Гражданское дело № 2-1725/2020

24RS0016-01-2020-001826-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2020 года г. Железногорск Красноярский край

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Черенковой Е.В., при секретаре Бычковой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включения периодов работы в льготный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края (далее УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорск) о признании незаконным решения № от 27.03.2020 г. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов его работы на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»), с учетом уточнения исковых требований: с 02.10.2008 по 22.01.2012 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту электрооборудования ПВВС энергоремонтного цеха Реакторного завода (РЗ); с 10.06.2015 по 11.01.2017 в должности оператора автоматической линии изготовления тепловыделяющих элементов цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива Радиохимического завода (РХЗ); с 12.01.2017 по 31.12.2017 в должности оператора автоматической линии изготовления тепловыделяющих элементов отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива РХЗ; с 01.01.2018 по 31.12.2019- в должности оператора автоматической линии изготовления тепловыделяющих элементов участка изготовления тепловыделяющих элементов участка по производству МОКС-топлива Завода фабрикации топлива; обязании УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный трудовой стаж и произвести назначение досрочной страховой пенсии с даты возникновения у истца соответствующего права. Требования истца мотивированы тем, что факты его трудовой деятельности в ФЯО ФГУП «ГХК» в указанных должностях находят свое подтверждение соответствующими записями в трудовой книжке. Согласно справки заместителя главного инженера по ОТ и РБ ФЯО ФГУП «ГХК» об индивидуальной дозе облучения истец состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2008 года. Поскольку характер работы и трудовые функции, которые выполнял истец в спорные периоды, по его мнению, позволяют сделать вывод о его постоянной занятости в технологическом процессе, связанном с ремонтом и обслуживанием технологического оборудования, участвующего в производстве плутония, в условиях радиационной вредности, в связи с чем выполняемая работа подпадает под действие подразделов 3, 6, 18, раздела XXIV Списка № 1.

Истец ФИО1, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала. В обоснование возражений представитель ответчика указала, что в стаж не подлежат зачету период работы с 02.10.2008 по 22.01.2012, поскольку подразделом 6 раздела XXIV Списка № 1 работы по ремонту электрооборудования не предусмотрены; периоды работы с 10.06.2015 по 11.01.2017, с 12.01.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 31.12.2019- поскольку оператор автоматической линии изготовления тепловыделяющих элементов не выполняет работы, предусмотренные подразделом 18 раздела XXIV Списка № 1, кроме того, данным разделом предусмотрен учет занятости только за фактически отработанное время; также часть указанного периода работы отражена по подразделу 3 раздела XXIV Списка № 1, однако данным подразделом не предусматривается учет занятости за фактически отработанное время, а сведения о постоянной занятости отсутствуют.

Представитель третьего лица ФЯО ФГУП «ГХК» в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил. В своем отзыве на иск представитель третьего лица ФИО3 (полномочия по доверенности) поддержала заявленные ФИО1 исковые требования, по доводам и доказательствам, представленным истцом.

На основании определения суда дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав позицию третьего лица, представленные доказательства, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 137-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») досрочная страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013, на один год за каждый полный год такой работы.

Назначение трудовой пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со списками № 1, утвержденными постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992 г) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002 подтверждена Постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 и от 24.04.2003 N 239.

На основании пп. «а» п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В силу положений ст. 16 ФЗ от 21.11.1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и дополнительные факторы риска.

Согласно норме подраздела 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код 12406000, раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, данный подраздел применяется в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности».

Исходя из требований подраздела 18 («Монтажные, демонтажные и ремонтно- строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами», код 12418000) раздела XXIV Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, выполняющих работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время)».

В соответствии с подразделом 3 («Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений», код 12403000-17541), этот подраздел подлежит применению в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами».

