой КВ., 

рассмотрев в oткpьrrом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области, далее УПФР в г. Копейске Челябинской области о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, в обоснование указав, что решением УПФР в г.Копейске ей отказано в установлении досрочной трудовой пенсии. В стаж лечебной деятельности не включены периоды курсов повышения квалификации с 09.03.2004 по 16.04.2004, с 18.02.2008 по 22.02.2008, с 11.03.2008 по 04.04.2008, с 16.03.2009 по 24.04.2009, с 27.05.2013 по 28.06.2013, с 11.07.2013 по 12.07.2013, с 31.03.2014 по 16.04.2014, с 24.04.2014 по 25.04.2014, с 13.10.2014 по 31.10.2014, с 10.11.2014 по 21.11.2014, к периодам работы с 03.03.1998 по 31.05.1999, с 12.06.1999 по 26.07.1999, с 27.07.1999 по 04.12.2001, с 03.06.2002 по 08.03.2004, с 17.04.2004 по 17.02.2008, с 23.02.2008 по 10.03.2008, с 05.04.2008 по 30.11.2008 не применен льготный порядок исчисления стажа. Просит включить указанные периоды в стаж для назначения страховой пенсии и применить льготный порядок исчисления стажа. 

Истица в судебном заседании уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика с иском не согласилась, ссылаясь на доводы решения об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 выше указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.4 ст.30 указанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом установлено, что 13.04.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в городе Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На момент обращения стаж лечебной деятельности с учетом постановления №781 от 29.10.2002 года составляет 25 лет 11 месяцев 8 дней.

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от 06.08.2018 года не включены и оспариваются истцом периоды курсов повышения квалификации с 09.03.2004 по 16.04.2004, с 18.02.2008 по 22.02.2008, с 11.03.2008 по 04.04.2008, с 16.03.2009 по 24.04.2009, с 27.05.2013 по 28.06.2013, с 11.07.2013 по 12.07.2013, с 31.03.2014 по 16.04.2014, с 24.04.2014 по 25.04.2014, с 13.10.2014 по 31.10.2014, с 10.11.2014 по 21.11.2014.

Судом установлено, что истец в периоды с 09.03.2004 по 16.04.2004, с 18.02.2008 по 22.02.2008 (курсы гражданской обороны), с 11.03.2008 по 04.04.2008, с 16.03.2009 по 24.04.2009, с 27.05.2013 по 28.06.2013, с 11.07.2013 по 12.07.2013, с 31.03.2014 по 16.04.2014, с 24.04.2014 по 25.04.2014, с 13.10.2014 по 31.10.2014, с 10.11.2014 по 21.11.2014 работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с.Синеглазово, фельдшером ГБУЗ «Городская больница №3 г.Копейск», находилась на курсах повышения квалификации и курсах по гражданское обороне с сохранением заработной платы. 

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой МЛПУЗ «Городская больница №3 Копейского городского округа» от 10.08.2018 года, приказами от 01.03.2004, от 14.02.2008, от 06.03.2008, от 13.03.2009, от 20.05.2013, от 26.03.2014, от 08.10.2014.

Положения ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение за работниками места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд пришел к выводу о необходимости включения оспариваемых периодов прохождения курсов повышения квалификации (курсов по гражданской обороне) в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в указанные периоды за работником сохранялось его рабочее место, выплачивалась средне месячная заработная плата, производились отчисления страховых взносов.

Не включены в стаж для назначения страховой пенсии и оспариваются истцом периоды работы в сельской местности с учетом льготного порядка исчисления стажа. 

В соответствии с п. 2 ст. 31 Закона РФ "О страховых пенсиях" "Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии" утверждаются Правительством Российской Федерации,

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение утвержден Список работ, профессий, должностей, учреждений, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 утвержден "Список профессий и должностей работников здравоохранение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". 

В абзаце 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, утвержден "Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". Пунктом 2 выше указанных Правил предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, вступившим в силу с 13.11.2002 года, утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения".

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными вышеназванным постановлением (пункт 5) предусмотрены периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что периоды работы истицы с 03.03.1998 по 31.05.1999 в должности акушерки на 0,5 ставки и 0,5 ставки фельдшера в амбулатории с.Калачево ГБУЗ «Городская больница №3» г.Копейска, с 12.06.1999 по 26.07.1999 в должности акушерки на 0,5 ставки и 0,5 ставки фельдшера в амбулатории с.Калачево ГБУЗ «Городская больница №3» г.Копейска, с 27.07.1999 по 04.12.2001, с 03.06.2002 по 08.03.2004, с 17.04.2004 по 17.02.2008, с 23.02.2008 по 10.03.2008, с 05.04.2008 по 30.11.2008 в должности заведующей фельдшерским акушерским пунктом с.Синеглазово ГБУЗ «Городская больница №3» г.Копейска, не включены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца. 

Согласно Устава муниципального образования «Копейкий городской округ», зарегистрированным управлением министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области от 01.12.2009 года, в границах территории находятся город Копейск и сельские населенные пункты село Калачево, село Заозерный, село Синеглазово.

