Дело № 2а-241/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Кострома 13 февраля 2018 года

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,

при секретаре Злобиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Костромской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

Требования обосновали тем, что по данным единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 был зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области в качестве индивидуального предпринимателя 2 июля 2014 года, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 28 октября 2016 года.

В связи с предпринимательской деятельностью ФИО1 был зарегистрирован Управлением Пенсионного фонда РФ по Костромскому району 4 июля 2014 года в качестве страхователя и на основании этого являлся плательщиком страховых взносов, пеней и штрафов. 

Сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2016 год по состоянию на 27 декабря 2016 года составляет 7 527,72 руб. 

В связи с тем, что в установленные сроки страховые взносы уплачены не были, на сумму недоимки в соответствии со ст. 25 ФЗ № 122-ФЗ начислены пени в размере 115,42 рублей.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 212-ФЗ ФИО1 органом контроля было выставлено требование от 27 декабря 2016 года № ***, в котором сообщалось о наличии у него задолженности с указанием срока для ее добровольной уплаты. 

Указанная сумма задолженности по налогу и пени в общей сумме 7643,14 рублей в установленные сроки не оплачена. 

Указывают, что с 01.01.2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование передано налоговым органам.

Ранее налоговая инспекция обращалась за взысканием указанной задолженности с ходатайством о восстановлении пропущенного срока в МССУ № 18 Костромского судебного района Костромской области. Определением мирового судьи судебного участка № 17, и.о. мирового судьи судебного участка № 18, от 25 августа 2017г. Инспекции отказано в принятии заявления по основанию, указанному в ч. 1 ст. 123.1 КАС РФ, в связи с тем, что требование не является бесспорным. 

На основании изложенного, со ссылками на ст.ст. 23, 31, 45, 48, 52, 69, 70, 75 НК РФ, ст. 123.1-123.8 КАС РФ просили взыскать со ФИО1 задолженность в сумме 7643,14 рублей, в том числе задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 7 527,72 руб. и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 115,42 руб. 

Одновременно с подачей административного иска административным истцом Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Представитель административного истца Межрайонная ИФНС России № 7 по Костромской области в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав на пропуск истцом установленного законом срока и отсутствие уважительных причин для их восстановления.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 состоял на учете в Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области в качестве индивидуального предпринимателя со 2 июля 2014 года по 28 октября 2016 года. В связи с предпринимательской деятельностью ФИО1 был зарегистрирован Управлением Пенсионного фонда РФ по Костромскому району от 4 июля 2014 года в качестве страхователя и на основании этого являлся плательщиком страховых взносов. 

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 7 по Костромской области обратились в суд с требованиями о взыскании со ФИО1 неуплаченной задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и пени.

Административным ответчиком не уплачена сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2016 год по состоянию на 27 декабря 2016 года в размере 7527,72 руб.

В связи с тем, что в установленные сроки страховые взносы ФИО1 уплачены не были, на сумму недоимки в соответствии со ст. 25 ФЗ № 122-ФЗ начислены пени в размере 115,42 рублей.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 212-ФЗ ФИО1 органом контроля было выставлено требование от 27 декабря 2016 года № ***, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по уплате страховых взносов и пени в сумме 7643,14 руб. с указанием срока для ее добровольной уплаты до 17 января 2017 года. 

Несмотря на истечение срока исполнения требования, задолженность по страховым взносам и пени административным ответчиком не погашена.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Согласно подп. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Частями 1, 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно ч.ч. 3, 5, 5.4., 5.5. ст. 19 Закона № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В связи со вступлением в законную силу с 01.01.2017 года Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование перешли к налоговым органам. 

Согласно ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, из положений Закона № 212-ФЗ и Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, установленный для предъявления заявления о взыскании в суд равен 6 месяцам, которые начинают течь с момента истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения требования.

Из материалов дела следует, что должнику направлено требование от 27 декабря 2016 года *** с указанием срока добровольной уплаты задолженности 17 января 2017 г. Согласно приложенной к административному иску копии реестра требование доставлено должнику и по сей день не исполнено. 

Доказательств соблюдения порядка принудительного взыскания задолженности, предусмотренного ст.ст. 19, 20 Закона № 212-ФЗ и ст.ст. 46, 47 НК РФ суду не представлено, решение о взыскании задолженности за счет денежных средств ФИО1 и постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика не принимались. Доказательств обратного налоговой инспекцией не представлено.

Как на момент обращения налоговой инспекции к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа 24 августа 2017 года, так и на момент обращения с административным исковым заявлением в Костромской районный суд после отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей, процессуальный срок на такое обращение, установленный ст.ст. 46, 47 НК РФ, истек.

Заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ в обязанность суда входит проверка соблюдения органом, обратившимся с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно положениям ч. 2 ст. 21 Закона № 212-ФЗ, исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Аналогичный срок предъявления требований о взыскании обязательных платежей и санкций установлен ч. 3 ст. 46, ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговый орган являются профессиональными участниками налоговых правоотношений, специализированными государственными органами, призванными от имени государства осуществлять контроль за сбором налогов и уплатой сборов, своевременностью их взимания. Передача полномочий по администрированию сбора налогов и обязательных платежей от одного государственного органа к другому не влечет изменения правил исчисления установленных законом сроков.

При таких обстоятельствах, установив, что на момент обращения в августе 2017 года к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и убедительных доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска не имеется в связи с пропуском налоговой инспекцией срока обращения в суд и отсутствием оснований для его восстановления.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья 

С.Ю. Иванова