Дело №2-824/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе: 

председательствующего судьи Анисимовой В.С., 

при секретаре Тетеновой Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании г.Верещагино гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края о признании незаконным решения УПФР в Верещагинском районе Пермского края № от 20.01.2017 об отказе в установлении пенсии, о включении периодов командировок: 23.08.2007, с 15.10.2007 по 28.10.2007, с 17.03.2008 по 22.03.2008, 06.05.2008, с 29.10.2009 по 31.10.2009, с 17.11.2009 по 18.11.2009, 16.12.2010, 21.04.2011, 21.06.2011, с 12.09.2011 по 17.09.2011, 04.10.2011, 18.04.2012, с 01.10.2012 по 17.10.2012, с 11.02.2014 по 22.02.2014, с 14.04.2014 по 24.04.2014, с 26.05.2014 по 04.06.2014, 26.08.2014, 15.10.2014, с 18.10.2014 по 22.10.2014, 20.03.2015, с 13.04.2015 по 17.04.2015,28.04.2015, с 01.06.2015 по 05.06.2015, 21.10.2015, 12.11.2015,26.09.2016, с 24.10.2016 по 28.10.2016, 28.12.2016 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением 22.05.2017. 

Истица ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она 22.05.2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Предоставила документы, подтверждающие стаж работы. Ответчик отказал ей в назначении страховой пенсии по причине отсутствия педагогического стажа - 25 лет. В её трудовой стаж не были включены периоды, когда она находилась в командировках. Считает решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, незаконным. Повышение квалификации является обязанностью педагогических работников и её, как руководителя школы. Кроме того, она как руководитель учебного заведения, в силу своих должностных обязанностей вынуждена выезжать в г.Пермь для решения организационно-хозяйственных вопросов. Просит включить оспариваемые периоды в педагогический стаж и назначить пенсию с момента обращения в пенсионный фонд.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. При решении вопроса о назначении трудовой пенсии пенсионный фонд руководствуется ФЗ РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, Постановлением Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 №665. В период работы истицы в школе №121, она направлялась в командировки, в соответствии с «Правилами» исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, указанные периоды не подлежит включению в страховой стаж дающий право на досрочную пенсию, так как отсутствует занятие педагогической деятельностью. Отвлечение от профессиональной деятельности, подтверждено справкой уточняющей характер работы, предоставленной работодателем истицы. Специальный стаж истицы составляет 24 года 9 месяцев 15 дней. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В судебном заседании установлено, что 22.05.2017 года ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013. 

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда в Верещагинском районе от 20.06.2017 года № истице в назначении досрочной страховой пенсии отказано (л.д.4). 

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда в Верещагинском районе от 20.06.2017 года № истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа работы, в специальный стаж ФИО1 не включены периоды: с 03.01.1990 по 03.01.1990, с 13.09.1990 по 13.09.1990, с 23.08.2007 по 23.08.2007, с 15.10.2007 по 28.10.2007, с 17.03.2008 по 22.03.2008, с 06.05.2008 по 06.05.2008, с 29.10.2009 по 31.10.2009, с 17.11.2009 по 18.11.2009, с 16.12.2010 по 16.12.2010, с 21.04.2011 по 21.04.2011, с 21.06.2011 по 21.06.2011, с 12.09.2011 по 17.09.2011, с 04.10.2011 по 04.10.2011, с 18.04.2012 по 18.04.2012, с 01.10.2012 по 17.10.2012, с 11.02.2014 по 22.02.2014, с 14.04.2014 по 24.04.2014, с 26.05.2014 по 04.06.2014, с 26.08.2014 по 26.08.2014, с 15.10.2014 по 15.10.2014, с 18.10.2014 по 22.10.2014, с 20.03.2015 по 20.03.2015, с 13.04.2015 по 17.04.2015, с 28.04.2015 по 28.04.2015, с 01.06.2015 по 05.06.2015, с 21.10.2015 по 21.10.2015, с 12.11.2015 по 12.11.2015, с 26.09.2016 по 26.09.2016, с 24.10.2016 по 28.10.2016, с 28.12.2016 по 28.12.2016, так как находилась в командировках, с 28.07.1997 по 01.09.1993, с 01.08.1994 по 01.08.1994, с 04.08.1998 по 22.08.1998, так как находилась в отпуске без сохранения заработной платы, с 08.01.1995 по 01.09.1996, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д.5-8).

В судебном заседании установлено, что 15.11.1989 истица, на основании приказа № от 15.11.1989, была принята учителем иностранных языков Средней школы №121 и проработала до 03.01.1990. 15.08.1990 истица вновь принимается в среднюю школу №121 учителем иностранных языков, на основании приказа № от 29.08.1990. 01.09.2002 ФИО1 назначена зам.директора по УВР, на основании приказа № от 01.09.2002. 29.06.2007 истица принята директором МОУ «Средняя общеобразовательная школа №121», на основании приказа № от 29.06.2007 и работает в данной должности по настоящего времени. 17.11.2005 ФИО1 была присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» (л.д.9-10).

В соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянного в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, согласно п.5 вышеуказанных правил периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено вышеуказанными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Вышеуказанные правила действуют с 25.07.2002.

Согласно должностной инструкции директора МОУ «Средняя школа №121» директор осуществляет общее руководство всеми направлениями деятельности школы в соответствии с её Уставом и законодательством РФ; решает научные, учебно-методические, административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы, возникающие в процессе деятельности школы; обеспечивает государственную регистрацию школы, лицензирование образовательной деятельности, государственную аттестацию и аккредитацию школы; организует и совершенствует методическое обеспечения образовательного процесса, содействует деятельности учительских (педагогических) организацией и методических объединений; представляет школу в государственных, муниципальных, общественных и иных органах, организациях и учреждениях; обеспечивает выполнение директивных и нормативных документов по охране труда, предписаний органов управления образования, государственного надзора и технической инспекции труда; организует работу по созданию и обеспечению условий проведения образовательного процесса в соответствии с действующим законодательством о труде, межотраслевыми и ведомственными нормативными документами и иными локальными актами по охране труда и Уставом школы. 

Судом установлено, что для выполнения своих должностных обязанностей - руководителя учебного учреждения, истица направлялась в командировки: 23.08.2007 на основании приказа № от 22.02.2007 (л.д.12), 06.05.2008 на основании приказа № от 04.05.2008 (л.д.15), с 17.11.2009 по 18.11.2009 на основании приказа № от 12.11.2009 (л.д.17), 16.12.2010 на основании приказа № от 15.12.2010 (л.д.18), 21.04.2011 на основании приказа № от 21.04.2011 (л.д.19), 21.06.2011 на основании приказа № от 20.06.2011 (л.д.20), 04.10.2011 на основании приказа № от 03.10.2011 (л.д.22), 18.04.2011 на основании приказа № от 18.04.2012 (л.д.23), 26.08.2014 на основании распоряжения № от 25.08.2014 (л.д.29), 20.03.2015 на основании распоряжения № от 19.03.2015 (л.д.31), 28.04.2015 на основании распоряжения № от 27.04.2015 (л.д.33), 21.10.2015 на основании распоряжения № от 20.10.2015 (л.д.35-38), 12.11.2015 на основании распоряжения № от 11.11.2015 (л.д.38), 26.09.2016 на основании распоряжения № от 23.09.2016 (л.д.39), 28.12.2016 на основании распоряжения № от 27.12.2016 (л.д.41). 

В соответствии со ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Повышение профессионального уровня педагогическими работниками регламентировано Законом «Об образовании», должностной инструкцией истицы. Кроме того, как установлено в судебном заседании повышение квалификации является обязанностью преподавателя, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории.

В судебном заседании было установлено, что истица повышала свою квалификацию: с 15.10.2007 по 28.10.2007 (приказ № от 12.10.2007), с 17.03.2008 по 22.03.2008 (приказ № от 12.03.2008) (Л.Д.13,14), что подтверждено свидетельством № с 29.10.2009 по 31.10.2009 (приказ № от 26.10.2009) (л.д.16), подтверждено удостоверением №, с 12.09.2011 по 17.09.2011 (приказ № от 07.09.2011) (л.д.21), подтверждено удостоверением №, с 01.10.2012 по 17.10.2012 (приказ № от 26.09.2012) (л.д.24), подтверждено свидетельством №, с 11.02.2014 по 22.02.2014 (распоряжение № от 10.02.2014), с 14.04.2014 по 27.04.2014 (распоряжение № от 11.04.2014), с 26.05.2014 по 04.06.2014 (распоряжение № от 23.05.2014), 15.10.2014, с 18.10.2014 по 22.10.2014 (распоряжение № от 10.10.2014 (л.д. (л.д.25,26,27-28,30), что подтверждено удостоверением №, с 13.04.2015 по 17.04.2015 (распоряжение № от 06.04.2015), с 01.06.2015 по 05.06.2015 (распоряжение № от 25.05.2015 (л.д.32,34), подтверждено удостоверением №, с 24.10.2016 по 28.10.2016 (распоряжение № от 19.10.2016) (л.д.40), что подтверждено удостоверением №.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, что при направлении в командировки у ФИО3 отсутствовала занятость профессиональной деятельностью. Трудовой кодекс РФ не содержит положений о том, что при досрочном назначении страховой пенсии из стажа работы по специальности должны исключаться периоды, когда работники находились на курсах повышения квалификации и в служебных командировках. Статья 167 ТК РФ гарантирует, что при направлении работника в служебную командировку сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. 

В соответствии с трудовым законодательством, в период нахождения в командировках по месту работы за истицей сохранялась заработная плата (л.д.11), то есть уплачивались страховые взносы.

В связи, с чем требование истицы о включении в стаж оспариваемых периодов, подлежит удовлетворению. 

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях РФ» N 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения за пенсией (22.05.2017) специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет более 25 лет, в связи с чем, требование истицы о назначении страховой пенсии, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197,199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Верещагинском районе Пермского края включить ФИО1, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 23.08.2007 по 23.08.2007, с 15.10.2007 по 28.10.2007, с 17.03.2008 по 22.03.2008, с 06.05.2008 по 06.05.2008, с 29.10.2009 по 31.10.2009, с 17.11.2009 по 18.11.2009, с 16.12.2010 по 16.12.2010, с 21.04.2011 по 21.04.2011, с 21.06.2011 по 21.06.2011, с 12.09.2011 по 17.09.2011, с 04.10.2011 по 04.10.2011, с 18.04.2012 по 18.04.2012, с 01.10.2012 по 17.10.2012, с 11.02.2014 по 22.02.2014, с 14.04.2014 по 24.04.2014, с 26.05.2014 по 04.06.2014, с 26.08.2014 по 26.08.2014, с 15.10.2014 по 15.10.2014, с 18.10.2014 по 22.10.2014, с 20.03.2015 по 20.03.2015, с 13.04.2015 по 17.04.2015, с 28.04.2015 по 28.04.2015, с 01.06.2015 по 05.06.2015, с 21.10.2015 по 21.10.2015, с 12.11.2015 по 12.11.2015, с 26.09.2016 по 26.09.2016, с 24.10.2016 по 28.10.2016, с 28.12.2016 по 28.12.2016, и назначить пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.05.2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда - 15.08.2017. 

Судья В.С.Анисимова