УИД 69RS0021-01-2025-000612-31 Дело № 12-53/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Нелидово 23 июля 2025 года

Судья Нелидовского межрайонного суда Тверской области Рябис А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 16 мая 2025 г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 16 мая 2025 г. Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области ФИО2 подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в отношении Фонда возбуждено исполнительное производство № 6930/21/69021-ИП, предмет исполнения – обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в срок до 31.12.2020 обеспечить запланированное проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов по адресам: 

<

...>; 

<

...>; Тверская область, Нелидовский городской окру, 

<

...>. В рамках исполнения решения суда Фондом проведены следующие мероприятия. 17.11.2022 между Фондом и ООО «Тессеракт» заключен договор №ПС-065/22 на проектирование капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Тверской области. По условиям договора подрядная организация обязуется выполнить работы по капитальному ремонту скатной крыши с утеплением многоквартирного дома по адресу: Тверская область, Нелидовский городской округ, 

<

...>. 24.05.2024 Фондом в адрес генерального директора ООО «Тессеракт» направлено уведомление о расторжении договора от 17.11.2022 в части выполнения обязательств в отношении проведения работ по капитальному ремонту кровли в многоквартирном доме по адресу: Тверская область, Нелидовский городской округ, 

<

...>. Настоящее уведомление вступило в силу через 15 рабочих дней с даты его направления заказчиком, а именно 17.06.2024. В целях организации проведения капитального ремонта скатной крыши с утеплением многоквартирного дома по адресу: Тверская область, Нелидовский городской округ, 

<

...>, Фондом 11.03.2025 был проведен электронный аукцион №203650000012500044 по отбору подрядной организации на выполнение работ по капитальному ремонту кровли указанного многоквартирного дома. Данный аукцион был признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие от подрядных организаций. В связи с истечением значительного периода времени и расхождением объемов, необходима актуализация предельной стоимости работ в соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 02.11.2022 №614-пп «Об установлении размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2023-2025 годы». На очередном заседании совета Фонда планируется рассмотрение вопроса о согласовании об использовании дополнительных источников финансирования для актуализации предельной стоимости работ по капитальному ремонту, для этих целей готовится необходимая документация. Проведение капитального ремонта будет возможно после утверждения изменений, внесенных в региональный краткосрочный план. Указывает, что Фонд от исполнения решения суда не уклоняется, предпринимает действия для его исполнения в рамках собственных полномочий, руководствуясь нормами действующего законодательства. При рассмотрении дела об административном правонарушении врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области не учтены пояснения Фонда, не дана оценка обстоятельствам дела и не нашли отражения в оспариваемом постановлении. В постановлении не указаны место, время совершения административного правонарушения. Оспариваемое постановление не отвечает требованиям статей 24.1, 26.1, 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении, на основании которого вынесено оспариваемое постановление, в адрес Фонда не направлялся, права и обязанности не разъяснены. Допущенные нарушения, по мнению заявителя, являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1

Законный представитель (защитник) юридического лица - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении – врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляла. 

Считаю возможным, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы и приложенные к ней документы, проверив материалы исполнительного производства № 6930/21/69021-ИП, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом. 

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ (п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ).

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Поскольку наличие вины является обязательным условием привлечения к административной ответственности, то в материалах дела должны находиться соответствующие доказательства. Когда объективная сторона административного правонарушения включает в себя элементы, наличие которых должно быть подтверждено определенными доказательствами, такие доказательства также должны присутствовать в материалах дела.

В соответствии с ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ № 229) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 ФЗ № 229 в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 ФЗ № 229 при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 Федерального закона ФЗ № 229 установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из представленных материалов дела и материалов исполнительного производства, решением Нелидовского городского суда Тверской области от 27.07.2020 г., вступившим в законную силу 29.08.2020 г., на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области возложена обязанность в срок до 31.12.2020 г. обеспечить запланированное проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов по адресам: 

<

...>; 

<

...>; Тверская область, Нелидовский городской округ, 

<

...>.

09.03.2021 г. в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области на основании исполнительного листа о принудительном исполнении вышеуказанного решения суда было возбуждено исполнительное производство №6930/21/69021-ИП. Копия вышеуказанного постановления должником получена 16.03.2021.

В установленный срок требования исполнительного документа Фондом в добровольном порядке выполнены не были.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава от 08.07.2021 г. в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в срок до 26.08.2021 г. 

Постановлениями от 05.10.2021 г. и от 07.10.2022 г. должнику устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа: до 05.11.2021 г. и до 28.10.2022 г. соответственно.

В связи с неисполнением решения суда заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 20.03.2023 в отношении юридического лица – Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области составлен протокол об административном правонарушении № 60/23/69021-АП по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 23.03.2023, оставленным без изменения решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 22.05.2023, юридическое лицо - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

28.06.2023 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 31.08.2023.

В связи с неисполнением решения суда к вновь назначенному сроку начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 12.07.2024 в отношении юридического лица - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области составлен протокол об административном правонарушении № 87/24/69021-АП по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 31.07.2024 юридическое лицо - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

09.11.2024 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 02.12.2024. 

Вместе с тем, Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области требования, содержащиеся в исполнительном документе, связанные с обеспечением запланированного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов по адресам: 

<

...>; 

<

...>; Тверская область, Нелидовский городской округ, 

<

...> в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, исполнены не были, что явилось основанием для привлечения данного юридического лица к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения в отношении него постановления о назначении административного наказания от 16.05.2025.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №46/25/69021-АП от 30.04.2025 г., материалами исполнительного производства №6930/21/69021-ИП от 09.03.2021 г., которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, совершенного Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 30.04.2025, все существенные сведения, прямо предусмотренные ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе указаны. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении представителя Фонда, копия протокола была направлена Фонду 05.05.2025 и вручена 13.05.2025, в связи с чем оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется. 

Отдельное письменное объяснение представителя Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области ФИО4 относительно обстоятельств административного правонарушения приобщено к материалам дела об административном правонарушении. 

Давая оценку перечисленным доказательствам, прихожу к выводу, что Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, являясь должником по исполнительному производству, не исполнил требования в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Действия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Оценив фактические обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришло к верному выводу о виновности юридического лица - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Не согласиться с данным выводом оснований не имеется.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что Фондом не были приняты своевременные, исчерпывающие и достаточные меры, направленные на исполнение в полном объеме требований неимущественного характера по вступившему в законную силу решению Нелидовского городского суда Тверской области от 27.07.2020, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Должностное лицо отделения судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Фондом не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Указанные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины Фонда в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу, в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области от административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Доказательства наличия объективной невозможности исполнения должником возложенной решением суда обязанности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа, при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в целях надлежащего исполнения судебного решения, в материалах дела отсутствуют.

К моменту назначения нового срока для исполнения требований исполнительного документа обязанность по исполнению судебного решения имелась у должника в течение длительного периода времени. 

Таким образом, обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с фактом привлечения к административной ответственности, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ. 

Все юридически значимые обстоятельства дела должностным лицом установлены и получили надлежащую оценку. 

Административное наказание в виде административного штрафа определено в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридических лиц и с учетом положений ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, в том числе, по доводам жалоб Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 16.05.2025 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которым Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по исполнительному производству № 6930/21/69021-ИП, оставить без изменения, жалобу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Н. Рябис