Дело № 2-411(1)/24

64RS0034-01-2024-000109-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2024 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при секретаре Нуштаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» о возложении обязанности совершить действия

установил:

истец обратилась в суд с исковым заявлением к «Газпром газораспределение Саратовская область» и, с учетом уточнений, просила обязать ответчика создать комиссию, принять выполненные по договору № от 19 сентября 2022 года работы по установке и производству пуско-наладочных работ газового оборудования: котел 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, подписать акт приемки законченного строительства газораспределительной системы с указанием газового оборудования от 2023 года.

В обоснование требований указано, что истец заключила с ответчиком договор № от 2 февраля 2022 года о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. По договору ответчик обязался подключить домовладение ответчика по адресу: 

<

адрес> газораспределительной сети. 23 марта 2022 года между истцом и ответчиком был заключен договор подряда № на выполнение работ по строительству газопровода и устройства внутреннего газопровода объекта капительного строительства. Таким образом, все работы по газификации домовладения истца производил ответчик, за исключением установки газового котла. Установку газового котла, пуско-наладочные работы котла производило ООО ЭТПК «Средняя Волга» на основании договора №. Истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о приемке выполненных работ, подписании акта, которые остались без удовлетворения.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения аналогичные иску. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения относительно заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 января 2022 года ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» утверждены технические условия № на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в отношении жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

2 февраля 2022 года ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» (Исполнитель), ФИО2 (Заявитель), ООО «Газпром газификация» (Единый оператор газификации») заключили договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. 

В соответствии с договором, Исполнитель (ответчик) обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающегося использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети. Жилой дом по адресу: 

<

адрес>

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения 100 дней со дня заключения настоящего договора.

В день осуществления фактического подключения (врезка и пуска газа) стороны подписывают акт о подключении (технологическим присоединении).

23 марта 2022 года ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» (Подрядчик) и ФИО2 (Заказчик) заключили договор подряда №.

В соответствии с условиями договора Подрядчик обязался выполнить работы по подключению (технологическому присоединению) объекта капительного строительства в границах земельного участка заявителя по адресу: 

<

адрес> соответствии с техническими условиями № от 19 января 2022 года, являющимися приложением к договору № от 2 февраля 2022 года.

Из п. 1.2 договора следует, что Подрядчик обязуется выполнить следующие работы: строительство газопровода, устройство внутреннего газопровода объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 2.3 договора подряда Подрядчик обязуется выполнить работы качественно в объемах и сроки, определенные настоящим договором; предоставлять Заказчику требуемую информацию, непосредственно связанную с вопросами объемов и качества работ; самостоятельно определять способы выполнения работ; сдать выполненные работы Заказчику в 5-дневный срок после выполнения всех работ, предусмотренных настоящим договором, подготовить и передать Заказчику оформленный со своей стороны акт приемки законченного строительством объекта; при сдаче выполненных работ и оформления сторонами акта приемки законченного строительством объекта передать Заказчику проектную документацию на объект и акт о приемке выполненных работ и пр.

Положениями договора (п. 2.4 договора) предусмотрено, что Подрядчик вправе требовать досрочного расторжения договора в случае несоблюдения Заказчиком условий договора; запрашивать у Заказчика разъяснения и уточнения относительно порядка выполнения работ и пр..

Согласно разделу 4 срок выполнения работ 60 дней после поступления денежных средств. Выполненные работы по договору принимаются Заказчиком в течении 3 рабочих дней с момент получения от Подрядчика акта о приемке выполненных работ. 

Пунктом 5 договора предусмотрено, что ориентировочная стоимость работ 78 741 руб.. Из расчета величины платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям следует, что общая стоимость 78 741,78 руб., из них установка газового котла 6996,68 руб..

Внесение ФИО1 оплаты по договору в размере 78 741,78 руб., подтверждается квитанцией от 23 марта 2022 года.

28 сентября 2022 года приемочной комиссией в составе заказчика ФИО1, представителя проектной организации ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» в р.п. Татищево ФИО5, главного инженера ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» ФИО6 составлен и подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной сети - сети газопотребления жилого дома по адресу: 

<

адрес>, из которого следует, что смонтирован наружный газопровод (подземный газопровод и надземный газопровод низкого давления), внутридомовой газопровод (труба Ду25*2,8-2,5м; труба Ду20*2,5-3,0м; труба Ду 15*2,5-1,5м; кран Ду 15мм-1 шт.; кран Ду20 мм - 1 шт.; ПГ4 - 1 шт.; счетчик газа № шт.; гибкая подводка сильфонного типа Ду15 мм L=1,5 м - шт.).

Также из материалов дела и пояснений истца следует, что в процессе строительства внутридомового газопровода, в частности при установке газового котла, возникла необходимость привлечения сторонней организации. При этом ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» произвело истцу возврат денежных средств пропорционально части невыполненных работ. 

19 сентября 2022 года между ООО ЭТПК «Средняя Волга» (Исполнитель) и ФИО1 (Заказчик) заключен договор №, в соответствии с которым Исполнитель принимает на себя производство пуско-наладочных работ газового оборудования: котел 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>.

