Мировой судья Вологодской области № 12-8/2019

по судебному участку № 48 Нечаева Н.А. 

Р Е Ш Е Н И Е

п. Кадуй Вологодской области 29 января 2019 года 

Судья Кадуйского районного суда Вологодской области Лобанова И.В., рассмотрев протест прокурора Кадуйского района Дубышева А.Ю. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 48 от 19 декабря 2018 года, которым производство по делу о совершении руководителем администрации муниципального образования п. Кадуй Кадуйского муниципального района ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - за отсутствием состава административного правонарушения, 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 48 от 19 декабря 2018 года производство по делу о совершении руководителем администрации муниципального образования п. Кадуй Кадуйского муниципального района ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - за отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Кадуйского района Дубышев А.Ю. обратился в суд с протестом. В обоснование указал, что в нарушение требований Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение А. по существу не рассмотрено, объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения А. не обеспечено, письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов А. в течение 30 дней со дня регистрации обращения не подготовлен и не направлен. Выявленные факты поверхностного и формального рассмотрения обращений граждан противоречит нормам действующего законодательств, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан, и являются недопустимыми. Считает, что обращение депутата А. подпадает под действие и непосредственно регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 

Просил суд обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

В судебном заседании помощник прокурора Павленко Н.С. протест поддержал.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила оставить постановление мирового судьи без изменения, протест без удовлетворения. 

Руководитель администрации муниципального образования п. Кадуй Кадуйского муниципального района ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении руководителя администрации муниципального образования п. Кадуй Кадуйского муниципального района ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 20 августа 2018 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения руководителя администрации муниципального образования п. Кадуй Кадуйского муниципального района ФИО1 к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ начал исчисляться с 20 сентября 2018 года и истек 20 декабря 2018 года.

На момент рассмотрения протеста в Кадуйском районном суде срок давности привлечения руководителя администрации муниципального образования п. Кадуй Кадуйского муниципального района ФИО1 к административной ответственности истек.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может. 

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах протест прокурора Кадуйского района удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 48 от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, вынесенное в отношении руководителя администрации муниципального образования п. Кадуй Кадуйского муниципального района ФИО1, оставить без изменения, протест прокурора Кадуйского района - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья И.В. Лобанова

Копия верна

Судья И.В. Лобанова