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 16.03.2020 истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края с заявлением досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ « О Страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 

Решением ГУ УПФ РФ в г. Железногорске № от 27.03.2020 г. ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по п.п. 1 ч. 1. ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Зачету не подлежит стаж на соответствующих видах работ период работы: в отношении периода работы с 02.10.2008 по 22.01.2012, поскольку подразделом 6 раздела XXIV Списка № 1 работы по ремонту электрооборудования не предусмотрены; в отношении периодов работы с 10.06.2015 по 11.01.2017, с 12.01.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 31.12.2019- поскольку оператор автоматической линии изготовления тепловыделяющих элементов не выполняет работы, предусмотренные подразделом 18 раздела XXIV Списка № 1, кроме того, данным разделом предусмотрен учет занятости только за фактически отработанное время; также часть указанного периода работы отражена по подразделу 3 раздела XXIV Списка № 1, однако данным подразделом не предусматривается учет занятости за фактически отработанное время, а сведения о постоянной занятости отсутствуют.; в отношении периодов с 01.01.2016 по 10.01.2016, с 05.09.2016 по 15.11.2016, с 05.09.2017 по 11.11.2017, с 04.08.2018 по 02.10.2018- поскольку таковые не включаются в специальный стаж, при условии исчисления такового за фактически отработанное время, по подразделу 18 раздела XXIV Списка № 1 (п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (в редакции от 25.03.2013).

Между тем факт трудовой деятельности истца на предприятии в указанный (суммарный) период, находит свое подтверждение записями за №№ и временной записью за № в трудовой книжке 

<

данные изъяты> № (дата начала ведения – ДД.ММ.ГГГГ).

В документе «Перечень производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 № 1563, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от 08.08.2003 № 347 и зарегистрированного в Минюсте России 18.08.2003 регистрационный № 4987» (рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной Приказом по Министерству № 587 от 09.12.02, протокол № 12 от 11.12.2003, утвержден генеральным директором ФГУП «Горно-химический комбинат» 16.12.2003) (приводится в извлечении), имеется следующая характеристика работ и производственная деятельность Реакторного завода (ранее- объект 123, Гидрометаллургический завод), с учетом начала работы реакторов- 25.08.1958. основным назначением реакторов являлось получение оружейного плутония в активной зоне за счет деления изотопа U235 (уран-235) и превращения U238 (уран-238) в изотоп Рu239 (плутоний-239) при поглощении нейтронов изотопом U238. Ведение технологического процесса получения оружейного плутония, работоспособность реакторов, ядерная и радиационная безопасность обеспечивается, в том числе: управлением технологическим процессом для поддержания контролируемой цепной реакции деления без повышения предельных параметров эксплуатации; техническим обслуживанием и проведением профилактического и капитального ремонтов систем и оборудования реакторов, систем управления и аварийной защиты реактора, контроля технологических и физических параметров, загрузки и разгрузки, технологической вентиляции, водоснабжения, электроснабжения, дозиметрического контроля; плановой перегрузкой тепловыводящих элементов с накопившимся в них плутонием; периодической заменой сменяемых деталей и узлов для поддержания работоспособного состояния технологических ячеек, систем и оборудования реактора.

Как следует из «Положения о реакторном заводе» (Инструкция предприятия ИН 11-04.01-2004, введена с 01.04.2004), реакторный завод является производственным структурным подразделением ФГУП «Горно-химический комбинат» (п.1.1). Производственно-хозяйственная деятельность завода направлена на решение следующих задач (п.3.1), в том числе: выполнение заданий по производству тепловой и электрической энергии для нужд подразделений комбината и города за счет использования ядерной энергии действующего реактора АДЭ-2 (п.3.1.1); подготовка остановленных реакторов к длительной выдержке, с последующим демонтажом или консервацией и контролем за их состоянием (п.3.1.3). Структура РЗ предусматривает оперативно-эксплуатационную, ремонтную, исследовательскую, планово-экономическую и другие службы, необходимые для поддержания нормальной производственной деятельности завода (п.5.2). Основными задачами и функциями структурных подразделений завода являются (п.5.3), в том числе: энергоремонтный цех- обеспечение надежной, безопасной, безаварийной, экономичной эксплуатации электрооборудования реакторного производства и производства водо-воздухоснабжения завода, обеспечение исправного состояния и установленных режимов работы электрооборудования объектов Госгортехнадзора и Госатомнадзора, выполнение, в соответствии с утвержденными графиками, ремонтов и испытаний электрооборудования РЗ, а также устройств РЗиА (п.5.3.4).

