5 – 77/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 июня 2018 года город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Зариповой Г.Р., рассмотрев материалы дела к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГг. с 13 часов 00 мин. до 15 часов 00 мин. при проведении расследования причин возникновения инфекционных заболеваний по распоряжению зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по УР № от ДД.ММ.ГГГГ. с целью:

- установления причинно-следственных связей формирования очага сальмонеллёза, предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на человека; организации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в связи с получением информации из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» о регистрации 4-х случаев кишечной инфекции (экстренные извещения № от ДД.ММ.ГГГГ., №№, №, № от ДД.ММ.ГГГГ.) среди посетителей предприятия общественного питания 

<

данные изъяты>» (ООО 

<

данные изъяты>», 

<

адрес>);

- установления факта поступления на предприятие общественного питания «

<

данные изъяты>» (по адресу: 

<

адрес>) яйца куриного пищевого столового 1 категории с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ. производства ООО «Птицефабрика 

<

данные изъяты>» (юридический адрес 

<

адрес>, помещение 4; адрес производства: 

<

адрес>) от поставщика ИП ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН 

<

***>, место регистрации индивидуального предпринимателя: УР, 

<

адрес>; место фактического осуществления деятельности: Удмуртская Республика, 

<

адрес>) по товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №;

- в связи с получением информации из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» о результатах лабораторных исследований – обнаружением в смывах с указанного яйца, тары для указанного яйца ДНК Salmonella (протокол лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ. №);

- установлением окончательного диагноза «сальмонеллез» (с лабораторным подтверждением – обнаружением сальмонелл) у заболевших, употреблявших в пищу продукцию предприятия общественного питания «Династия» (ООО «РКД», 

<

адрес>) в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по оптовой торговле яйцом в складе рефрижераторе по адресу: УР, 

<

адрес>, проведено санитарно-эпидемиологическое обследование помещения склада (рефрижератора), изучение представленных документов ИП ФИО1, отбор проб продукции (яйца куриного пищевого), смывов с пищевой продукции, стен помещения рефрижератора сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», специалистами-экспертами Управления Роспотребнадзора по УР на соответствие действующего законодательства. Основным видом деятельности ИП ФИО1 (ИНН 

<

***> ОГРН ИП 

<

***>) согласно выписке из ЕГРИП является торговля оптовая яйцами (ОКВЭД 46.33.2).

При проведении санитарно-эпидемиологического обследования предприятия выявлено, что ИП ФИО1 допущены нарушения ст.ст. 11, 29, ч.3 ст.39 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г №52-ФЗ; СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза»; СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций»; СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»; СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

В нарушение пунктов 2.1., 2.6., 5.2. СП 3.1/3.2.3146-13, индивидуальный предприниматель ФИО1 не соблюдает требования нормативных документов, не обеспечивает в полном объеме условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, что подтверждается нижеуказанными нарушениями.

Согласно протоколу лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», от ДД.ММ.ГГГГ. №, в смывах с яйца куриного пищевого столового 1 категории с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ. производства ООО «Птицефабрика 

<

данные изъяты>», тары для указанного яйца обнаружена ДНК Salmonella. Данное яйцо поступило на предприятие общественного питания «

<

данные изъяты>» (по адресу: 

<

адрес>) от поставщика ИП ФИО1 по товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Сальмонелла является возбудителем инфекционного заболевания – сальмонеллеза. ИП ФИО1 не представлены документы, подтверждающие проведение профилактической дезинсекции.

В нарушение п.п. 2.2., 3.3., 3.4., 3.5. СанПиН 3.5.2.3472-17; п.п. 12.1., 12.2., 12.3. СП 2.3.6.1066-01; п.п. 2.4., 8.7. СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» на момент проверки, не представлены документы, подтверждающие проведение в 2018г. контрольных обследований с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими складских и служебных помещений ИП ФИО1. Не проводится своевременно влажная уборка в служебном помещении и на складе: углы захламлены, в углах паутина, бытовые отходы собираются в коробку из-под яиц, поверхности грязные, в углах пыль. (Акт ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» № от ДД.ММ.ГГГГ. санитарно-эпидемиологического обследования предприятия продовольственной торговли ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>. Не проведение своевременно в полном объеме дезинсекционных мероприятий может привести к переносу, распространению членистоногими (в т.ч. тараканами) инфекционных заболеваний, контаминации продуктов питания, поверхностей, оборудования бактериями, вирусами, спорами грибов и яйцами гельминтов (кишечных инфекций, в т.ч. сальмонеллез, инфекционных гепатитов, туберкулеза, дифтерии и т.д.).

В нарушение п.п. 2.1., 2.3., 3.3., 3.4., 3.11. СП 3.5.3.3223-14; п.п. 2.3., 2.4. СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» ИП ФИО1 дератизационные мероприятия выполняются не в полном объеме: регулярное обследование и оценка технического и санитарного состояния объекта не проводится, документы не представлены; отсутствует емкость для бытовых отходов с плотно закрывающейся крышкой, данные отходы собираются в картонную коробку из-под яиц; уборка склада и служебного помещений, территории своевременно не проводится: на территории на земле вокруг вагончика (служебного помещения) и вагоном - рефрижератора разбросаны окурки, картонные коробки из-под яиц, подтоварники; под вагоном - рефрижератора - старый картон, бумага, металлические банки кассеты из-под яиц; служебное помещение (вагончик) – углы захламлены, в углах паутина, поверхности грязные, в углах пыль. Дезинфекция поверхностей и оборудования не проводится (отсутствуют дезинфицирующие средства). (Акт ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» № от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологического обследования предприятия продовольственной торговли ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>).

Невыполнение дератизационных мероприятий может привести к заселению грызунами, их размножению и распространению в помещениях ИП ФИО1, к переносу, распространению грызунами (крысами, мышами) инфекционных заболеваний, а именно контаминации продуктов питания, поверхностей, оборудования бактериями, вирусами (кишечных инфекций, в т.ч. сальмонеллез, иерсиниоз, туляремия, геморрагическая лихорадка, ленточные черви, бешенство и т.д.). И как следствие, при вдыхании воздуха в помещениях, несоблюдении правил личной гигиены, непроведение текущей и генеральной уборок (в т.ч. дезинфекции поверхностей), может привести к заболеваемости сотрудников инфекционными заболевании.

В нарушение п.2.8 СП 2.3.6.1066-01 – территория склада (рефрижератора) ИП ФИО1 и примыкающая к нему территория по адресу: 

<

адрес>, не содержится в чистоте – на территории коробки, кассеты из-под яйца, другой мусор, что может привести к распространению инфекционных заболеваний, появлению грызунов, которые являются переносчиками инфекционных природно-очаговых заболеваний.

В нарушение п.5.9 СП 2.3.6.1066-01 – внутренняя отделка склада (рефрижератора), где осуществляется хранение яйца в коробках, выполнена алюминием с ребристой поверхностью, что не позволяет качественное проведение мойки, дезинфекции внутренней поверхности рефрижератора при проведении текущих и генеральных уборок. Это может привести к скоплению микроорганизмов, распространению и попаданию микроорганизмов на пищевую продукцию.

В нарушение п.5.10 СП 2.3.6.1066-01 – в предприятии продовольственной торговли складе (рефрижераторе) ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, пол из деревянных досок с элементами отсутствия покрытия (линолеума), что может привести к некачественному проведению текущих, генеральных уборок в помещении рефрижератора. Данное нарушение подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, фотографиями.

Согласно п.6.4 СП 2.3.6.1066-01 – контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

Согласно п.7.5 СП 2.3.6.1066-01 – хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

В нарушение п.6.4, п.7.5 СП 2.3.6.1066-01 – в предприятии продовольственной торговли складе (рефрижераторе) ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, не представлены документы, подтверждающие ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов, в рефрижераторе отсутствует психрометр, термометр.

Согласно маркировке на пищевую продукцию, находящейся на хранении в рефрижераторе – «Яйца куриные пищевые столовые 1 категории, 2 категории» по ГОСТ 31654-2012 производства ООО «Птицефабрика 

<

данные изъяты> юридический адрес 

<

адрес> адрес производства: 

<

адрес>, должны храниться при температуре от 0С до 20С и относительной влажности воздуха 85-88% не более 25 суток; при температуре от минус (-)2С до 0С – не более 90 суток.

Невозможно оценить условия хранения пищевой продукции (яйца пищевого куриного) ввиду отсутствия ежедневного контроля температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции. Это может привести к изменению свойств яйца куриного пищевого, а так же к размножению микроорганизмов в продукции, что может впоследствии послужить причиной пищевых отравлений людей при употреблении пищевой продукции в пищу.

В нарушение п.10.1, п.10.2, п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 – в предприятии продовольственной торговли складе (рефрижераторе) ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства для проведения текущих и генеральных уборок. Для проведения текущей уборки используется мыльный раствор (кусковое мыло), на которое отсутствует инструкция и документы, разрешающие применение мыла органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Отсутствие моющих и дезинфицирующих средств на предприятии может привести к некачественному проведению текущий и генеральных уборок, размножению микроорганизмов, в том числе патогенных микроорганизмов, которые являются возбудителями инфекционных заболеваний.

В нарушение п.12.2 СП 2.3.6.1066-01 – ИП ФИО1 не представлены документы, подтверждающие постоянные и регулярные мероприятия по дезинсекции и дератизации в предприятии продовольственной торговли складе (рефрижераторе) ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>. Невозможно оценить профилактические мероприятия, направленные против размножения, распространения, выявления грызунов и насекомых в предприятии, которые являются переносчиками инфекционных заболеваний.

В нарушение п.13.2, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 – ИП ФИО1 не представлена личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Индивидуальный предприниматель (руководитель организации торговли) ФИО1 не обеспечил наличие личной медицинской книжки, что не позволяет оценить прохождение предварительного при поступлении и периодического медицинского обследования в соответствии с требованиями, установленных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011г. №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Согласно п.15 приложения № к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. №н – 1 раз в год проводятся рентгенография грудной клетки; исследование крови на сифилис; исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем – по эпидпоказаниям; исследование на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем - не реже 1 раз в год либо по эпидемиологическим показаниям; мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, в дальнейшем по медицинским и эпидпоказаниям; участие врача-терапевта, врача-психиатра и врача-нарколога при прохождении предварительного и периодического медицинского осмотра является обязательным для всех категорий обследуемых. Приказа МЗ РФ № от 29.06.2000г. «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» - 1. Профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью:- для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо - молочной и кремово - кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, - ежегодно, исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения;- для остальных категорий работников – 1 раз в 2 года.

В нарушение п.13.4 СП 2.3.6.1066-01 – в предприятии продовольственной торговли складе (рефрижераторе) ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, спецодежда и домашняя одежда хранится совместно, что может привести к переносу загрязнений и микроорганизмов с верхней одежды на спецодежду.

Согласно п.8.10; п.8.11 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» 8.10. В объектах розничной торговли пищевыми продуктами наличие патогенных микроорганизмов проверяется в скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее реализации 1 раз в год по 1-му образцу от каждой группы продукции согласно ассортиментному перечню. 8.11. В объектах оптовой торговли пищевыми продуктами аналогичные исследования осуществляются в том же объеме.

В нарушение п.1.4 СП 2.3.6.1066-01, п.п. 2.1, 2.3, 2.4 (б), 2.6 СП 1.1.1058-01; п.п. 8.10, 8.11 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» 8.10. – ИП ФИО1 не организован производственный контроль на предприятии оптовой торговли яйцом пищевым куриным, не выполняются требования санитарного законодательства – СП 2.3.6.1066-01 «СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза», и др. не разработана программа производственного контроля, объектом которой является пищевой продукт - сырье – яйцо куриное пищевое; помещение рефрижератора; не организованы медицинский осмотр, профессиональная гигиеническая подготовка, лабораторный производственный контроль реализуемой пищевой продукции (яйца куриного пищевого). 

