Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2017 года село Чалтырь 

Мясниковского района 

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., с участием представителей ТСЖ «КП Приозерье» председателя ФИО1 и защитника адвоката Рустамовой А.С., представившей удостоверение от 09.09.2015 года и ордер №31269 от 13.10.2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области жалобу ТСЖ «КП «Приозерье» на постановление №Т-00926-17 по делу об административном правонарушении от 13 сентября 2017 года в отношении заявителя,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области №Т-00926-17 о назначении административного наказания от 13 сентября 2017 года ТСЖ «КП Приозерье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 Областного закона №273-ЗС от 25.10.2002 года «Об административных правонарушениях» с назначением административного штрафа в размере 50000 рублей. Согласно постановлению ТСЖ «КП Приозерье» 23 августа 2017 года в 12 часов 50 минут по адресу Ростовская область Мясниковский район х. Ленинаван допустил сжигание на своей территории сухой растительности на площади 100 кв.м. 

В своей жалобе заявитель ТСЖ «КП Приозерье» указало о не согласии с вынесенным постановлением. В обоснование жалобы ТСЖ «КП Приозерье», ссылаясь на акт МЧС о пожаре, указало о факте поджога неустановленными лицами. Вопреки требованиям ст.24.1, ч.1 ст.1.5, ст.26.11 КРФобАП, должностным лицом административного органа не дана надлежащая оценка имеющимся фактам. Оценки должностного лица отражают субъективную позицию, что повлекло необоснованное привлечение к административной ответственности. В дополнении к жалобе ТСЖ «КП Приозерье» указало об отсутствии 23.08.2017 года самого события правонарушения, так как согласно акта о пожаре №151, пожар имел место быть 12.08.2017 года в 03:23 часов. Кроме того, согласно акту о пожаре №151 от 12.08.2017 года объектом пожара являлся пустырь, принадлежащий муниципалитету. ТСЖ «КП Приозерье» обязанности по содержанию муниципальной территории не несет в силу закона и к ответственности за ненадлежащее содержание территории, не относящейся к ТСЖ, привлечено быть не может. На основании ст.24.5, 1.5 КоАП РФ, заявитель ТСЖ «КП Приозерье» просило постановление №Т-00926-17 от 13.09.2017 года отменить, производство по делу прекратить. 

На судебном заседании представитель ТСЖ «КП Приозерье» ФИО1, защитник Рустамова А.С. поддержали доводы жалобы и просили его удовлетворить. В ТСЖ «КП Приозерье» проживают граждане, у которых имеется значительная задолженность по членским и целевым взносам, коммунальным платежам. Будучи не согласны с действиями ТСЖ по взысканию задолженности, они обращаются в различные инстанции, в том числе к Президенту РФ. После очередного обращения и последующей проверки ТСЖ «КП Приозерье», межрайонным отделом №5 Административной инспекции был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление. С данным постановлением невозможно согласиться, так как при его вынесении должностное лицо не разобралось по обстоятельствам имевшего место пожара. В материалах дела имеется акт о пожаре №151 от 12.08.2017 года, где указано о возгорании мусора в 03 часа 23 минуты на площади 100 кв.м. При пожаре фактически горели негорючие материалы, не способные к самовозгоранию, поэтому 14.09.2017 года последовало обращение в полицию по факту поджога имущества ТСЖ. Проверка по заявлению ещё не окончена. Приложенный акт о пожаре никакого отношения к горению сухой растительности не имеет отношения. 23 августа 2017 года вообще не было пожара. Сухая растительность горела в другой день и за пределами территории ТСЖ «КП Приозерье» на муниципальной земле. Должностное лицо, проводившее проверку без участия представителя ТСЖ «КП Приозерье» не разобралось и спутало имевшие место обстоятельства двух пожаров, где в одном случае имел место поджог на территории ТСЖ имущества «КП Приозерья», а в другом случае сухой растительности на муниципальной земле. В результате привлеченным к ответственности оказалось ТСЖ «КП Приозерье», которое не виновно и не причастно к совершению инкриминируемого правонарушения. 

Межрайонный отдел №5 Административной инспекции Ростовской области, будучи извещен о времени и месте рассмотрения жалобы по административному делу, на судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, представил заявление с просьбой о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя. На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу ТСЖ «КП Приозерье» на постановление №Т-00926-17 от 13.09.2017 года по делу об административном правонарушении в отсутствие представителя межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области. 

Проверив и оценив доводы жалобы ТСЖ «КП Приозерье», исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области №Т-00926-17 о назначении административного наказания от 13 сентября 2017 года, суд приходит к следующему: 

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 1 ст.4.5 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за выжигание сухой растительности, сжигание мусора, в том числе опавших листьев, обрезков деревьев или кустарников, других остатков растительности, а также отходов производства и потребления, если данное деяние не содержит признаков административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.2, 8.32, 11.16, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование виновности ТСЖ «КП Приозерье» в совершении 23.08.2017 года на территории ТСЖ административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» представлены:

- копия акта об обнаружении признаков административного правонарушения от 23.08.2017 года, согласно которому на территории ТСЖ отсутствует контейнерная площадка, разрушены люки, не осуществлен покос и уничтожение сорной и карантинной растительности, мусор складируется вне специально отведенных мест, разрушены очистные сооружения, допущено выжигание сухой растительности на площади 100кв.м. 

- фототаблица №4 и №5, которыми зафиксированы следы пожара на территории очистных сооружений ТСЖ «КП Приозерье»; 

- фототаблица №6, где зафиксировано следы выжигания сухой растительности на пустыре, за сеткой рабицей, не являющейся территорией ТСЖ «КП Приозерье»;

- копиями объяснений ФИО3, ФИО4, согласно которым они подтверждают возгорание на территории КП 12.08.2017 года и за подробной информацией отсылают к обращению в приемную Президента РФ;

- акт о пожаре №151 от 12.08.2017 года, согласно которому в 03 часа 23 минуты жители СТ «Приозерье» сообщили о пожаре, в ходе которого горел мусор на площади 100 кв.м. на пустыре, принадлежность объекта муниципальная;

- копия обращения гр-ки ФИО5 в электронную приемную Президента РФ;

- письменными объяснениями председателя ТСЖ «КП Приозерье» ФИО1 от 29.08.2017 года, не признававшего вину по факту возгорания, пояснившего о поджоге неустановленными лицами;

- протоколом об административном правонарушении №Т-00926-17 от 29.08.2017 года, с которым председатель ТСЖ «КП Приозерье» ФИО1 не согласился;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ТСЖ «КП Приозерье». 

Таким образом, из представленных материалов усматривается, что имело место возгорание сухой растительности, находящейся за пределами территории ТСЖ «КП Приозерье», что подтверждается фототаблицей №6; возгорание мусора на площади 100 кв.м., которое произошло 12.08.2017 года по акту о пожаре на пустыре и принадлежность объекта муниципальная. Сведений о горении опавших листьев, обрезков деревьев или кустарников, других остатков растительности, а также отходов производства и потребления в акте не имеется. Из приложенных фототаблиц №4 и №5 следует о возгорании и уничтожении очистных сооружений ТСЖ «КП Приозерье», по факту которого ТСЖ согласно представленным заявлению и талону-уведомлению 14.09.2017 года обратилося в полицию по факту поджога. 

При указанных обстоятельствах суд находит доводы жалобы ТСЖ «КП Приозерье» обоснованными, поскольку убедительных доказательств выжигания 23.08.2017 года в 12 часов 50 минут сухой растительности на площади 100 кв.м. на территории ТСЖ «КП Приозерье» не имеется. Представленные доказательства виновности ТСЖ «КП Приозерье» в выжигании сухой растительности противоречивы, не позволяют однозначно и безусловно установить умышленное сжигание сухой растительности юридическим лицом на своей территории.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). Сведений, свидетельствующих о виновности ТСЖ «КП «Приозерье» в выжигании 23.08.2017 года в 12 часов 50 минут сухой растительности на площади 100 кв.м. не установлено. 

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области №Т-00926-17 о назначении административного наказания от 13 сентября 2017 года, вынесенное в отношении ТСЖ «КП Приозерье» по ч.1 ст.4.5 Областного закона №273-ЗС от 25.10.2002 года «Об административных правонарушениях» подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ТСЖ «КП Приозерье» на постановление межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области №Т-00926-17 по делу об административном правонарушении от 13 сентября 2017 года удовлетворить.

Постановление межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области №Т-00926-17 от 13.09.2017 года о признании ТСЖ «КП Приозерье» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 Областного закона «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, отменить, производство по делу прекратить. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Мелконян Л.А.