Подобные нормы были закреплены в позже принятом локальном нормативном акте предприятия- «Положение о реакторном заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 11-04.01-2010, введена с 10.10.2010).

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования производства водо-воздухоснабжения отдела по эксплуатации и ремонту электрооборудования Реакторного завода» (Инструкция предприятия ИН 11-32-22.061-13, введена с 03.06.2013), основной задачей электромонтера является содержание основного и вспомогательного электрооборудования в исправном состоянии путем проведения планово-предупредительных ремонтов в объеме капитальных, текущих ремонтов и технического обслуживания в соответствии с перечнем работ, определяемых системой ППР, ПОТ, согласно годовому и месячному номенклатурному плану (Раздел 2, п.2.1). Исходя из основных задач, электромонтер обязан (подраздел 2.2), в том числе: производить разборку, ремонт и сборку простых, сложных и особо сложных узлов и механизмов (п.2.2.1), производить ремонт, монтаж, демонтаж, регулировку и наладку простого, сложного и особо сложного оборудования, агрегетов и машин и сдачу их после ремонта (п.2.2.2), выполнять промывку, чистку и смазку деталей и подшипников качения (п.2.2.3).

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда (№ 11-32/017 от 05.09.2005), по должности «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту электрооборудования отделения по эксплуатации и ремонту электрооборудования производства водо-воздухоснабжения энергоремонтного цеха Реакторного завода», установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Ремонт, монтажно-демонтажные работы электрооборудования промышленной вентиляции в вентканалах (вытяжки) из производственных помещений промышленного уран-графитового реактора и радиохимического производства. Постоянно занят на работах в подземных условиях и в условиях радиационной вредности» (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.1 (Строка 60, таблица, строка 9), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- класс 3.2 (абз. 1 Строки 061, Строка 080). Лицо, работающее в данной должности, имеет право на досрочное льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, позиция в списке профессии, должности- 12406000-17541 (Строка 110).

Как следует из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ. За время работы на объектах предприятия (в том числе- РЗ- СЖО), суммарная эффективная доза облучения составила (с ДД.ММ.ГГГГ по март ДД.ММ.ГГГГ) 

<

данные изъяты> мЗв., в том числе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы-

<

данные изъяты> мЗв.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяет прийти к выводу о том, что электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту электрооборудования отделения по эксплуатации и ремонту электрооборудования производства водо-воздухоснабжения энергоремонтного цеха Реакторного завода предприятия, выполняет, в течение полного рабочего дня, работы по ремонту и обслуживанию оборудования, являющегося неотъемлемой частью системы обеспечения работы промышленных уран- графитовых атомных (ядерных) реакторов Горно-химического комбината, в условиях радиационной вредности.

Таким образом, работа истца в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту электрооборудования отделения по эксплуатации и ремонту электрооборудования производства водо-воздухоснабжения энергоремонтного цеха Реакторного завода, в период с 02.10.2008 по 22.01.2012, подпадает под действие подраздела 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код 12406000, раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1.