Отсутствие производственного контроля на предприятии ведет к нарушению требований санитарного законодательства. Данное нарушение подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, которому были разъяснены его права и обязанности, свою вину признал полностью, дополнительно пояснил, что в настоящее время ведется уборка территории, заводится медицинская книжка, после открытия рефрижератора будет проведена санитарная обработка внутри помещения.

Представители Управления Роспотребнадзора по УР Л.М.П. и О.О.Е., действующие на основании доверенностей, суду пояснили, что в действиях ИП ФИО1 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. Просили приобщить пояснения и приостановить деятельность на срок 90 суток.

Выслушав ФИО1, представителей Управления Роспотребнадзора по УР Л.М.П. и О.О.Е., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» далее – Закон № 52-ФЗ).

В силу ст.11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.3 ст.39 Закона № 52-ФЗ – соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (п.1 ст.29 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.32 Закона № 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно п.2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее СП 3.1/3.2.3146-13), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с п.2.6. СП 3.1/3.2.3146-13, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.5.2. СП 3.1/3.2.3146-13, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

В соответствии п.2.4. СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» (далее СП 3.1.1.3108-13), преимущественным механизмом передачи является фекально-оральный, реализуемый бытовым (контактно-бытовым) путями передачи возбудителя. 

В соответствии с приложением СП 3.1.1.3108-13 в перечень нозологических форм, клиника которых может проявляться диарейным синдромом, входят сальмонеллезные инфекции (код МКБ-10 - A02-А02.9). 

Согласно п.8.7. СП 3.1.1.3108-13 необходимо следить за своевременным проведением профилактической дезинсекции, направленной на борьбу с мухами, тараканами и муравьями, являющимися механическими переносчиками возбудителей острых кишечных инфекций. 

В соответствии п.2.2. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (далее СанПиН 3.5.2.3472-17): дезинсекция проводится в производственных, общественных зданиях, помещениях, сооружениях, а также в очагах инфекционных болезней.

Согласно п.3.3. СанПиН 3.5.2.3472-17, индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния; профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждение заселения объекта членистоногими в помещениях, сооружениях, а также к прилегающей к ним территории.

В соответствии с п.3.4. СанПиН 3.5.2.3472-17, индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих; выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий; контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности.

Согласно п.3.5. СанПиН 3.5.2.3472-17, кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц.

Согласно п.п. 2.3., 2.4. СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» (далее – СП 3.1.7.2616-10) - источником инфекции являются больной человек или бактерионоситель, сельскохозяйственные животные, птицы, грызуны (крысы, мыши). Заражение людей происходит в основном пищевым путем (через пищевые продукты, блюда) и контактным путем через предметы, руки обслуживающего персонала, бельё, уборочный и технологический инвентарь.

Нарушаются требования СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее СП 3.5.3.3223-14):

В соответствии с п.2.1. СП 3.5.3.3223-14, дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими и физическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду.

Согласно п.2.3. СП 3.5.3.3223-14, на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия. Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются: предприятия пищевой промышленности, общественного питания и организации торговли продовольственными товарами.

Согласно п.3.3. СП 3.5.3.3223-14, индивидуальные предприниматели должны обеспечивать: регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; определение объемов дератизации (площадь строения и территории); проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; дератизационные мероприятия в помещениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории; мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

В соответствии с п.3.4. СП 3.5.3.3223-14, обследование объектов и прилегающей к ним территории, природных и антропургических очагов (далее - объекты) направлено на обнаружение грызунов, путей передвижения с целью выбора оптимальной тактики снижения численности грызунов, а также на оценку санитарно-гигиенического и инженерно-технического состояния объекта.

Согласно п.3.11. СП 3.5.3.3223-14, санитарно-гигиенические мероприятия включают: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, на территории, прилегающей к объектам; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

Нарушается СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01).

Согласно п.2.8 СП 2.3.6.1066-01, территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте.

Согласно п.5.9 СП 2.3.6.1066-01, для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. 

Согласно п.5.10 СП 2.3.6.1066-01, полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а так же уклон в сторону трапов.

