Дело № 2-600/2018 

Решение

 в окончательной форме принято 26 октября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Пушкиной Е.В.

при секретаре Коломиец А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурораГаврилов-Ямского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированного размещения отходов,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалки) на охраняемой территории памятника природы Центра с. Ставотино – на участке возле церкви Николая Чудотворца по адресу: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, с. Ставотино. 

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях. В ходе проверки на территории Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области установлено, что в центре с. Ставотино, возле церкви Николая Чудотворца, в границах его охраняемой территории, допускается несанкционированное размещение бытовых отходов (свалки), а именно порубочных остатков. Организация сбора и вывоза отходов и мусора с территории Заячье-Холмского сельского поселения относится к вопросам местного значения и к компетенции Администрации Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области. Несанкционированное размещение отходов (свалки) на охраняемой территории памятника природы свидетельствует о том, что Администрация Заячье-Холмского сельского поселения не выполняет обязанности, установленные федеральными законами. Непринятие Администрацией Заячье-Холмского сельского поселения мер по ликвидации свалки ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку поселения, нарушает права граждан – жителей с. Ставотино и иных граждан на благоприятную окружающую среду. 

В судебном заседании помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области Денисов В.С. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени несанкционированное размещение отходов не ликвидировано. 

Представитель ответчика Администрации Заячье-Холмского сельского поселения в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещен. 

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Нормами ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.4.20 Перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 01.07.2010г. № 460-п, «Центр с. Ставотино» Гаврилов-Ямского муниципального района является памятником природы регионального значения и относится к особо охраняемым природным территориям Ярославской области. Расположение Центра: участок 1 - территория от церкви Николая Чудотворца до пруда, включая акваторию пруда; участок 2 - вдоль береговой линии пожарного пруда, включая акваториюпруда. Ответственной за соблюдение особого режима использования охраняемой территории является Администрация Заячье-Холмского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области. 

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 14.03.1995г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Пунктами 1, 2 ст. 27 Федерального закона от 14.03.1995г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» установлено, что на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

При проведении прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области проверки соблюдения законодательства об особо охраняемых природных территориях на территории Заячье-Холмского сельского поселения установлено, что в центре с. Ставотино, возле церкви Николая Чудотворца, в границах его охраняемой территории, допускается несанкционированное размещение бытовых отходов (свалки), а именно порубочных остатков, что подтверждается представленной в суд справкой и фототаблицами.

Обстоятельства несанкционированного размещения отходов (свалки) в центре с. Ставотино, возле церкви Николая Чудотворца, в границах его охраняемой территории ответчиком не опровергнуты.

Федеральный закон от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления (ст. 3).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. 

Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (ст. 14).

В силу ст. 34 Федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии со ст. 20 Устава Заячье-Холмского сельского поселения в структуру органов местного самоуправления Заячье-Холмского сельского поселения входит Администрация Заячье-Холмского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган Заячье-Холмского сельского поселения.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 8 Устава Заячье-Холмского сельского поселения к вопросам местного значения Заячье-Холмского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

С учетом изложенного, Администрация Заячье-Холмского сельского поселения при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалок) обязана выполнять мероприятия по очистке территории от мусора.

Территория Заячье-Холмского сельского поселения в соответствии со ст. 4 Устава Заячье-Холмского сельского поселения включает территорию с. Ставотино.

Суд соглашается с доводами истца и приходит к выводу, что несанкционированное размещение отходов (свалки) в центре с. Ставотино, возле церкви Николая Чудотворца, в границах его охраняемой территории, свидетельствует о невыполнении Администрацией Заячье-Холмского сельского поселения обязанностей, установленных федеральными законами, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Администрацию Заячье-Холмского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалку) на охраняемой территории памятника природы Центр с. Ставотино – на участке возле церкви Николая Чудотворца по адресу: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, с. Ставотино. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пушкина