гр.д.№2(1) -659/2021

№ 

Решение

Именем Российской Федерации

9 июня 2021 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи М.Н.Макуровой,

при секретаре Е.И.Башкевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда), указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. 

В специальный стаж не были включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.14д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.00м.08д.) – период работы в должности фельдшера линейной бригады станции скорой медицинской помощи 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес.10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес.13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес.23 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 мес. 07 дней) – период нахождения на курсах повышения квалификации в должности фельдшера линейной бригады станции скорой медицинской помощи 

<

данные изъяты>, МУЗ «

<

данные изъяты>», МБУЗ «

<

данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.) – период нахождения в служебной командировке в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи 

<

данные изъяты>, МУЗ «

<

данные изъяты>», МБУЗ «

<

данные изъяты>».

Решение ответчика считает незаконным и необоснованным.

ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу лаборантом клинической лаборатории 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность фельдшера линейной бригады станции скорой медицинской помощи.

Согласно записи в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ на основании штатного расписания фельдшер линейной бригады переименован в фельдшера выездной бригады. При этом ее должностные обязанности не изменялись.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производятся отчисления страховых взносов. Повышение квалификации является обязательным условием для занятия лечебной деятельностью.

В период нахождения в служебных командировках за ней также сохранялось место работы и заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она оказывала скорую медицинскую помощь пациентам с симптомами новой короновирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрение на новую короновирусную инфекции COVID-19, поэтому с соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 6 августа 2020 года № 1191 данный период работы должен быть ей засчитан в льготном исчислении: 1 день как 2 дня. Ответчиком же данный период засчитан в календарном исчислении.

Просила признать незаконным в части решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.14д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.00м.08д.) – период работы в должности фельдшера линейной бригады станции скорой медицинской помощи 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес.10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес.13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес.23 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 мес. 07 дней) – период нахождения на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.) – период нахождения в служебной командировке; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности фельдшера выездной бригады засчитать в специальный стаж в льготном исчислении: один день работы за два дня.

Признать за ней наступление права на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью на ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования неоднократно уточняла, окончательно просила признать незаконным в части решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.02м.02д.) – период работы в должности фельдшера линейной бригады станции скорой медицинской помощи 

<

адрес>ной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.) – период нахождения в служебной командировке. 

Определить дату выработки специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ.

.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие. От представителя ответчика представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

На основании ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательствами по делу в соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу п. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Из представленных суду документов усматривается, что ФИО1 осуществляет медицинскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в специальный стаж следующих периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.02 м.02д.) – период работы в должности фельдшера линейной бригады станции скорой медицинской помощи 

<

данные изъяты> по тем основаниям, что наименование должности «фельдшер линейной бригады» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи 

<

данные изъяты>, МУЗ «

<

данные изъяты>», МБУЗ «

<

данные изъяты> поскольку в указанные периоды истцом не выполнялась работа, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости, то есть не осуществлялась медицинская деятельность. Включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисление периодов работы, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в специальный стаж следующих периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.02м.02д.) – период работы в должности фельдшера линейной бригады станции скорой медицинской помощи 

<

адрес>ной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.)– периоды нахождения в служебных командировках, по тем же основаниям, которые были указаны в решении №.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400 –ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400 –ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.ч. 2-4 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действующего до 01 января 2015 года) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста пенсия назначалась досрочно.

В соответствии с п.п. «н» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п. 3 Постановления от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Таким образом, при оценке пенсионных прав работников здравоохранения в период до 01.11.1999 может быть применено Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, за периоды работы с 12.11.2002 Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В связи с изложенным, периоды нахождения ФИО1 в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.) подлежат включению в специальный стаж.

Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предоставлял право на пенсию врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно информационному письму Минтруда РФ от 27.09.2000г. №3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29.-9.2000г. №06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. №377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. №395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. №73.

Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999 года.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. №377, указана должность фельдшера, отнесенная к среднему медицинскому персоналу.

Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 предусмотрены «заведующие фельдшерско - акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра). Должность «фельдшер линейной бригады», «фельдшер выездной бригады» не предусмотрена.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 (с изменениями от 08 августа 2003 года) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что она 27 июня 1988 года переведена на должность фельдшера станции скорой медицинской помощи линейной бригады в Абдулинской районной больнице. Согласно записи от 1 марта 2001 года на основании приказа Минздрава РФ № 100 от 26 марта 1999 г. приложения 1 пункт 1,2, станция скорой медицинской помощи переименована в отделение скорой медицинской помощи. Согласно записи от 3 января 2002 года, на основании штатного расписания фельдшер линейной бригады переименован в фельдшера выездной бригады. Согласно записи от 01 января 2013 года на основании штатного расписания должность фельдшера выездной бригады переименована на должность фельдшера скорой медицинской помощи. 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 г. №435 установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер".

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, наименование должности ФИО1 – «фельдшер линейной бригады», является не чем иным, как упрошенным (не нормативным) наименованием должности «фельдшер скорой медицинской помощи».

Факт работы истца на должности, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждается представленной работодателем справкой, уточняющей характер работы истца, от ДД.ММ.ГГГГ; штатными расписаниями; лицевыми счетами; тарификационными списками за спорные периоды, медицинскими картами стационарного больного; индивидуальными сведениями о трудовом стаже, представляемым на ФИО1 работодателем в УПФ, за спорные периоды. 

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.02 м.02д.) в должности фельдшера линейной бригады станции скорой медицинской помощи 

<

данные изъяты> обоснованы и подлежат удовлетворению.

Исходя из п.1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (в 2019 году – 12 месяцев, в 2020 году – 24 месяца).

Согласно справки ГУ-УПФР в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от 26 мая 2021 года, с учетом включенных ФИО1 судом в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, и периодов, засчитанных ответчиком, необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выработан на 30 ноября 2020 года. 

Руководствуясь ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным в части решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.02м.02д.) – период работы в должности фельдшера линейной бригады станции скорой медицинской помощи 

<

данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01д.) – период нахождения в служебной командировке. 

Определить дату выработки специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Тест мотивированного решения изготовлен 15 июня 2021 года.