В этот же день между ООО ЭТПК «Средняя Волга» (Исполнитель) и ФИО1 (Заказчик) заключен договор № на техническое обслуживание газового оборудования: котел 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>.

3 ноября 2022 года ООО ЭТПК «Средняя Волга» составлен и подписан строительный паспорт внутридомового газоиспользующего оборудования, из которого следует, что ООО ЭТПК «Средняя Волга» по адресу: 

<

адрес> смонтировано газообрудование для жилого дома: котел отопительный 

<

данные изъяты>. 3 ноября 2022 года газопровод испытан на герметичность давлением 0,005Мпа 5 мин с подключенным газоиспользующим оборудованием. Фактического падения давления нет. Утечки и дефекты при внешнем осмотре и проверке всех соединений не обнаружены. Газопровод испытание на герметичность выдержал. 

Данный акт представителем ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» не подписан.

7 ноября 2022 года ООО ЭТПК «Средняя Волга» составлен и подписан акт № установки газового котла по объекту: 

<

адрес> для предоставления в ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область».

Данный акт представителем ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» не подписан.

30 ноября 2022 года Заказчиком ФИО1, мастером ФИО7, генеральным директором ООО ЭТПК «Средняя Волга» подписан акт № ввода в эксплуатацию и проведения пуско-наладочных работ газового оборудования - котел 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>.

Как пояснила сторона истца в суде, с указанного времени ФИО1 использует газовое оборудование, перебоев в работе газового не имеется.

3 марта 2023 года ФИО1 и ее представитель обратились в ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» с письменным заявлением, в котором просили рассмотреть пакет документов и подписать соответствующие акты об установке газового котла 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>. В случае отказа, истец просила составить письменный документ. К данному заявлению были приложены: протокол № от 27 декабря 2022 года; акт установки газового котла; строительный паспорт внутридомового газоиспользующего оборудования; акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы; копия паспорта на котел 

<

данные изъяты>; копия договора № от 19 сентября 2022 года; копия договора тех.обслуживания № от 19 сентября 2022 года; акт о прохождении инструктажа от 28 сентября 2022 года; оригинал проекта № от 19 января 2022 года; сервисная карта монтажника 

<

данные изъяты>, сертификат №; протокол № ПФ от 20 января 2022 года; акт СРО от 4 февраля 2022 года №; удостоверение слесаря ФИО7; акт № от 30 ноября 2022 года ввода в эксплуатацию и проведения пуско-наладочных работ; удостоверение слесаря ФИО8, ордер адвоката.

9 марта 2023 года в письменном ответе ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» сообщило истцу о необходимости предоставления лицензии или иного документа в соответствии с действующим законодательством на устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружения ООО ЭТПК «Средняя Волга», возвратив в адрес истца все документы.

Представитель истца обратился в Ассоциацию «Саратовские строители» Саморегулируемая организация для дачи разъяснений в сложившейся ситуации.

Из ответа Ассоциации «Саратовские строители» Саморегулируемая организация от 23 октября 2023 года следует, что для выполнения работ ООО ЭТПК «Средняя Волга» не обязано являться членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

22 апреля 2024 года, в ходе судебного заседания с целью урегулировать спор, истец вновь обратилась в ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» с заявлением, в котором уведомляла об окончании строительства объекта газораспределительной системы, строительства сети газопотребления жилого дома по адресу: 

<

адрес>, установке газового котла Аристон подрядчиком ООО ЭТПК «Средняя Волга» и просила направить представителя ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» 23 апреля 2024 года с 10 час. до 12 час. для участия в приемочной комиссии. При этом истец вновь приложила документы, перечисленный в обращении от 3 марта 2023года. 

Уведомление вручено ответчику 22 апреля 2024 года.

Как пояснила истец, 23 апреля 2024 года представители ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» вышли по ее адресу, осмотрели газовое оборудование без составления акта.

До настоящего времени заявления истца не удовлетворены.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства) определяется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее Правила).

В пункте 3 Правил определен порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1 (далее - заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3 (далее - акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4 (далее - акт о подключении);

В соответствии с п. 119 Правил в целях подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению N 7 (далее - заявка о догазификации)

Сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определены п. 122 Правил и являются пресекательными, продление указанных сроков со стороны Исполнителя по договору Правилами не предусмотрено.

В соответствии с п. 71 Правил мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а) разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

б) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

в) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка);

г) подписание исполнителем и заявителем акта о готовности;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Пунктом 72 Правил предусмотрено, что Исполнитель обязан:

а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

б) осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если договор о подключении содержит обязательства исполнителя осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка);

в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "г" пункта 71 настоящих Правил);

г) по запросу заявителя не позднее 10-го дня со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

д) не позднее чем за 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, уведомить заявителя об окончании срока действия договора о подключении;

е) согласовать с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц;

ж) обратиться в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка).

В соответствии с п. 73 Правил Исполнитель имеет право:

а) участвовать в приемке скрытых работ при строительстве заявителем газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения в рамках осуществления мониторинга выполнения заявителем технических условий о присоединении в случаях, предусмотренных договором о подключении (за исключением случая, если договор о подключении содержит обязательства исполнителя осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка);

б) расторгнуть договор о подключении в одностороннем порядке в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 69 настоящих Правил.