Ранее указанные населенные пункты Калачево, Синеглазово, Заозерный переданы в административное подчинение Копейскому городскому совету народных депутатов, что подтверждается решением Еткульского районного совета народных депутатов №32 от 01.02.1982 года.

Согласно постановлению в соответствии со ст.ст.10, 12 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установление и изменение границ муниципальных образований осуществляется законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Закона Челябинской области от 28.01.1997г. «Об административно-территориальном устройстве Челябинской области» отнесение населенных пунктов к категории поселков городского типа (рабочих, курортных поселков ), включение населенных пунктов в состав городов, поселков городского типа (рабочих, курортных поселков ) относится к исключительному ведению законодательного (представительного) органа государственной власти области.

В соответствии с данной статьей Законодательное собрание Челябинской области приняло Постановление № 1446 от 28.10.2004г. «Об исключении рабочих поселков Бажово, Вахрушево, Горняк, Железнодорожный, Октябрьский, Потанино, Старокамышинск города Копейска из учета административно-территориального деления Челябинской области»(опубликовано в газете «Копейский рабочий» 19.11.2004 года.

Однако, с.Калачево и с. Синеглазово указанным постановлением не были исключены из состава муниципального образования «Копейский городской округ».

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что к периодам работы истицы с 03.03.1998 по 31.05.1999 в должности акушерки на 0,5 ставки и 0,5 ставки фельдшера в амбулатории с.Калачево ГБУЗ «Городская больница №3» г.Копейска, с 12.06.1999 по 26.07.1999 в должности акушерки на 0,5 ставки и 0,5 ставки фельдшера в амбулатории с.Калачево ГБУЗ «Городская больница №3» г.Копейска, с 27.07.1999 по 04.12.2001, с 03.06.2002 по 08.03.2004, с 17.04.2004 по 17.02.2008, с 23.02.2008 по 10.03.2008, с 05.04.2008 по 30.11.2008 в должности заведующей фельдшерско акушерским пунктом с.Синеглазово ГБУЗ «Городская больница №3» г.Копейска следует применить льготный порядок исчисления стажа 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, так, следует, обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области включить в стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии периоды прохождения курсов повышения квалификации с 09.03.2004 по 16.04.2004, с 18.02.2008 по 22.02.2008 (курсы гражданской обороны), с 11.03.2008 по 04.04.2008, с 16.03.2009 по 24.04.2009, с 27.05.2013 по 28.06.2013, с 11.07.2013 по 12.07.2013, с 31.03.2014 по 16.04.2014, с 24.04.2014 по 25.04.2014, с 13.10.2014 по 31.10.2014, с 10.11.2014 по 21.11.2014, к периодам работы истицы с 03.03.1998 по 31.05.1999 в должности акушерки на 0,5 ставки и 0,5 ставки фельдшера в амбулатории с.Калачево ГБУЗ «Городская больница №3» г.Копейска, с 12.06.1999 по 26.07.1999 в должности акушерки на 0,5 ставки и 0,5 ставки фельдшера в амбулатории с.Калачево ГБУЗ «Городская больница №3» г.Копейска, с 27.07.1999 по 04.12.2001, с 03.06.2002 по 08.03.2004, с 17.04.2004 по 17.02.2008, с 23.02.2008 по 10.03.2008, с 05.04.2008 по 30.11.2008 в должности заведующей фельдшерским акушерским пунктом с.Синеглазово ГБУЗ «Городская больница №3» г.Копейска следует применить льготный порядок исчисления стажа 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области включить в стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии периоды прохождения курсов повышения квалификации с 09.03.2004 по 16.04.2004, с 18.02.2008 по 22.02.2008 (курсы гражданской обороны), с 11.03.2008 по 04.04.2008, с 16.03.2009 по 24.04.2009, с 27.05.2013 по 28.06.2013, с 11.07.2013 по 12.07.2013, с 31.03.2014 по 16.04.2014, с 24.04.2014 по 25.04.2014, с 13.10.2014 по 31.10.2014, с 10.11.2014 по 21.11.2014, к периодам работы истицы с 03.03.1998 по 31.05.1999 в должности акушерки на 0,5 ставки и 0,5 ставки фельдшера в амбулатории с.Калачево ГБУЗ «Городская больница №3» г.Копейска, с 12.06.1999 по 26.07.1999 в должности акушерки на 0,5 ставки и 0,5 ставки фельдшера в амбулатории с.Калачево ГБУЗ «Городская больница №3» г.Копейска, с 27.07.1999 по 04.12.2001, с 03.06.2002 по 08.03.2004, с 17.04.2004 по 17.02.2008, с 23.02.2008 по 10.03.2008, с 05.04.2008 по 30.11.2008 в должности заведующей фельдшерским акушерским пунктом с.Синеглазово ГБУЗ «Городская больница №3» г.Копейска применить льготный порядок исчисления стажа 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Ботова М.В.