Согласно п.6.4 СП 2.3.6.1066-01, контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

Согласно п.7.5 Сп 2.3.6.1066-01, хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Согласно п.10.1 СП 2.3.6.1066-01, все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

Согласно п.10.2 СП 2.3.6.1066-01, ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

Согласно п.10.7 СП 2.3.6.1066-01, в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. 

Согласно п.12.2 СП 2.3.6.1066-01, мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Согласно п.13.2 СП 2.3.6.1066-01, на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно п.13.4 СП 2.3.6.1066-01, совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.

Согласно п.14.1 СП 2.3.6.1066-01, руководитель организации торговли обеспечивает своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками, организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке.

Согласно п.1.4 СП 2.3.6.1066-01, в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

Согласно п.2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СП 1.1.1058-01), производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее- производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

Согласно п.2.3 СП 1.1.1058-01, объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения санитарно-защитные зоны охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а так же сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

Согласно п.2.4 (б) СП 1.1.1058-01, производственный контроль включает: осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний – сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологии их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации, организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды.

Согласно п.2.6 СП 1.1.1058-01, программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия, необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

Согласно п.8.10 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» (далее СП 3.1.7.2616-10), в объектах розничной торговли пищевыми продуктами наличие патогенных микроорганизмов проверяется в скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее реализации 1 раз в год по 1-му образцу от каждой группы продукции согласно ассортиментному перечню.

Согласно п.8.11 СП 3.1.7.2616-10, в объектах оптовой торговли пищевыми продуктами аналогичные исследования осуществляются в том же объеме.

Все вышеперечисленные нарушения требований санитарного законодательства создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан: отсутствие мероприятий по дератизации, дезинсекции, дезинфекции, отсутствие моющих, дезинфицирующих средств, отсутствие медицинского осмотра у ИП ФИО1, наличие мусора на территории могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди сотрудников предприятия, распространению инфекционных заболеваний грызунами, насекомыми. При отсутствии производственного лабораторного контроля пищевой продукции (яйца куриного пищевого), ежедневного контроля температурно-влажностного режима хранения пищевых продуктов (яйца куриного пищевого) невозможно оценить качество и безопасность пищевой продукции, условия хранения продукции, что может привести к изменению свойств яйца куриного пищевого и возникновению инфекционных заболеваний среди людей. Нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, кишечных инфекций, в том числе сальмонеллеза, иерсиниоза, вирусных гепатитов, туляремии, геморрагической лихорадки, гельминтозов среди людей.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по оптовой торговле яйцом в складе рефрижераторе по адресу: 

<

адрес>, который им арендуется, согласно представленного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ., общей площадью 30 кв. метров.

На основании распоряжения зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по УР Б.И.В. проведена проверка ИП ФИО1 с целью установления причинно-следственных связей формирования очага сальмонеллёза, предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на человека; организации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в связи с получением информации из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» о регистрации 4-х случаев кишечной инфекции (экстренные извещения № от ДД.ММ.ГГГГ, №№, №, № от ДД.ММ.ГГГГ) среди посетителей предприятия общественного питания 

<

данные изъяты>» (ООО 

<

данные изъяты>», 

<

адрес>), для установления факта поступления на предприятие общественного питания 

<

данные изъяты>» яйца куриного пищевого столового 1 категории с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ. от поставщика ИП ФИО1 по товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с получением информации из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» о результатах лабораторных исследований – обнаружением в смывах с указанного яйца, тары для указанного яйца ДНК Salmonella (протокол лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ. №), для предотвращения возможного возникновения угрозы здоровью людей.