Таким образом, осуществление газораспределительной организацией (ответчиком) мониторинга выполнения Заявителем (истцом) технических условий о присоединении является одним из этапов подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения (следующим после этапа по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения к сетям газопотребления заявителя).

Указанный этап завершается составлением акта, подтверждающего готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), без которого газораспределительная организация не вправе согласно подпункту "в" пункта 72 Правил осуществить действия по фактическому подключению (технологическому присоединению) объектов заявителя.

В соответствии с подп. 4 п. 74 Правил Заявитель обязан:

б) при мониторинге исполнителем выполнения заявителем технических условий о присоединении в соответствии с подпунктом "б" пункта 72 настоящих Правил представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), включающий в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Перечень информации, которую должны содержать технические условия, установленный Правилами, не содержит указаний на необходимость включения в технические условия требований, предусмотренных ведомственными нормативными актами.

Таким образом, разработка проектной документации и проверка соответствия построенных объектов техническим регламентам не являются обязательными при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более трех, предназначенных для проживания одной семьи). Следовательно, при проведении мониторинга исполнения заявителем технических условий исполнитель не вправе требовать у заявителя предоставления документов, не предусмотренных Правилами.

В соответствии с пунктом 80 Правил запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, которые не предусмотрены настоящими Правилами, в том числе требования "СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002", на которые ссылается ответчик в своих возражениях, о предоставлении Заявителем дополнительных документов, создании комиссии и пр..

Согласно позиции ответчика, реализация мероприятий по проверке исполнения истцом технических условий, готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, подписания акта о готовности сетей к подключению, поставлена в зависимость от исполнения истцом указанных условий.

При этом, из содержания пункта 72 Правил следует, что непосредственно пуск газа осуществляется только после проверки готовности сетей газопотребления, в том числе на предмет соблюдения правил безопасности при использовании газового оборудования после подписания газораспределительной организацией с потребителем акта о готовности сетей газопотребления.

Следовательно, согласно положениям Правил при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, в том числе мониторинга исполнителем выполнения заявителем технических условий в числе обязанностей заявителя предоставление исполнителю исполнительно-технической документации на сети газопотребления, не предусмотрено.

Согласно пункту 80 Правил запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, которые не предусмотрены настоящими правилами.

Пунктом 72 Правил установлено, что исполнитель не вправе требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими правилами.

Таким образом, непредоставление ФИО1 требуемых ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» документов, несоздание комиссии и условий для подписания акта законченного строительством объекта не является основанием для отказа в составлении акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), осуществлении фактического присоединения и составления акта о подключении.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для подписания акта о приемки законченного строительства газораспределительной системы, в безопасности которой оно не имеет возможности убедиться, поскольку из пояснений истца и материалов дела следует, что на данный момент отсутствуют обстоятельства, препятствующие технологическому подключению объекта капитального строительства истца к сети газораспределения. Ответчиком получена необходимая документация от истца, безопасность сетей до границ участка истца проверена, пуско-наладочные работы прошли успешно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца частично, и возложении на ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» обязанности принять выполненные по договору № от 19 сентября 2022 года работы по установке и производству пуско-наладочных работ газового оборудования: котел 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, подписать акт приемки законченного строительства газораспределительной системы с указанием газового оборудования.

В остальной части требований суд не находит оснований для удовлетворения, поскольку они не основаны на нормах Правил.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Возмещение судебных издержек (в том числе расходов на оплату услуг представителя) на основании приведенных норм осуществляется, таким образом, только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, в силу того судебного постановления, которым спор разрешен по существу. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения расходов на оплату услуг представителя при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования (Определение Конституционного Суда РФ от 19.01.2010 N 88-О-О).

Таким образом, право на возмещение таких расходов будет иметь сторона, в пользу которой состоялось решение суда: либо истец - при удовлетворении иска, либо ответчик - при отказе в удовлетворении исковых требований. Расходы по оплате услуг представителей присуждаются только одной стороне. В каждом конкретном случае суду при взыскании таких расходов надлежит определять разумные пределы, исходя из обстоятельств дела. Причем, определяя размер взыскания расходов на оплату услуг представителя с учетом требования о разумности, суд вправе учесть и то обстоятельство, что заявленные требования удовлетворены частично.

Разрешая требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя, оценивая объем оказанных представителем услуг, а также отсутствие возражений ответчика относительно размера судебных расходов, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 в возмещение расходов, связанных с оплатой услуг представителя, 15000 руб.. Данная сумма является разумной, соответствующей приведенной правовой норме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» о возложении обязанности совершить действия удовлетворить частично.

Обязать ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» (ИНН 

<

***>) принять выполненные по договору № от 19 сентября 2022 года работы по установке и производству пуско-наладочных работ газового оборудования: котел 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, подписать акт приемки законченного строительства газораспределительной системы с указанием газового оборудования.

Взыскать с ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб. 

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» о возложении обязанности совершить действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (14 мая 2024г.). 

Судья: