Дело № 2а-626/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29 » июля 2020 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Крафт Г.В. 

при секретаре Кошарной Е.В., 

c участием помощника Карталинского городского прокурора Трякшина Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карталинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Карталинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайте странице https://s-m.site/topic/17868-kupit-pasport-rf-perekleyka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований прокурор указал на то, что Карталинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, законодательства о противодействии терроризму. В ходе указанной проверки выявлена страница сайта https://s-m.site/topic/17868-kupit-pasport-rf-perekleyka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii/ на которой размещена информация, содержащая в себе сведения о предложении неопределенному круга лиц по приобретению паспорта гражданина Российской Федерации. Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, представляющих права или освобождающих от обязанностей ( ст.324 УК РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно наказуемыми деяниями. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, содержащий сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа- является распространением запрещенной информации. На выявленном интернет- сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести паспорт гражданина Российской Федерации. Информация носит противоправный характер, поскольку выдача паспорта осуществляется только уполномоченным государственным органом в установленном порядке после уплаты государственной пошлины. Сведения, размещенные на данном интернет- сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, в том числе террористической направленности, и способствуют их совершению. Учитывая, что приобретение паспорта гражданина РФ может повлечь негативные последствия, связанные с его незаконным использованием, в том числе для совершения преступлений террористической направленности, доступ пользователям сети Интернет к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству. В целях защиты прав граждан доступ к указанным Интернет - сайтам следует ограничить. Часть 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Предоставление возможности в сети «Интернет» к информации, за которую установлена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. В целях восстановления нарушенных прав граждан, доступ к Интернет-сайтам следует ограничить путем внесения указанного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено в соответствии со ст. 15.1 ФЗ № 149. 

В судебном заседании помощник Карталинского городского прокурора Трякшин Д.С. заявленные требования поддержал, подтвердив обоснования, указанные письменно.

Представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в суд не явился, представил письменный отзыв, согласно которому, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. По результатам проверки установлено, что информация на странице сайта https://s-m.site/topic/17868-kupit-pasport-rf-perekleyka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii/ находится в свободном доступе, запись о его внесении в единый Реестр отсутствует. В части заявленного требования о признании информации запрещенной, считают возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории РФ. 

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав помощника Карталинского городского прокурора, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании Карталинской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, законодательства о противодействии терроризму, входе которой установлено, что на сайте https://s-m.site/topic/17868-kupit-pasport-rf-perekleyka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii/, размещена информация по приобретению паспорта гражданина Российской Федерации. Данные сведения содержат информацию с предложением для неопределенного круга лиц приобрести паспорт гражданина РФ информация носит противоправный характер, поскольку выдача паспорта осуществляется только уполномоченным государственным органом. Указанное обстоятельство подтверждается скриншотом Интернет-сайта, рапортом И.о. старшего помощника Карталинского городского прокурора Савиновой Л.Е.

Глава 2 Конституции Российской Федерации гарантирует права и свободы человека и гражданина, подтверждая их признание согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (части 1 статьи 17).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17).

Одновременно с этим осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

Пунктом 17 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.Согласно ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники В соответствии с частями первой и шестой статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 10 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт. Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК РФ), а также, подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа (статья 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми деяниями.В соответствии с п. 10. Положения о паспорте гражданина Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, содержащий сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа- является распространением запрещенной информации. Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.Учитывая, что приобретение паспорта гражданина Российской Федерации может повлечь негативные последствия, связанные с его незаконным использованием, в том числе для совершения преступлений террористической направленности, доступ пользователям сети Интернет к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступлений террористической направленности.Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение паспорта гражданина Российской Федерации, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена ст. 324 и 327 Уголовного кодекса РФ. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документа. Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды преступлений террористической направленности.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с п. 2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из административного иска Карталинского городского прокурора следует, что проверкой установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице с сайта с адресом: https://s-m.site/topic/17868-kupit-pasport-rf-perekleyka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii/, информации с предложением по приобретению паспорта гражданина Российской Федерации.

В Едином реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области сайт с доменным именем https://s-m.site/topic/17868-kupit-pasport-rf-perekleyka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii/, как содержащий информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации, не значится. 

Распространение в сети «Интернет» данной информации может привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

При рассмотрении дела установлено, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, суд приходит к убеждению, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного суд находит, что административное исковое заявление Карталинского городского прокурора действующего в интересах неопределенного круга о признании информационного материала запрещенным к распространению, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180,265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице с электронным адресом: https://s-m.site/topic/17868-kupit-pasport-rf-perekleyka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить материал, размещенный по электронному адресу: https://s-m.site/topic/17868-kupit-pasport-rf-perekleyka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii//, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий: Г.В. Крафт 

Мотивированное решение составлено 03 августа 2020 года. 

Судья : Г.В. Крафт