Дело №

№

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 года город Казань

Мотивированное решение 

изготовлено 13 ноября 2019 года

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Х. Закировой,

при секретаре судебного заседания Л.А. Билаловой,

с участием представителя истца Р.В. Валеевой

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Авиастроительного района» к ФИО2 о взыскании незаконно полученных бюджетных средств в виде пособия по безработице, стипендии и материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Центр занятости населения Авиастроительного района» обратилось в суд с иском к ФИО2 в приведеной выше формулировке. В обосновании исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГКУ «Центр занятости населения Авиастроительного района» в целях поиска подходящей работы. Решением Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был признан безработным гражданином с назначением выплаты пособия по безработице. За период безработицы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ общая сумма выплаченного ответчице пособия составила 14 133 рубля 33 копейки, сумма стипендии полученной ответчицей за период обучения по направлению Центра занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 479 рублей 56 копеек. В июле 2019 года истцом установлен факт, что на дату регистрации в качестве гражданина, ищущего работу, и присвоения статуса безработного ответчик являлся руководителем ООО «ПСП» (с ДД.ММ.ГГГГ) и учредителем ООО «ПСП» (с ДД.ММ.ГГГГ). 

Между тем при постановке на учет в Центре занятости ответчик был ознакомлен с положениями Закона о занятости и подтвердила достоверность предоставленных им в Центр занятости сведений, о чем свидетельствует его личная подпись от ДД.ММ.ГГГГ в карточке персонального учета гражданина, обратившегося предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, скрыв информацию о своей занятости, ответчица незаконно получала пособие по безработице. Также, с ДД.ММ.ГГГГ ответчица неоднократно обращалась в Центр занятости: ДД.ММ.ГГГГ - №; ДД.ММ.ГГГГ - №; ДД.ММ.ГГГГ - №; ДД.ММ.ГГГГ - № и сумма незаконно полученных ответчиком социальных выплат в указанные периоды составила 100 638 рублей 26 копеек. В адрес ответчика заказным письмом с уведомлением было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № о добровольном возврате незаконно полученных средств пособия по безработице на общую сумму 120 251 рубль 15 копеек, путем их перечисления до 30.08.2019г. на расчетный счет ГКУ «Центр занятости Авиастроительного района». Однако до настоящего времени ответчицей ФИО2 требования Центра занятости не удовлетворены. Указанные обстоятельства получили основанием для обращения в суд с иском. 

Истец просит взыскать с ФИО2 незаконные полученные бюджетные средства, в виде пособия по безработице, стипендии и материальной помощи в сумме 120 251 рубль 15 копеек. 

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, подтвердив изложенные в иске доводы. 

Неоднократно надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства ответчик в суд не явился. Об уважительности причин неявки суду не сообщил (л.д. 94).

Согласно частям 1 и 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом изложенного в условиях предоставления законом равного объеме процессуальных прав суд находит неявку ответчика, извещенного судом в предусмотренном законом порядке, его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства с учетом мнения представителя истца.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из п. 1 ст. 1064 ГК РФ следует, что причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации права на защиту от безработицы, закрепленного в статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в названном Законе порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).

Из статьи 2 следует, что занятыми считаются, в том числе граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными и перечисленные в ст. 2 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" (то есть те, кто относится к занятому населению).

В соответствии с п. 1 ст. 35 Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения или получения пособия по безработице обманным путем.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГКУ «Центр занятости населения Авиастроительного района» в целях поиска подходящей работы (л.д. 8).

Решением Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был признан безработным гражданином с назначением выплаты пособия по безработице (л.д. 11). 

При постановке на учет в Центре занятости ответчик был ознакомлен с положениями Закона о занятости и подтвердила достоверность предоставленных им в Центр занятости сведений, о чем свидетельствует его личная подпись от ДД.ММ.ГГГГ в карточке персонального учета гражданина, обратившегося предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом установлен факт, что на дату регистрации в качестве гражданина, ищущего работу, и присвоения статуса безработного ответчик являлся руководителем ООО «ПСП» (с ДД.ММ.ГГГГ) и учредителем ООО «ПСП» (с ДД.ММ.ГГГГ). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии с приказом ГКУ «Центр занятости населения Авиастроительного района» прекращено осуществление выплаты пособия по безработице (л.д. 21). 