В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2017, введена с 01.02.2018), Радиохимический завод (РХЗ) является структурным подразделением Федеральной ядерной организации Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (п.1.1). Радиохимический завод осуществляет следующие виды деятельности: обращение с ядерными материалами (ЯМ) и радиоактивными веществами (РВ) при производстве, использовании, транспортировании и хранении ЯМ и РВ; временное хранение, кондиционирование, транспортирование и передачу на захоронение радиоактивных отходов; осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ЯМ и РВ, а также работ по контролю радиационной обстановки; проведение работ, связанных с использованием источников ионизирующего излучения; проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с применением атомной энергии и (или) использованием ЯМ, РВ, изделий на их основе; проведение работ по дезактивации (п.1.2). Производственно-хозяйственная деятельность Радиохимического завода направлена на выполнение следующих задач (преамбула Раздела 2), в том числе: планирование производства (включая постановку на производство новых видов продукции), выполнение плановых заданий по выпуску готовой продукции надлежащего качества, снижение себестоимости продукции, соблюдение сметы затрат, повышение эффективности производства, рост производительности труда и получение прибыли (п.2.1). Исходя из задач, РХЗ выполняет следующие функции через входящие в его состав отделы, группы и службы по направлениям их деятельности (преамбула Раздела 3), в том числе (подраздел 3.1): эксплуатацию Радиохимического производства (п.3.1.1), а именно: обращение с диоксидом плутония, плавом, металлическим ураном и урансодержащими материалами с обогащением по радионуклиду урана-235 не более 0,72%, а также- с ЯМ и радиоактивными веществами (п. 3.1.1.1); переупаковка диоксида плутония (п.3.1.1.2); переочистка диоксида плутония (п.3.1.1.3); сортировка, кондиционирование, временное хранение и транспортирование на промышленной площадке РХЗ ФГУП «ГХК» радиоактивных отходов (РАО) (п.3.1.1.4); проведение работ с применением радиоизотопных приборов, проведение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих РВ и изделия на их основе в процессе их эксплуатации (п.3.1.1.5); хранение радиационных источников, оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих РВ (п.3.1.1.6); проведение радиационного контроля в подразделениях завода (п.3.1.1.7); проведение контроля (анализов) параметров ядерной безопасности, проведение аналитического контроля сырья, промежуточных продуктов и готовой продукции в НП МЦИК ФГУП «ГХК», проведение работ по дезактивации оборудования, помещений, участков, относящихся к РХЗ (п.3.1.1.8); кондиционирование, временное хранение и выдача образующихся жидких РАО ФГУП «НО РАО» на подземное хранение (п.3.1.1.9); производство ТВС на основе МОКС-топлива на следующих системах, комплексах, установках: комплекс изготовления таблеток МОКС- топлива, комплекс изготовления ТВЭЛ, комплекс изготовления ТВС, система аналитического контроля (п.3.1.2). В соответствии с внутренней структурой Радиохимического завода, в его состав входит, в том числе, цех № 3 по производству изделий МОКС-топлива (п.3.21.2).

Подобные нормы содержались также и в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия «Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2011, введена с 20.07.2011).

В соответствии с Приказом генерального директора предприятия от 19.09.2019 № 2773дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», структурное подразделение «Радиохимический завод» (РХЗ) переименовано, с 27.09.2019, в «Завод фабрикации топлива» (ЗФТ) (п.1, строка код 13 таблицы Приложения 1).

Исходя из «Положения о цехе № 3 по производству МОКС-топлива» (Инструкция предприятия ИН 13-45.020-2016, введена с 21.11.2016), цех № 3 по производству МОКС- топлива является структурным подразделением радиохимического завода (РХЗ) (п.1.1). Целью создания цеха № 3 является производство сборок тепловыделяющих с таблеточным МОКС-топливом для энергоблока № 4 Белоярской АЭС с реактором БН-800 (п.1.8). Задачами цеха № 3 является (Раздел 2, подраздел 2.1), в том числе: выпуск готовой продукции в установленные сроки, соответствующей требованиям технических условий или требованиям потребителя, особо оговоренным в договорах (п.2.1.1); выпуск керамических таблеток с МОКС-топливом (п.2.2.1); выпуск тепловыделяющих элементов (ТВЭЛ) с таблеточным МОКС-топливом (п.2.2.2); выпуск тепловыделяющих сборок (ТВС) с таблеточным МОКС-топливом (п.2.2.3); производство аргоноводородной смеси для обеспечения выпуска таблеток с МОКС-топливом (п.2.2.4); проведение входного контроля комплектующих деталей ТВЭЛ и ТВС (п.2.2.5); сбор, классификация твердых радиоактивных отходов (ТРО) по категориям, подготовка к транспортированию и транспортирование ТРО на изотопно-химический завод (ИХЗ) (п.2.2.6). Одним из внутриструктурных подразделений цеха № 3 является транспортно-технологический участок (подраздел 3.20.3.2), функциями которого являются, в том числе: обеспечение бесперебойного снабжения технологических процессов участков изготовления таблеток, ТВЭЛ и ТВС следующими материалами: исходными порошковыми материалами (контейнеры с порошками диоксида плутония и диоксида урана); исходными таблеточными материалами (контейнеры с таблетками диоксида урана), комплектующими деталями для изготовления ТВЭЛ и ТВС (п.3.20.3.2.1); выполнение погрузочно- разгрузочных работ с поступающими в производство комплектующими и исходными материалами, их доставка до мест временного хранения (п.3.20.3.2.2); перемещение контейнеров с ТВЭЛ МОКС-топлива между объектами 59/5 и 161 (п.3.20.3.2.3); загрузка контейнеров ТК-С68 в вагоны перед их отправкой потребителю (п.3.20.3.2.4).

В Списке сокращений и обозначений, являющемся частью Инструкции предприятия ИН 13-45.020-2016, указано, что термином «МОКС» обозначается смешанное топливо оксидов урана и плутония (стр. III, строка 11).

Аналогичные положения (с учетом пуско-наладочных стадий производства) были закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия, а именно: «Положение о цехе по реализации проекта производства МОКС-топлива Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-45.020-2015, введена с 24.08.2015); «Положение о цехе по реализации проекта производства МОКС-топлива Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-45.020-2013, введена впервые, с 30.10.2013).

Согласно «Инструкции об обязанности, правах и ответственности оператора автоматической линии изготовления ТВЭЛ участка изготовления ТВЭЛ отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-45.039-2016, введена с 09.09.2016), настоящая инструкция разработана для оператора автоматической линии изготовления ТВЭЛ участка изготовления ТВЭЛ отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива Радиохимического завода (далее, по тексту- оператор) (п.1.1). Оператор постоянно занят в условиях радиационной вредности в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ во 2-й зоне, в подземных условиях Горно-химического комбината (п.3.8.10). Рабочее место оператора является нестационарным и включает в себя помещения в объекте 59/5, в которых стационарно расположено технологическое и механическое оборудование цеха № 3 по производству МОКС-топлива Радиохимического завода (п.3.8.11). Основными задачами оператора являются (подраздел 4.1): управление и контроль за технологическим оборудованием (п.4.1.1), соблюдение технологических производственных процессов, проектов производства работ, правил эксплуатации орудий производства (оборудования, машин, механизмов, устройств, приборов и других технических приспособлений и средств, необходимых для выполнения работ) (п.4.1.2). Исходя из основных задач, оператор обязан выполнять следующие работы (подразделы 4.2 и 4.2.1), в том числе: ведение процессов изготовления ТВЭЛов дистанционно, посредством автоматической системы управления технологическим процессом (п.4.2.1.1.1), приемка и подготовка «труб в сборе», комплектующих; контроль чистоты их поверхности «труб в сборе» (п.4.2.1.1.2), разделка бракованных ТВЭЛов (п.4.2.1.1.3), контроль за процессом снаряжение «труб в сборе» топливным и экранным столбами, комплектующими (п.4.2.1.1.4), контроль над транспортной системой производственной линии (п.4.2.1.1.5), опрессовка ТВЭЛов гелием и контроль герметичности ТВЭЛа (под руководством оператора более высокой квалификации) (п.4.2.1.1.6), выгрузка контейнера с бракованным ТВЭЛом из камеры (п.4.2.1.1.7).

Подобные положения закреплены в ранее действовавшем и позже принятом локальных нормативных актах предприятия, а именно: «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора автоматической линии изготовления ТВЭЛ участка изготовления ТВЭЛ цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-45.039-2014, введена впервые, с 20.02.2014); «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора автоматической линии изготовления ТВЭЛ (смена) участка изготовления ТВЭЛ завода фабрикации топлива (ЗФТ)» (Инструкция предприятия ИН 13-45.041-2019, введена с 29.07.2019) .

