РЕШЕНИЕ

(Именем Российской Федерации)

ст. Северская Краснодарского края «05» февраля 2020 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:председательствующего: Емельянова А.А.,при секретаре: Щербатой Г.Г.,

с участием: истца ФИО1 и его представителя адвоката Лещенко Е.С., представителя ответчика администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края,

представителя ответчиков ФИО2 и ФИО3, действующего на основании доверенностей ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края, Носовой ЕС и ФИО3 о признании недействительным постановлений администрации Афипского городского поселения, договоров аренды земельного участка и обязании утвердить схему расположения земельного участка на плане территории,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края, ФИО2 В обоснование исковых требований указал, что, 03 июля 2019 г. ФИО1, как инвалидом 3 группы, подано заявление в Администрацию Афипского городского поселения Северского района о предварительном согласовании в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 (ред. от 29.06.2015г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (инвалид имеет право на внеочередное предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства) и пп. 14 ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации» (земельные участки для видения личного подсобного хозяйства либо земельного участка категории земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства предоставляются в аренду без проведения торгов гражданам, имеющих право не внеочередное приобретения участков) от 25.10.2001г. № 136-ФЗ (с изменениями на 30 декабря 2015 г.), предоставление в аренду срокам на 20 лет земельного участка 

<

данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства расположенного по адресу: 

<

адрес>, в кадастровом квартале 

<

данные изъяты>.

Ранее никогда ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не предоставлялись меры государственной поддержки для улучшения жилищных условий, в том числе путем предоставления земельного участка в собственность, в аренду или безвозмездно по основаниям, предусмотренным законодательством.

На заявление ФИО5 от 03.07.2019 г. администрацией Афипского городского поселения Северского района был дан ответ № от 17.07.2019 г., согласно которому ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления запрашиваемого земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. В обоснование отказа в предварительном согласовании земельного участка указано на положения пп. 2 п. 16 ст.11.10 39.16 Земельного кодекса РФ, в связи с полным совпадением местоположения земельного участка площадью 1110 кв.м. в кадастровом квартале 

<

данные изъяты>, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образованного в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным данного отказа. 

При рассмотрении указанного дела истцу стал известен субъектный состав спорных правоотношений, а также о содержании оспариваемых сделок. 

Истец считает постановление администрации Афипского городского поселения Северского района от 04.07.2019г. № 441 и договор аренды № 

<

данные изъяты> от 14.08.2019 г. спорного земельного участка, отказ Афипского городского поселения Северского района от 17.07.2019г. 

<

данные изъяты> незаконными и подлежащими отмене, признании их недействительными, что влечет за собой аннулирование возникших на их основании прав и обязанностей.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просит суд признать недействительным постановление администрации Афипского городского поселения от 04.07.2019 года № 441 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2 и утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>», в кадастровом квартале 

<

данные изъяты>

признать недействительным договор № 

<

данные изъяты> аренды земельного участка от 14.08.2019 г., площадью 1244 кв.м., с кадастровым номером № 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес> в границах кадастрового квартала № 

<

данные изъяты>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, заключенный между администрацией Афипского городского поселения Северского района и Носовой ВЕ, и применить последствия недействительности сделки;

признать недействительной уступку на право аренды от 28.08.2019г. земельного участка площадью 1244 кв.м, с кадастровым номером № 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес> в границах кадастрового квартала № 

<

данные изъяты>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, заключенную между Носовой ЕС и ФИО3, и применить последствия недействительности сделки;

признать незаконным отказ Афипского городского поселения Северского района от 17.07.2019г. №3406, в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в кадастровом квартале 

<

данные изъяты>, и утверждении схемы расположения земельного участка на плане территории, обязать Администрацию Афипского городского поселения Северского района устранить допущенные нарушения, согласовать предоставление земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка на плане территории с ФИО1. 

В судебном заседании истец и его представитель – адвокат Лещенко Е. С. поддержали исковые требования по основаниям, указанным в иске. Кроме того истец дополнительно указал, что постоянно зарегистрирован по месту жительства и проживает в поселке Афипском около 35 лет. Жильё, в котором он проживает, представляет собой ветхую времянку постройки 30-х годов, которая досталась по наследству его жене от её матери. И поэтому действительно с целью улучшения жилищных условий он обратился к Администрации Афипского городского поселения с указанным выше заявлением.

Представитель ответчика – администрации Афипского городского поселения по доверенности возражал против иска, указав, что порядок предоставления в аренду спорного земельного участка ФИО2 и последующей переуступки права аренды ФИО3 был соблюден.

Представитель ответчиков ФИО2 и ФИО3 по доверенности ФИО4 иск не признал, в дело представил письменный отзыв, в котором указал, что порядок и процедура предоставления спорного земельного участка ФИО2 не нарушены и соблюдены в строгом соответствии законом. При этом сослался на письмо прокуратуры Усть-Лабинского района от 29.10.2019 г. 

Выслушав объяснения сторон по делу, исследовав и оценив представленные суду письменные доказательства, суд признает требования истца законными и обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана представить суду доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, истец является инвалидом 3 группы, которая установлена бессрочно, что подтверждается справкой 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> от 01.07.2014 г., выданной Бюро № 41-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю».

Факт обращения истца в Администрацию Афипского городского поселения Северского района о предварительном согласовании в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 (ред. от 29.06.2015г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (инвалид имеет право на внеочередное предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства) и под. 14 ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации» (земельные участки для видения личного подсобного хозяйства либо земельного участка категории земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства предоставляются в аренду без проведения торгов гражданам, имеющих право не внеочередное приобретения участков) от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (с изменениями на 30 декабря 2015 г.), и предоставлении ФИО1, как инвалиду 3 группы, в аренду срокам на 20 лет земельного участка 

<

данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства расположенного по адресу: 

<

адрес> в кадастровом квартале 

<

данные изъяты> подтверждается заявлением истца от 03 июля 2019 г., копия которого представлена в материалы дела.

Доказательств того, что ранее ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уже предоставлялись меры государственной поддержки для улучшения жилищных условий, в том числе путем предоставления земельного участка в собственность, в аренду или безвозмездно по основаниям, предусмотренным законодательством, в деле не имеется.

Администрация Афипского городского поселения не усмотрела оснований для отказа истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине не соответствия формы и содержания заявления требованиям ЗК РФ.

Из ответа администрации Афипского городского поселения Северского района ДД.ММ.ГГГГ от 17.07.2019 г. следует, что инвалиду ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления запрашиваемого земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. 

В обоснование отказа в предварительном согласовании земельного участка указано на положения пп. 2 п. 16 ст.11.10 39.16 Земельного кодекса РФ, в связи с полным совпадением местоположения земельного участка площадью 1110 кв.м. в кадастровом квартале 

<

данные изъяты>, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образованного в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

В материалы дела представлены договор № 

<

данные изъяты> аренды земельного участка от 14.08.2019 г., площадью 1244 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес> в границах кадастрового квартала № 

<

данные изъяты>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, заключенный между администрацией Афипского городского поселения Северского района и Носовой ЕС и последующий договор уступки на право аренды от 28.08.2019 г. земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес> в границах кадастрового квартала № 

<

данные изъяты>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, заключенный между ФИО2 и ФИО3.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.03.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления осуществляют социальную поддержку инвалидов, в том числе в сфере жилищного строительства, в отношении граждан, имеющих оформленное в установленном порядке место жительства в границах этого муниципального образования.

В связи с тем, что на территории Краснодарского края до настоящего времени не принят законодательный акт, регулирующий порядок предоставления инвалидам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставление земельных участков таким гражданам осуществляется в порядке, установленном ст. 39.14-39.17 ЗК РФ, то есть, по заявлению заинтересованного лица о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Согласно п. 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 № 901, предоставление земельных участков вышеуказанным категориям граждан осуществляется на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы.

Статья 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении или имеющих основания для постановки на такой учет.

Указанная позиция о толковании и применении закона содержится в Определении Верховного Суда РФ от 04.02.2014 г. № 91-КГ13-7 при рассмотрении в аналогичных обстоятельствах. 

Названное определение вышестоящего суда учтено судом в целях реализации принципа единообразия судебной практики.

В соответствии со ст. 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона обязательны для суда, вновь рассматривающего дело. 

Также в Письме Минэкономразвития Российской Федерации от 27.06.2011 № ОГ-Д23-198 указано, что для первоочередного получения земельного участка инвалид должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с п.1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, указанные Правила в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», жилищным, гражданским и другим законодательством Российской Федерации регулируют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации (далее-граждане) с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – регистрационный учет), а регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно п.7 Правил предоставление льгот при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.).

Исходя из совокупности вышеуказанных норм, с учетом их системного взаимодействия, подобные рекомендации учитываются и при предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства без торгов.

Таким образом, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, имеют инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалида, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. 

Сведений о проживании ранее в Северском районе или учете ФИО2 как инвалида в Администрации Афипского городского поселения в деле не имеется.

Из представленных в материалы дела документов следует, что с даты поступления 03.07.2019 г. заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью, 

<

данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес> в кадастровом квартале 

<

данные изъяты> в администрацию Афипского городского поселения до вынесения оспариваемого постановления администрации Афипского городского поселения Северского района от 04.07.2019 г. № 

<

данные изъяты>, когда образованному земельному участку был присвоен адрес: 

<

адрес>, прошло менее суток. У администрации Афипского городского поселения отсутствовала физическая возможность запросить и получить сведения в отношении заявителя Носовой ЕС в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю и Тульской области, где ей была установлена инвалидность, в БТИ о предоставлении ранее земельного участка в собственность или аренду бесплатно.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В однодневный срок с 03.07.2019г. по 04.07.2019г. в постановлении № 

<

данные изъяты> земельному участку площадью, 

<

данные изъяты> в кадастровом квартале 

<

данные изъяты> был присвоен адрес: 

<

адрес>. При этом в заявлении ФИО2 отсутствует просьба о предоставление указанному земельному участку адреса. На дату присвоения адреса земельному участку ФИО2 не имела полномочий обратиться в администрацию Афипского городского поселения о присвоении образуемому земельному участку почтового адреса, так как с ней еще не был заключен договор аренды. На основании п. 27 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право пожизненно наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования. Справкой МСЭ-2007 № 

<

данные изъяты> от 19.10.2009 г., выданной ФГУ ГБ МСЭ по Тульской области Филиал- бюро № 2 подтверждается установление ФИО2 инвалидности 3 группы бессрочно.

В материалы дела представлена копия объяснения ФИО2, данного ею при проведении прокурорской проверки. Согласно данным указанного объяснения ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Мурманск зарегистрирована по месту жительства по адресу: г

<

адрес> 

Вместе с тем из указанного объяснения следует, что она фактически постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>.

В материалы дела не представлены доказательства неиспользования ранее ФИО2 с момента установления ей инвалидности в 2009 году однократного права получения земельного участка без торгов с целью улучшения жилищных условий.

Кроме того, из буквального содержания ответа на вопрос прокурора, заданный ФИО2, следует, что в настоящее время получение права аренды на указанный земельный участок никак не способствовало улучшению её жилищных условий.

Данный довод согласуется с последующими действиями ФИО2 по передаче в течение 14 дней со дня заключения оспариваемого договора № 

<

данные изъяты> аренды земельного участка от 14.08.2019 г. прав аренды на спорный земельный участок ФИО3 путем заключения оспариваемого договора уступки прав по аренде от 28.08.2019 г.

В соответствии со ст. 170 ГК РФ сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, является мнимой.

При таких обстоятельствах довод истца о мнимости совершенных сделок подтверждается представленными в дело письменными доказательствами.

Довод ответчиков о том, что порядок и процедура предоставления спорного земельного участка ФИО2 не нарушены и соблюдены в строгом соответствии с законом, судом отвергается, как необоснованный и противоречащий доказательствам, имеющимся в деле.

Письмо прокуратуры Усть-Лабинского района от 29.10.2019 г., на которое ссылается представитель ответчика в письменном отзыве, в дело не представлено.

Из письма заместителя прокурора Северского района от 29.10.2019 г. № 

<

данные изъяты>, копия которого представлена в материалы дела, следует, что проверкой установлено, что право аренды земельного участка ФИО2 28.08.2019 г. передано ФИО3, то есть спустя 14 дней после заключения договора аренды указанного земельного участка. Из объяснения ФИО2 следует, что предоставление ей указанного земельного участка не способствует улучшению жилищных условий. Кроме того, 24.08.2010 г. ФИО3 получил от ФИО6 денежные средства в сумме 50 000 рублей в качестве задатка за указанный земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка № 

<

данные изъяты> от 14.08.2019 г., заключенный между администрацией Афипского городского поселения и ФИО2 имеет признаки мнимой сделки, установленные ст. 170 ГК РФ.

Из представленного в материалы дела объяснения ФИО3, данного им в ходе прокурорской проверки, следует что, не являясь правообладателем спорного земельного участка, не имея полномочий от ФИО2 на право продажи аренды, он 24.08.2019 г. получил от ФИО6 в качестве задатка денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> рублей за указанный земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Распиской от 24.08.2019 г., копия которой представлена в материалы дела, подтверждается, что ФИО3 получил от ФИО6 денежные средства в размере 

<

данные изъяты> рублей в качестве задатка за земельный участок стоимостью 

<

данные изъяты> рублей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и расположенный по адресу: пгт. 

<

данные изъяты>

Данные обстоятельства в судебном заседании представителем ответчиков ФИО2 и ФИО3 не отрицались.