Задачей проверки было выявление возможных факторов и путей передачи инфекции, причин возникновения инфекционного заболевания – сальмонеллеза, предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, оценка выполнения санитарно-эпидемиологических требований, требований технических регламентов. Предмет проверки – оценка и анализ соблюдения обязательных требований предусмотренных законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проверки проведено санитарно-эпидемиологическое обследование помещения склада (рефрижератора) по адресу: 

<

адрес>, изучение представленных документов ИП ФИО1, отбор проб продукции (яйца куриного пищевого), смывов с пищевой продукции, стен помещения рефрижератора сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», специалистами-экспертами Управления Роспотребнадзора по УР на соответствие действующего законодательства, поскольку основным видом деятельности ИП Носова согласно выписке из ЕГРИП является торговля оптовая яйцами. После проведения проверки в отношении ИП ФИО1 вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ИП Носова составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ. вынесен протокол о временном запрете деятельности ИП ФИО1.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вина ИП ФИО1 выразилась в том, что он имел возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований санитарного законодательства в предприятии продовольственной торговли оптовом складе (рефрижераторе) торговле яйцом по адресу: 

<

адрес>, однако должных мер последним к соблюдению законодательства не приняло.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ. № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике»; протоколом отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ.; фотографиями; договором поставки № от ДД.ММ.ГГГГ. заключенным между ИП ФИО1 и ООО «Птицефабрика 

<

данные изъяты>»; маркировкой на яйца куриные пищевые производства ООО «Птицефабрика «

<

данные изъяты>»; товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой поставщиком товара (яйцо 1 категории) указан ИП ФИО1 ИНН 

<

***> по адресу: 

<

адрес>, грузополучателем ООО 

<

данные изъяты>» ИНН № УР, 

<

адрес>; сертификатом соответствия на яйца куриные пищевые столовые и диетические ООО «Птицефабрика «

<

данные изъяты>»; ветеринарной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. на продукцию яйцо куриное пищевое ООО «Птицефабрика «

<

данные изъяты>»; договором аренды помещений от ДД.ММ.ГГГГ. с ПО «

<

данные изъяты> и другими материалами проверки.

Данные доказательства являются допустимыми, поскольку составлены надлежащим должностным лицом, который находился при исполнении служебных обязанностей, оснований не доверять которому у суда не имеется.

В соответствии с положениям ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании, которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения является законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии – невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъективная сторона характеризуется в иной в форме умысла либо неосторожности. Субъектом правонарушения выступает лицо, на которое возложены обязанности соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В частности, это граждане, достигшие 16 лет, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.

Доказательств того, что ИП ФИО1 принял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суду представлено не было.

При этом суд не находит оснований для признания недопустимыми исследованных доказательств, поскольку последние составлены в соответствии с требованиями закона, и содержат в себе все необходимые сведения. Существенных нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе принципа презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не допущено.

Таким образом, суд полагает, что совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые отвечают требованиям допустимости, установлена вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление назначается судом только в тех случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Пунктом 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от 24.03.2005г. (ред.ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз.2 ч.1 ст.3.12, п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ).

Учитывая, что выявленные нарушения, которые причинили вред здоровью граждан, а также в дальнейшем создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, в целях предотвращения в дальнейшем непосредственной угрозы причинения вреда здоровью населения, предупреждения неблагоприятных последствий, суд считает, что ИП Носову следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в оптовом складе (рефрижераторе) по оптовой и розничной продаже яйца куриного пищевого, расположенного по адресу: УР, 

<

адрес>.

Суд считает, что именно такой вид и размер наказания обеспечит восстановление социальной справедливости, будет отвечать задачам, установленным ст.1.2 КоАП РФ, назначение менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства и пресечения совершения ИП ФИО1 новых правонарушений.

В соответствии с п.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства. Определяя вид и размер наказания, суд принимает во внимание тяжесть совершенного правонарушения, его общественную опасность, то, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался.

Смягчающим вину обстоятельством в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является признание вины, раскаяние, нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих обстоятельства в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, суд считает правомерным приостановить деятельность ИП Носова сроком на 45 суток.

Согласно ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. В силу ч.2 ст.27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. При этом, в соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в рамках производства по данному делу об административном правонарушении применен на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ. «О временном запрете деятельности» с 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в оптовом складе (рефрижераторе) по оптовой и розничной продаже яйца куриного пищевого, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, сроком на 45 (Сорок пять) суток, исчисляя срок с момента фактического приостановления деятельности, с 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 разъяснить возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены и это будет согласовано c Управлением Роспотребнадзора по УР.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Ленинский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики.

Судья: Дмитрошкин А.Н.