Как следует из Карты специальной оценки условий труда (№ 13450703А от 27.12.2019), по должности «Оператор автоматической линии изготовления ТВЭЛ участка изготовления ТВЭЛ отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива ЗФТ», производственный фактор «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.3 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.3 (там же, строка 15). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, согласно подразделу 3 раздела XXIV Списка № 1- «Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений (12403000-17541) (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,5).

Таким образом, приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяет прийти к выводу о том, что оператор автоматической линии изготовления ТВЭЛ участка изготовления ТВЭЛ цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива, равно, как и оператор автоматической линии изготовления ТВЭЛ участка изготовления ТВЭЛ отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива Радиохимического завода, а также- оператор автоматической линии изготовления ТВЭЛ (смена) участка изготовления ТВЭЛ Завода фабрикации топлива предприятия, выполняет, в течение полного рабочего дня, работы по ведению производственного процесса изготовления составной части изделий из радиоактивных веществ и их соединений (МОКС-топливо, состоящее из смеси соединений (оксидов) урана и плутония).

Таким образом, работа истца в должностях: оператора автоматической линии изготовления ТВЭЛ участка изготовления ТВЭЛ цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива, оператора автоматической линии изготовления ТВЭЛ участка изготовления ТВЭЛ отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива Радиохимического завода (РХЗ), оператора автоматической линии изготовления ТВЭЛ (смена) участка изготовления ТВЭЛ Завода фабрикации топлива (ЗФТ) предприятия, в периоды с 10.06.2015 по 11.01.2017, с 12.01.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 31.12.2019, подпадает под действие подраздела 3 («Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений», код 12403000-17541) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1.

Доводы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края о невозможности учета фактически отработанного времени при применении норм подраздела 3 раздела XXIV Списка № 1, не основаны на законе.

В Письме Министерства труда Российской Федерации от 25.05.1993 № 937-ВК «О порядке исчисления специального трудового стажа работникам для назначения льготных пенсий» (абз.З), указано, что «Учитывая характер работы и условия труда работников, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, Минтруд России по согласованию с Минсоцзащиты России и Пенсионным фондом Российской Федерации считает возможным распространить на них установленный в пункте 4 разъяснения Минтруда России и Минсоцзащиты России от 8 января 1992 г. N 1 порядок исчисления специального трудового стажа по фактически отработанному времени при условии выполнения работ, предусмотренных в разделах XXII и XXIV Списка N 1 и в разделах XXXII и XXXIV Списка N 2».

Из п.4 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР (Минтруд РСФСР) и Министерства социальной защиты населения РСФСР (Минсоцзащиты РСФСР) от 08.01.1992 № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517» (в более поздней редакции- Постановления Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10.02.1993 № 21/1-14-У), утвержденного Приказом Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 № 3/235 известно следующее.

Работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений.

В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (п. 3 настоящего разъяснения). Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени при условии их выполнения в течение полного рабочего дня.

Приказ Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 № 3/235, которым было утверждено Разъяснение от 08.01.1992 № 1, отменен Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (п.2).

Тем же Постановлением Министерства труда Российской Федерации (от 22.05.1996 № 29) утверждено Разъяснение от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (в более поздней редакции- Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36), в котором (п.14) ранее существовавший порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников воспроизведен в аналогичном объеме.

Тем самым, порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников, подлежащий распространению, согласно Письму Министерства труда РФ от 25.05.1993 № 937-ВК, на работников, осуществляющих производство работ, описанных в разделах XXII и XXIV Списка N 1 и в разделах XXXII и XXXIV Списка N 2, законодателем сохранен, путем воспроизведения соответствующих норм во вновь принятом нормативно-правовом акте, взамен отмененного.

