56RS0018-01-2019-002220-57

№2-2808/2019 

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 16 мая 2019 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Ивановой Д.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, указав, что решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от 01.11.2017г. (во изменении решения от 31.05.2017г. N) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, ввиду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Просил:

признать частично незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от 01.11.2017г., N от 31.05.2017г.;

возложить на УПФР в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 13.01.1986г. по 08.10.1989г. – разнорабочий ...

с 09.10.1989г. по 25.02.1990г. – горнорабочий;

с 26.02.1990г. по 25.04.1990г. – подземный горнорабочий;

с 26.04.1990г. по 01.04.1992г. – проходчик подземных горных выработок ...»;

с 02.04.1992г. по 10.01.1995г. - проходчик под землей;

взыскать с УПФР в г.Оренбурге судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и за оформление доверенности – 1400 рублей.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал, в суд направил представителя.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным иске. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Правительством Российской Федерации ... утверждено Постановление N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с абзацем «а» п. 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ... N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от ... N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - к периодам работы до ....

Согласно ст. 11 Федерального закона от ... N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Письмом Минсоцзащиты РФ от ... N 1-369-18 разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ... (..., Туркменистан, ..., Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В ст. 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 6 Соглашения, назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ст. 11 Соглашения от ... для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав С. или до ..., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от ... N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим, занятым на подземных работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений (раздел "I. Горные работы" (код 1010100а) - все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах; 1010300а - рабочие)). В соответствии с шифром 1010300а-17491 подраздела 2 (шифр 10103000) раздела 1 "Горные работы" в Список N 1 включена профессия проходчик.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от ... N 10, разделом 1 "Горные работы", подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" предусмотрены рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы (код 2010100а). 

Согласно списку N 2, утвержденному Постановлением Совета М. С. от ... N 1173, поименованы рабочие в должности «проходчики на поверхностных работах».

Согласно "Общесоюзному классификатору. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды 1 86016, утвержденному Постановлением Госстандарта С. от ... N 016, действующему до 01.01.1996г. предусмотрены должности "подземного горнорабочего», «проходчика» (шифр 17491) и «проходчика на поверхностных работах» (шифр 17495), которые являются самостоятельными должностями специалистов.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. N право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время, включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В соответствии с п. 3 Правил от ... N 516 суммирование периодов работы осуществляется следующим образом: к периодам работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 суммируются периоды работы с вредными условиями труда (Список N 1).

Судом установлено, что 22.02.2017г. ФИО3 обратился в УПФР г.Оренбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 31.05.2017г. N ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального и страхового стажа, а также в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Во изменение решения от 31.05.2017г. N УПФР в г.Оренбурге 01.11.2017г. вынесено решение N, которым ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального и страхового стажа.

По представленным документам продолжительность страхового стажа составляет 18л.02м.13д., при требуемом 20 лет; специального стажа – 05л.07м.14д., при требуемом не менее 09л. в возрасте 51 года. Величина ИПК составила 18,314, при требуемом не менее 11,4.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды, в том числе: с 13.01.1986г. по 08.10.1989г. – разнорабочий ...; с 09.10.1989г. по 25.02.1990г. – горнорабочий; с 26.02.1990г. по 25.04.1990г. – подземный горнорабочий; с 26.04.1990г. по 01.04.1992г. – проходчик подземных горных выработок ...»; с 02.04.1992г. по 10.01.1995г. проходчик под землей; поскольку не подтверждена занятость на подземных работах в шахтах, рудниках, и на приисках полезных ископаемых, занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок, из наименования организации не усматриваются виды деятельности организации, предусмотренные Списками N,N. Кроме того, разнорабочие в числе рабочих не предусмотрены. Период работы имел место после 12.03.1992г.

Суд не может в полной мере согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям. 

Записями в трудовой книжке от 10.01.1986г., которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника, подтверждается, что ФИО3 с 13.01.1986г. зачислен разнорабочим в ..., 09.10.1989г. переведен горнорабочим по 2 разряду с полным рабочим днем под землей, 26.02.1990г. в связи с переходом на новые условия оплаты труда переведен подземным рабочим по 1 разряду, 26.04.1990г. переведен проходчиком подземных горных выработок по 4 разряду, 01.04.1992г. в связи с реорганизацией ... передан в ..., с 01.04.1992г. зачислен в ... проходчиком 5 разряда с полным рабочим днем под землей, 10.01.1995г. уволен по собственному желанию.

Факт работы истца в указанных должностях подтверждается также представленными в материалы дела льготными справками работодателя.

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы N от 10.02.2015г., выданной Унитарным Предприятием «...», ФИО3 в период с 13.01.1986г. по 09.10.1989г. работал в качестве рабочего полный рабочий день в полевых условиях в ..., что предусмотрено Списком N раздел 1 20101000а, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от 26.01.1991г. N. Основание выдачи справки: личная карточка ф.Т2, лицевые счета за периоды 1986-1989гг. В примечании указано, что ... является правопреемником ... КГЭ является правопреемником ...

Из справки, уточняющей льготный характер работы N от 10.02.2015г., видно, что ФИО3 в период с 09.10.1989г. по 26.04.1990г. работал в качестве подземного горнорабочего с полным рабочим подземным днем, что предусмотрено Списком 1 раздел 1 подр. 10101000а, с 26.04.1990г. по 10.01.1995г. в качестве подземного проходчика с полным подземным рабочим днем. Данная должность дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N раздел 1 подраздел 1010300а-17491, утв. Постановлением от 26.01.1991г. N. Основание выдачи справки: личная карточка ф.Т2, приказы, лицевые счета за период с 1989г. по 1995г. 

Из справки о работе в подземных условиях труда от 05.06.2018г. N, выданной Главным управлением геологии при Правительстве Республики Таджикистан (..., также следует, что в период с 26.02.1990г. по 26.04.1990г. ФИО3 работал в качестве подземного рабочего. Данная работа относится к Списку N, раздел 1 Постановления от 22.08.1956г. N; с 26.04.1990г. по 01.04.1992г. – проходчиком подземных горных выработок, что относится к Списку N раздел 1 Постановления от 22.08.1956г. N; с 01.04.1992г. по 10.01.1995г. проходчиком подземных горных выработок, что относится к Списку N раздел 1 подраздел 1010300а-17491, утв. Постановлением от 26.01.1991г. N. Основание выдачи справки: личная карточка ф.Т2, приказы по личному составу, лицевые счета за период 1990-1995г. 

Льготными справками подтверждается постоянная занятость истца на работах, предусмотренных Списком N 1, а именно с 09.10.1989г. по 25.02.1990г. и с 01.04.1992г. по 10.01.1995г.;

Списком N с 13.01.1986г. по 08.10.1990г. (код льготы 2010100а), с 26.04.1990г. по 01.04.1992г.

Указанные справки выданы уполномоченными органами, на основании имеющихся в архивах документах и в силу ст. 11 Соглашения от ... не требуют легализации. 

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорные периоды работы, пенсионный орган, в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Кроме того, периоды работы до ... письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от ... рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих работах без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая подтверждение работодателем факта льготной работы истца, требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы подлежат удовлетворению, однако только по 12.03.1992г. 

Доводы истца о наличии оснований для включения в подсчет специального стажа периода его работы с ... по 01.04.1992г. и с 02.04.1992г. по 10.01.1995г. исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы имели место в Республике Таджикистан, где истец проживал.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ... "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ... N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование ..., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ... следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования С. вплоть до распада ..., а после распада этих государств - до ....

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего С. (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ... N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ..., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С.. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ... ода, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ... N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Поскольку периоды работы ФИО3 с ... по 01.04.1992г. и с 02.04.1992г. по 10.01.1995г. имели место на территории Республики Таджикистан после указанной даты, то суд полагает, что в силу приведенной выше нормы он не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца по Списку N периода работы горнорабочим с 09.10.1989г. по 25.02.1990г. (00л.04м.00д.), по Списку N – разнорабочим с 13.01.1986г. по 08.10.1989г. (03г.08м.26д.), подземным горнорабочим с 26.02.1990г. по 25.04.1990г. (00л.02м.00д.) и проходчиком подземных горных выработок с 26.04.1990г. по 12.03.1992г. (01г.10м.17д.). 

С учетом включенных периодов специальный стаж истца по Списку N 1 составит 06л.02м.01д. (05л.07м.14д. включенные ответиком+00л.04м.17д.), по Списку N – 05л.09м.13д. (03л.08.м.26д.+02мес.+01г.10м.17д.). 

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку судом требования удовлетворены частично, то с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины 300 руб.

Вместе с тем, суд не находит оснований для взыскания расходов за оформление доверенности. 

Согласно разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из материалов дела следует, что ... на имя ФИО1 выдана нотариальная доверенность на представление интересов ФИО3, из текста которой следует, что она составлена на представительство интересов заявителя как в суде, так и в иных организациях, т.е. не по конкретному делу, соответственно, расходы по ее составлению не подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, удовлетворить частично.

Признать незаконными решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге от ... N и от ... N в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы:

с 13.01.1986г. по 08.10.1989г. – разнорабочий ...;

с 09.10.1989г. по 25.02.1990г. – горнорабочий;

с 26.02.1990г. по 25.04.1990г. – подземный горнорабочий;

с 26.04.1990г. по 12.03.1992г. – проходчик подземных горных выработок ...».

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с 13.01.1986г. по 08.10.1989г. – разнорабочий ...;

с 09.10.1989г. по 25.02.1990г. – горнорабочий;

с 26.02.1990г. по 25.04.1990г. – подземный горнорабочий;

с 26.04.1990г. по 12.03.1992г. – проходчик подземных горных выработок ...».

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме составлено ... 

Судья О.П. Михайлова