ДД.ММ.ГГГГ истцом издан приказ об исключении из начислений стипендии ФИО2 (л.д. 20). 

ДД.ММ.ГГГГ ответчик написала заявление об отчислении ее с курсов по процессии «Повар» по собственному желанию» (л.д. 19). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отчислена из учебной группы по профессии «Повар» (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата ФИО2 стипендии в связи с самовольным прекращением обучения (л.д. 22). За период безработицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общая сумма выплаченного ответчице пособия составила 14 133 рубля 33 копейки, сумма стипендии полученной ответчицей за период обучения по направлению Центра занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 479 рублей 56 копеек.

Также, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик неоднократно обращался в Центр занятости: ДД.ММ.ГГГГ - № (л.д. 66-76); ДД.ММ.ГГГГ - № (л.д. 55-65); ДД.ММ.ГГГГ - № (л.д. 33-54); ДД.ММ.ГГГГ - № (л.д. 23-32) и сумма полученных ответчиком социальных выплат в указанные периоды составила 100 638 рублей 26 копеек (л.д. 77-81). 

В адрес ответчика заказным письмом с уведомлением было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № о добровольном возврате незаконно полученных средств пособия по безработице на общую сумму 120 251 рубль 15 копеек, путем их перечисления до 30.08.2019г. на расчетный счет ГКУ «Центр занятости Авиастроительного района» (л.д. 83-84). 

Однако до настоящего времени ответчицей ФИО2 требования Центра занятости не удовлетворены. 

В соответствии с абз. 10 ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане: являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", изменения в учредительные документы общества вносятся по решению общего собрания участников общества и подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 129-ФЗ. Изменения, внесенные в учредительные документы общества, приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию.

В соответствии с п. 7.1 ст. 23 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", документы для государственной регистрации соответствующих изменений должны быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в течение месяца со дня перехода доли или части доли к обществу. Указанные изменения приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.

В соответствии с пп. "д, е" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, учредительные документы юридического лица содержатся в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: решение о внесении изменений в учредительные документы; изменения, вносимые в учредительные документы; заявление по форме № Р13001, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 года № 439, в котором подтверждается, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный Федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Исследовав представленные доказательства, суд установил, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ являлась учредителем ООО «ТНПК», с ДД.ММ.ГГГГ учредителем ООО «ПСП», с ДД.ММ.ГГГГ руководителем ООО «ПСП». Таким образом, на момент обращения в ГКУ «Центр занятости населения Авиастроительного района», ФИО2 предоставила истцу недостоверные сведения, в нарушение Закона РФ N 1032-1 от 19.04.1991 "О занятости населения в Российской Федерации" получила статус безработного, пособие по безработице, стипендии и материальную помощь в размере 120 251 рубль 15 копеек.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность абз. 10 ст. 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (Постановление N 11-п от 25.05.2010), указал, что участники хозяйственных обществ, которые могут создаваться в форме общества с ограниченной ответственностью, осознанно избрав такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, как создание коммерческой организации и участие в ее деятельности своим капиталом, самостоятельно принимает на себя и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которых они несут риск неэффективности экономической деятельности общества, в том числе отсутствия у него дохода либо его получения в размере, не обеспечивающем достойный уровень жизни участников общества.

Осуществляемая участниками хозяйственных обществ экономическая деятельность предпринимается на их собственный риск и не предполагает дополнения их правового статуса гарантиями социальной защиты их учредителей на случай отсутствия у общества дохода.

Таким образом, ФИО2, как участник общества с ограниченной ответственностью, не вправе вставать на учет в службу занятости и получать пособие по безработице, так как в соответствии с законом лица - учредители (участники) хозяйственных обществ не рассматриваются как безработные граждане даже при условии, если это общество хозяйственную деятельность не ведет.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 3 065 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Авиастроительного района» к ФИО2 о взыскании незаконно полученных бюджетных средств в виде пособия по безработице, стипендии и материальной помощи удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Авиастроительного района» незаконно полученные бюджетные средства (пособие по безработице, стипендии и материальная помощь) в размере 120 251 (сто двадцать тысяч двести пятьдесят один) рубль 15 копеек.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 3605 (три тысячи шестьсот пять) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Х. Закирова