дело № 2-507/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.Х.Закировой,

при секретаре Л.А. Билаловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе гор. Казани о включении периода работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л :

истец обратилась в суд с иском к УПФ России в Авиастроительном районе гор. Казани в вышеприведенной формулировке. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в назначении досрочной пенсии отказал, исключив из педагогического стажа истца периоды ее работы с 01 февраля 1994 года по 14 января 2003 года в должности воспитателя Детского комбината № КПХФО «Татхимфармпрепараты» и периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» Московского района г. Казани. Считает отказ незаконным.

Просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный педагогический стаж вышеуказанные спорные периоды работы; признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения – с 20 ноября 2017 года; взыскать с ответчика в ее пользу оплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на исковое заявление. 

Выслушав пояснения истца, ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 года Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений пункте 19 части 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ" устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 16).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. По расчету ответчика специальный педагогический стаж истца составил 17 лет 11 месяцев 17 дней (л.д. 16-17). 

В специальный стаж наряду с другими ответчик не включил период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского комбината № КПХФО «Татхимфармпрепараты», поскольку наименование учреждения «Детский комбинат» Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено (л.д. 16-17).

Между тем, суд полагает, что ответчик необоснованно отказал во включении указанного периода в педагогический стаж истца и исходит из следующего.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"). 

Должность истицы – воспитатель - предусмотрена пунктом 1 раздела «Наименование должностей» указанного выше Списка. 

Согласно разъяснению Пленума Верховного суда Российской Федерации по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии").

Так, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривалось включение в стаж, предоставляющий право для назначения льготной пенсии по старости, периодов работы в детских яслях, детских садах и объединенных яслях-садах. 

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 01.07.1995 N 677 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении", одним из видов дошкольных образовательных учреждений в соответствии с их направленностью является детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании). 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», все виды дошкольных образовательных учреждений относятся к тем учреждениям, работа в которых дает право педагогам на получение пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона "Об образовании" от 10 июля 1992 г. N 3266-1, образовательные учреждения поведения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными), при этом действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.

Ранее действовавший Закон РФ от 29 ноября 1990 года гарантировал назначение такой пенсии на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях общеобразовательных школ и других учреждениях для детей, поскольку работники выполняют одни и те же функциональные обязанности по одним и тем же профессиям, в одних и тех же должностях. 

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Положением о ГДОУ № «Росинка» ГП КПХФО «Татхимфармпрепараты» (в настоящее время - МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» Московского района г. Казани) основной целью деятельности учреждения, в котором работала истица, являлось обучение, развитие и воспитание детей дошкольного возраста (л.д. 19-31). 

Данное положение регулирует деятельность государственного дошкольного образовательного учреждения (л.д. 34).

Из справки работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя вышеуказанного упреждения полный рабочий день и на полную ставку (л.д. 32). В указанной должности работает по настоящее время.

Таким образом, работая воспитателем детского комбината, истец в своей деятельности руководствовалась государственными стандартами и выполняла функции воспитателя детского сада. 

Доводы представителя ответчика судом проверены, они не могут быть положены в основу решения по данному конкретному спору, поскольку терминологический недостаток при наименовании учреждения, в котором работала истица, не может повлиять на характер выполняемых ею обязанностей, поскольку нарушает ее конституционное право на пенсионное обеспечение. 

Более того, положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского комбината № КПХФО «Татхимфармпрепараты» подлежит включению в педагогический стаж истца. 

В специальный стаж истца ответчик также не включил периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

В указанный период согласно трудовой книжке истец занимала должность воспитателя МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» Московского района г. Казани (л.д. 10-15). 

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

На основании пункта 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Нахождение истца в учебных отпусках в спорные периоды подтверждается справкой работодателя № 3 от 23 января 2018 года и дипломом бакалавра. В указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд (л.д. 33, 35).

Данные обстоятельства подтверждаются и приказами работодателя №-К от 06 декабря, №-К от ДД.ММ.ГГГГ, №-К от ДД.ММ.ГГГГ, №-К от ДД.ММ.ГГГГ, №-К от ДД.ММ.ГГГГ №-К от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в период прохождения обучения в ФГБОУ «Казанский государственный энергетический университет» истцу предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации (л.д. 36-41).

Периодам обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 10-15). 

Следовательно, спорные периоды ученических отпусков также подлежат зачету в специальный педагогический стаж. 

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные условия назначения трудовой пенсии содержались в пункте 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

С учетом спорных периодов на момент обращения истицы за назначением пенсии ее специальный стаж составлял 27 лет 3 месяца 25 дней (необходимый стаж – 25 лет), в связи с чем право на досрочное назначение пенсии возникло у нее с 20 ноября 2017 года. 

Ответчиком не представлено бесспорных доказательств отсутствия у истца требуемого для назначения досрочной пенсии специального стажа. Совокупность же представленных истцом доказательств подтверждает правомерность и обоснованность заявленных ею требований о наличии у нее, как лица, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, права на досрочное пенсионное обеспечение на момент обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные доказательства по делу в их совокупности, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению.

С учетом положений части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 6).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Авиастроительному району города Казани обязанность включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: 

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского комбината № КПХФО «Татхимфармпрепараты»;

- периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» Московского района г. Казани.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Авиастроительному району города Казани обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в пользу ФИО1 уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия окончательного решения через районный суд.

Председательствующий: А.Х.Закирова.