Пунктом 4.3.15 договора аренды земельного участка № 

<

данные изъяты> от 14.08.2019 г. предусмотрена обязанность арендатора в случае передачи прав на участок другому лицу в десятидневный срок направить арендодателю письменное уведомление об этом с указанием наименования и индивидуализирующих реквизитов лица, к которому перешли права, даты их перехода, а также копии подтверждающих передачу прав документов.

Ответчиками не представлены доказательства исполнения указанного условия договора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2 не имела реальных намерений исполнять обязанности по вышеуказанному договору аренды земельного участка, использовать земельный участок по назначению и исполнять иные обязанности по договору аренды, и фактически указанная сделка была направлена на достижение иных правовых последствий. 

Договор аренды земельного участка № 

<

данные изъяты> от 14.08.2019 г. был заключен с целью реализации права ФИО2 на внеочередное предоставление земельного участка по упрощенной процедуре в обход проведения аукциона на право заключения договора аренды и последующей передачи фактическому выгодоприобретателю и арендатору ФИО3, которому ФИО2 передала права и обязанности арендатора.

Согласно ч. 1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, в также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В соответствии с ч. 5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 3 ст. 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка).

Таким образом, договор аренды земельного участка № 

<

данные изъяты> от 14.08.2019 г. и последующий договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 

<

данные изъяты> от 28.08.2019 г. являются двусторонними письменными сделками.

В соответствии с нормами ст. 166 ничтожная сделка недействительна независимо от такого признания судом.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях. 

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с ч. 1 ст.170 ГК РФ, мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна. 

При таких обстоятельствах договор аренды спорного земельного участка № 

<

данные изъяты> от 14.08.2019г., заключенный между администрацией Афипского городского поселения и ФИО2, был заключен без намерения создать соответствующие правовые последствия, ввиду чего при указанных обстоятельствах является мнимой сделкой. 

Поскольку договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 

<

данные изъяты> от 28.08.2019 г., заключенный между ФИО2 и ФИО3 является производным от ничтожной сделки договора аренды спорного земельного участка № 26000336 от 14.08.2019г., заключенного между администрацией Афипского городского поселения и ФИО2, он также является ничтожной сделкой.

Поскольку основанием для осуществления государственной регистрации права аренды ФИО2 на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, послужили постановление Администрации Афипского городского поселения от 04.07.2019г. № 

<

данные изъяты> и договор № 

<

данные изъяты> аренды земельного участка от 14.08.2019 года, являющиеся недействительными, регистрационная запись о праве аренды и последующая регистрационная запись о переходе прав и обязанностей по аренде указанного земельного участка, основанная на ничтожных сделках, суд приходит к выводу о том, что регистрационные записи не могут быть сохранены и подлежат аннулированию.

Кроме того в материалы дела представлена и не отрицалась ответчиками информация от 19.12.2019 г., размещенная на официальном сайте «Авито» в сети Интернет. Согласно указанной информации лицо, поименованное Артем с указанием контактного номера телефона 

<

данные изъяты>, принадлежность которого ФИО3 указана как в объяснении прокурору, так и в расписках о сдаче документов на государственную регистрацию перехода права аренды, является продавцом восьми земельных участков расположенных по адресу: 

<

адрес> являющихся муниципальной собственностью. 

Данный вывод суда подтверждается также сведениями из ЕГРН от 03.12.2019 г. № о правах отдельного лица- ФИО3, согласно которым у него отсутствует зарегистрированное право собственности на указанные земельные участки.

Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН от 10.01.2020 г. № и № 

<

данные изъяты> следует, что ФИО3 является также арендатором по аналогичным договорам переуступки прав аренды земельных участков с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> и с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, являющихся муниципальной собственностью.

В истребованных судом материалах дела по иску прокуратуры Северского района к Администрации Афипского городского поселения, Грезевой НД, ФИО3 АА о признании недействительными сделок по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> от 02.04.2019 г. № 

<

данные изъяты>, заключенного между Администрации Афипского городского поселения и Грезевой Н. Д., и последующему (через 17 дней) заключению договора от 19.04.2019 г. передачи прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды указанного земельного участка между Грезевой Н. Д. и ФИО3, имеется объяснение ФИО3 помощнику прокурору Северского района от 02.12.2019 г. 

Из указанного объяснения следует, что право аренды на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, а также на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> приобретено им у Грезевой Н. Д. и её сына ФИО7 по договорам о передаче прав и обязанностей, за что им были уплачены денежные средства в сумме по 50 000 рублей каждому. ФИО3 подтверждает, что на него осуществлена передача прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности расположенных по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>, кадастровый номер 

<

данные изъяты>, Краснодарский 

<

адрес> кадастровый номер 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, кадастровый номер 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>, кадастровый номер 

<

данные изъяты>, с гражданами, имеющими инвалидность.

