2-2140/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 года суд Советского района г. Томска в составе:

председательствующего Куц Е.В.,

при секретаре Арчаковой А.М.,

с истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании ордера от 25.07.2018 №201, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2015 № 2, выданной сроком до 31.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2 в Томском производственное объединении «...»:

- с 01.03.1982 по 11.10.1982 слесарем КИП третьего разряда в ЦЗЛ,

- с 12.10.1982 по 04.05.1983 слесарем КИП 4 разряда,

- с 05.05.1983 по 23.10.1984 слесарем КИП 5 разряда,

- с 24.10.1984 по 31.03.1988 слесарем КИП 5 разряда в отделе метрологии,

- с 01.04.1988 по 21.05.1989 слесарем-инструментальщиком 5 разряда в ОМ.

В обоснование заявленных требований указал, что 15.01.2018 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от 15.03.2018 №1164 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. Ответчиком исключены из подсчета специального стажа в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы слесарем КИП и слесарем-инструментальщиком в ПО «...». Истец был принят слесарем КИП в ЦЗЛ. Оборудование (как технологическое, так и вспомогательное) ремонтировалось и обслуживалось в месте его установки в производственных цехах и на участках (оборудование теплотехническое, находящееся в гальваническом цехе, цехе пропитки, цехе термической обработки, печах закаливания), иногда ремонт осуществлялся не на месте функционирования приборов и оборудования, а в специализированной лаборатории, однако ремонт приборов и оборудования в лаборатории производился редко, и для такого ремонта истец демонтировал приборы и оборудование в цехах, а после ремонта монтировал обратно, осуществлял запуск. Таким образом, непосредственно в цехах истцом осуществлялась трудовая деятельность более 80 % рабочего времени. Истец полагает, что его право на досрочное пенсионного обеспечение обуславливается не характером работы (предметом ремонта), а занятостью на конкретном производстве и на работах с применением шума, вибрации, запыленности и загрязненности, повышенной температуры окружающей среды и т.д. Истец, как работник, ремонтирующий и обслуживающий КИП, непосредственно указан в Списке №2 (раздел IХ), что не противоречит п. 15 Разъяснения Министерства труда России, хотя прямо профессия «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматики.

В судебном заседании истец требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении суду пояснил, что 01.03.1982 он устроился в ЦЗЛ слесарем КИП третьего раздела. Приходил утром, переодевался и шел работать. Ремонтировал, обслуживал оборудование в месте его установки в производственных цехах и на участках. То есть, осуществлял трудовую деятельность в цехах, а инженеры сидели в лаборатории. 

ЦЗЛ - это Центральная заводская лаборатория. Обслуживали все цеха, ремонтировали приборы, которые контролируют температуру, испытательную станцию. Работали 3 цех, 5 цех, 11 цех - гальванический цех, электротехнический цех, цехе пропитки, лако-пропитки цех. Температура была очень высокой, работали в цехах, где печи. Все цеха, где работал истец, были с печами. Вредность также заключалась в том, что там была гальваника. Гальваника - это покрытие изделия химическими средствами горячим способом. Им выдавали синий халат, молоко давали. Также был длинный отпуск, доплаты за вредность 8 % и 12%. Были доплаты за расширение зоны обслуживания. Переодевались в отделе метрологии, а рабочее место было в цехах. Когда приходили на работу, начальник лаборатории давал распоряжение, в каком цехе работать. 

Представитель истца в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, суду пояснила, что в архивной справке, поступившая по запросу суда, указан перечень профессий с вредными условиями труда. В этот список входит Слесарь КИП и слесарь-инструментальщик. И фактически все свое рабочее время истец находился в цехах. 

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Суду пояснила, что согласно решению Управления от 15.03.2018г. № 1164, истцу учтено в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 - 6 лет 2 месяца 8 дней, что для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не достаточно. ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии в возрасте 56 лет. С учетом требований Федерального закона № 400-ФЗ для назначения досрочной пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в возрасте 56 лет мужчине требуется наличие специального стажа работы не менее 10 лет. Таким образом, на основании изложенного, полагаем, что Управление вынесло законное решение в отношении истца об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с п. 2 ч. l ст. 30 Закона от 28.12.2013, досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона от 28.12.2013, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Судом установлено, что 15.01.2018 истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда. 

Решением ответчика от 15.03.2018 №1164 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.

ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии по старости обратился в возрасте 56 лет. С учетом требований Закона от 28.12.2013 для назначения досрочной пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в возрасте 56 года муж чине требуется наличие стажа работы не менее 10 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Правительством Российской Федерации 16.07.2014 года утверждено Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с абзацем "б" п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно трудовой книжки истца он работал в Томском производственное объединении «...» с 01.03.1982 по 11.10.1982 слесарем КИП третьего разряда в ЦЗЛ, с 12.10.1982 по 04.05.1983 слесарем КИП 4 разряда, с 05.05.1983 по 23.10.1984 слесарем КИП 5 разряда, с 24.10.1984 по 31.03.1988 слесарем КИП 5 разряда в отделе метрологии, с 01.04.1988 по 21.05.1989 слесарем-инструментальщиком 5 разряда в ОМ.Истцом представлены архивная справка от 29.09.2017 №С6149, приказ о приеме на работу от 24.02.1982 №39, приказ от 24.10.1984 №407-лс, карта условий труда на рабочем месте слесаря КИПиА, Приложения №6,№7,№8 к коллективным договорам за 1984-1989 годы, приказ о создании Отдела Метрологии (ОМ) с 24.10.1984, архивная справка от 29.09.2017 №6149. 

Согласно пункту 15 Разъяснения №5, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №29, «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденное Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29» (далее — Разъяснение №5) рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы. Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно - измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками. Данное правило распространяется на все периоды работы: как на периоды работы до 01.01.1992 года, так и после этой даты.

К Спискам от 1956 года применяются Разъяснение Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. №5/8 «О порядке применения Списков от 22.08.1956 г. №1173...», где в пункте 15 указано:

В тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены слесари, электрики (категории рабочих), электрослесари и электромонтеры без указания характера выполняемой ими работы, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие этих профессий независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в данном производстве. Слесари, электрослесари и электромонтеры, занятые на обслуживании и ремонте контрольно-измерительных приборов, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в тех производствах, в которых они предусмотрены списками N 1 или N 2.

В Списках №1 и№2 как 1956 года, так и 1991 г. ремонтный персонал КИПиА предусмотрен только в Списке №2, так как специфика деятельности персонала такова, что ремонтный персонал, обслуживающий и ремонтирующий контрольно — измерительный приборы и автоматику (КИП и А), удален от основных технологических производств, так как автоматика и измерительные приборы установлены удаленно от технологического оборудования.

Представленные в дело доказательства не подтверждают занятость истца в спорный период в течении полного рабочего дня на работах предусмотренных как списком №1, так и списком №2.

Иные допустимые доказательства, подтверждающие условия и характер работы истца в указанный период, в материалы дела не представлены, отсутствуют штатные расписания, карта аттестации рабочего места, должностная инструкция, сведения об участии в технологическом процессе.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истцом не представлена справка уточняющая характер работы и раскрывающая технологический процесс ЦЗЛ и МО ПО ....

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с разделом VIII Списка N 2 правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются слесари по контрольно-измерительным приборам и автоматике, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1.

Кроме того, работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно - измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Кроме того, истцом не представлено доказательств занятости истца в спорные периоды работы не менее 80% рабочего времени на обслуживании и ремонте контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1.

В соответствии с абзацами 1, 2 пункта 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Кроме того, в перечне профессий, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по списку №1 и №2 от 08.07.1988, должности истца не значатся. 

Имеется должность полировщика, рабочего на обдирке шлифовке, металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, однако доказательств того, что истец работал в указанных условиях в деле не имеется. Как пояснил истец в судебном заседании он работал слесарем-инструментальщиком по шлифовке оптических линз.

Таким образом, работодатель, который несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений для назначения пенсии, не подтверждает работу истца в спорный период во вредных условиях труда.

На основании изложенного, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства с достоверностью подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего времени на работах с особыми или вредными условиями труда в оспариваемый период времени, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж оспариваемого периода работы истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2 в Томском производственное объединении «...»:

- с 01.03.1982 по 11.10.1982 слесарем КИП третьего разряда в ЦЗЛ,

- с 12.10.1982 по 04.05.1983 слесарем КИП 4 разряда,

- с 05.05.1983 по 23.10.1984 слесарем КИП 5 разряда,

- с 24.10.1984 по 31.03.1988 слесарем КИП 5 разряда в отделе метрологии,

- с 01.04.1988 по 21.05.1989 слесарем-инструментальщиком 5 разряда в ОМ,

отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: