дело № 2- 1880/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфа Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.

при секретаре Надршиной М.И.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика- ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы (по тексту УПФ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с этим ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ и с последующими уточнениями просила решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе установлении пенсии отменить в части не зачисления в специальный трудовой стаж следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого 3 месяца и 22 дня; периоды дополнительных нерабочих дней праздничных дней (Ураза- Барам, Курбан- Байрам, День Конституции РБ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого 1 месяц 9 дней, засчитать указанные периоды в специальный трудовой стаж и признать, что на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составляет 28 лет 07 месяцев 04 дня.

В обоснование требований указано, что по подсчетам ответчика специальный стаж ее составил 28 лет 02 месяца 03 дня, поскольку не включены перечисленные периоды. Считает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж, т.к. все обучение она проходила по направлению с основного места работы, период отдыха в праздничные дни также подлежат включению в специальный стаж.

В судебном заседании истица поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснила, что указанные периоды не включены в специальный стаж, т.к. курсы повышения квалификации не засчитываются в рабочий стаж. Включение в специальный стаж праздничных дней не предусмотрено Правилами №, индивидуальные сведения представлены без кодов особых условий труда.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку истцом оспаривается решение УПФ в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого 3 месяца и 22 дня; периоды дополнительных нерабочих дней праздничных дней (Ураза- Барам, Курбан- Байрам, День Конституции РБ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого 1 месяц 9 дней, и она просит признать размер стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, суд рассмотрел дело по заявленным требованиям.

Согласно п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, пенсия по старости устанавливается независимо от их возраста. 

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются Правила исчисления стажа на соответствующих видах работ и Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (с учетом норм постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П).

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пенсионное обеспечение медицинских работников за выслугу лет также было установлено в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истица обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной пенсии и указано, что в специальный стаж не засчитываются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого 3 месяца и 22 дня; периоды дополнительных нерабочих дней праздничных дней (Ураза- Барам, Курбан- Байрам, День Конституции РБ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого 1 месяц 9 дней, не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П предусмотрено включение в специальный стаж периодов ухода за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. индивидуальные сведения представлены без кодов особых условий труда.

При этом в специальный стаж ФИО1 ответчиком засчитаны периоды работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 

<

данные изъяты> (за исключением отпуска по уходу за детьми до исполнения ими возраста 3-х лет, отпуска без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации с отрывом от производства, нерабочие праздничные дни)- 20 лет 9 месяцев 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года(за исключением отпусков без сохранения заработной платы, нерабочих праздничных дней, отсутствие кодов особых условий труда)- 

<

данные изъяты>- 7 лет 4 месяца 27 дней.

Специальный стаж истца по подсчетам УПФ в календарном исчислении составляет 28 лет 2 месяца 3 дня.

Данные обстоятельства подтверждаются также представленными справками, трудовой книжкой и материалами дела, также не оспариваются представителем ответчика.

Суд считает, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Повышение квалификации является трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их деятельностью.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 112 КЗоТ Российской Федерации, действующего в спорный период, также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства №516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1) предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В период нахождения работника на курсах повышения квалификации он пользуется гарантиями и компенсациями, а именно – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. 

При таких обстоятельствах, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого 3 месяца и 22 дня- нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж.

Также, суд считает, что периоды дополнительных нерабочих дней праздничных дней (Ураза- Барам, Курбан- Байрам, День Конституции РБ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого 1 месяц 9 дней, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Конституцией РФ определены предметы ведения РФ (ст.71), предметы совместного ведения РФ и ее субъектов (ст.72), а также полномочия субъектов РФ вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 годаИ 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября- День Республики- День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-Байрам; Курбан-Байрам.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 годаИ 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-Байрам; Курбан-Байрам.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего производил отчисления страховых взносов, то полагаю, что они подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

При таких обстоятельствах, периоды дополнительных нерабочих дней праздничных дней (Ураза – Барам, Курбан – Байрам, День Конституции РБ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого 1 месяц 9 дней подлежат зачету в специальный стаж.

Поскольку специальный стаж истицы на момент ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 лет 07 месяцев 04 дня, как того просит истец, следует признать данное обстоятельство установленным.

При таких обстоятельствах, основания для отказа вудовлетворении исковых требований ФИО1 суд не усматривает. 

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж удовлетворить.

Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого 3 месяца и 22 дня; периоды дополнительных нерабочих дней праздничных дней (Ураза – Барам, Курбан – Байрам, День Конституции РБ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого 1 месяц 9 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии ФИО1, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого 3 месяца и 22 дня; периоды дополнительных нерабочих дней праздничных дней (Ураза – Барам, Курбан – Байрам, День Конституции РБ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого 1 месяц 9 дней.

Установить, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1, дающий право для назначения досрочной пенсии составляет 28 лет 07 месяцев 04 дня

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Р.Р.Нурисламова

Решение10.04.2021