Из объяснения Грезевой Н. Д. прокурору Усть-Лабинского района следует, что она зарегистрирована и фактически проживает по адресу: 

<

адрес>. С заявлением о предоставлении и утверждении схемы расположения земельного участка в Администрацию Афипского городского поселения она лично не обращалась. Оформлением всех документов по аренде земельного участка и последующей передаче прав и обязанностей по договору аренды ФИО3 занимался ФИО8, являющийся представителем по доверенности ФИО2 и ФИО3 Он же предложил ей воспользоваться её документами и её сына, удостоверяющими инвалидность, оформить на нее земельный участок, после чего переоформить переуступку аренды ФИО3 За это ФИО9 предложил ей вознаграждение в сумме 

<

данные изъяты> рублей. Строиться на участке она не собиралась, так как проживает в частном собственном домовладении, рассчитывала указанный земельный участок продать с целью улучшения материального состояния. Денежные средства в размере 

<

данные изъяты> рублей она получила лично от ФИО4 за уступку права аренды земельного участка в пользу ФИО3

В материалы дела представлены копии заявлений в Администрацию Афипского городского поселения ФИО2 от 03.07.2019 г. и Грезевой Н. Д. от 11.01.2019 г. Указанные заявления не являются унифицированными, составлены в разное время разными людьми незнакомыми между собой, но абсолютно идентичными подстрочно по форме составления и содержанию, что является доказательством составления указанных документов одним и тем же заинтересованным лицом.

Из объяснений ФИО2, данных ею в прокуратуре Северского района от 25.10.2019г. следует, что кадастрового инженера для подготовки межевого плана земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> она нашла лично по средствам сети интернет в г. 

<

адрес> по имени АС, который подготовил все необходимые ей документы. 

Согласно данным публичной кадастровой карте России по адресу: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по состоянию на 04.02.2020г., кадастровым инженером земельного участка является ФИО10

ФИО2 в объяснениях указала ложную информацию, по мнению суда, относительно того, что именно она занималась поиском кадастрового инженера для подготовленная межевого плана земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и что кадастровый инженер АС формировал межевой план. Поскольку кадастровые работы по земельному участку осуществлял ФИО10.

Данные обстоятельства, в совокупности и взаимосвязи, являются доказательствами отлаженной процедуры незаконного приобретения ФИО3 права аренды земельных участков, являющихся муниципальной собственностью посредством привлечения граждан, имеющих право на первоочередное предоставление земельного участка по упрощенной процедуре в связи с инвалидностью, проживающих не на территории Северского района, минуя процедуру проведения аукциона на право заключения договора аренды.

Указанные обстоятельства повлекли нарушение прав истца, как инвалида, имеющего право на социальную поддержку в форме внеочередного приобретения земельного участка по договору аренды для улучшения жилищных условий.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края, Носовой ЕС и ФИО3 о признании недействительным постановлений администрации Афипского городского поселения, договоров аренды земельного участка и обязании утвердить схему расположения земельного участка на плане территории – удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным постановление администрации Афипского городского поселения от 04.07.2019 года № 441 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2 и утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> в кадастровом квартале 

<

данные изъяты>

Признать недействительным договор № 

<

данные изъяты> аренды земельного участка от 14.08.2019 г., площадью 1244 кв.м, с кадастровым номером № 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес> в границах кадастрового квартала № 

<

данные изъяты>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, заключенный между администрацией Афипского городского поселения Северского района и Носовой ЕС и применить последствия недействительности сделки. 

Признать недействительным договор передачи прав и обязанностей по договору аренды от 28.08.2019 г. земельного участка площадью 1244 кв.м. с кадастровым номером № 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес> в границах кадастрового квартала № 

<

данные изъяты> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, заключенный между Носовой ЕС и ФИО3 и применить последствия недействительности сделки.

Признать недействительным отказ Афипского городского поселения Северского района от 17.07.2019г. №, в предварительном согласовании предоставления ФИО1 ВЕ земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в кадастровом квартале 

<

данные изъяты>, и утверждения схемы расположения земельного участка на плане территории.

Обязать Администрацию Афипского городского поселения Северского района устранить допущенные нарушения, согласовать предоставление земельного участка, и утвердить схему расположения земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в кадастровом квартале 

<

данные изъяты> на плане территории с ФИО1 в соответствии с поданным заявлением от 03.07.2019 г. и приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для аннулирования всех записей государственной регистрации в ЕГРН в отношении образованного земельного участка с кадастровым номером № 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без истребования дополнительных документов.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца с момента ознакомления с мотивированным решением.

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2020 года.

Председательствующий А.А. Емельянов