Кроме того, описанный выше порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников (п.4 Разъяснения от 08.01.1992 № 1 и п.14 Разъяснения от 22.05.1996 № 5) в краткой форме воспроизведен в письме Министерства труда РФ от 25.05.1993 № 937-ВК (абз.3).

Письмо от 25.05.1993 № 937-ВК, изданное Министерством труда РФ в пределах предоставленных полномочий, до настоящего времени не отменено и не изменено, следовательно, носит нормативный характер и подлежит безусловному применению.

Таким образом, в спорные периоды истец был занят полный рабочий день в технологических процессах, связанных с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделами 3, 6, 18 раздела XXIV Списка N 1.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 30 июля 2002 года. Сведения о спорных периодах работы истца представлены работодателем с указанием льготного характера работы истца в соответствующих должностях. 

Согласно ст. 28 Закона N 400-ФЗ администрация ФГУП "ГХК " несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и за ущерб, причиненный ПФР в результате выплаты пенсии на основании неверных сведений, содержащихся в документах.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 02.10.2008 по 22.01.2012 (03.03.18 за минусом 1 дня без указания кода особых условий труда) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту электрооборудования ПВВС энергоремонтного цеха реакторного завода ФГУП «ГХК»; с 10.06.2015 по 11.01.2017 (01.04.08) – в должности оператора автоматической линии изготовления тепловыделяющих элементов цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива радиохимического завода ФГУП «ГХК»; с 12.01.2017 по 31.12.2017 (00.09.13) в должности оператора автоматической линии изготовления тепловыделяющих элементов отдела изготовления готовой продукции цеха № 3по производству МОКС-топлива радиохимического завода ФГУП «ГХК»; с 01.01.2018 по 31.12.2019 – в должности оператора автоматической линии изготовления тепловыделяющих элементов участка изготовления тепловыделяющих элементов участка по производству МОКС-топлива завод фабрикации топлива (00.07.05 – по подразделу 18, раздела XXIV Списка № 1; 01.02.26 – по подразделу 03 раздела XXIV Списка № 1), а всего 07 лет 03 мес. 10 дн. подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из представленных документов следует, что в указанные периоды истец постоянно, в течение полного рабочего дня был занят организацией и контролем технологического процесса производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений в условиях радиоактивной вредности.

С учетом периода, который не оспаривает ответчик (03 года 04 мес. 16 дней), стаж истца на соответствующих видах работ по Списку № 1 составляет 10 лет 07 мес. 16 дней, что более требуемого в 10 лет.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела и личных документов ФИО1 усматривается, что с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ-УПФ г.Железногорска Красноярского края 16 марта 2020 года, а право на пенсию у ФИО1 возникает с момента достижения возраста 50 лет и требуемого для назначения пенсии стажа в размере 10 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с этой даты ему должна быть назначена пенсия.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края № 222297/20 от 27.03.2020 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 по Списку № 1 периоды его работы:

с 02.10.2008 по 22.01.2012 (03.03.18 за минусом 1 дня без указания кода особых условий труда) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту электрооборудования ПВВС энергоремонтного цеха реакторного завода ФГУП «ГХК»;

с 10.06.2015 по 11.01.2017 (01.04.08) – в должности оператора автоматической линии изготовления тепловыделяющих элементов цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива радиохимического завода ФГУП «ГХК»;

с 12.01.2017 по 31.12.2017 (00.09.13) в должности оператора автоматической линии изготовления тепловыделяющих элементов отдела изготовления готовой продукции цеха № 3 по производству МОКС-топлива радиохимического завода ФГУП «ГХК»;

с 01.01.2018 по 31.12.2019 – в должности оператора автоматической линии изготовления тепловыделяющих элементов участка изготовления тепловыделяющих элементов участка по производству МОКС-топлива завод фабрикации топлива (00.07.05 – по подразделу 18, раздела XXIV Списка № 1; 01.02.26 – по подразделу 03 раздела XXIV Списка № 1).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 15 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 25 ноября 2020 года.

Судья Железногорского городского суда Е.В.Черенкова