П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

п. Юрья Кировской области 02 августа 2017 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего судьи Шишкиной Н.И.

при секретаре Устюжаниновой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ уроженца ХХХХ, гражданина ХХХХ, места регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес> женатого, места работы не имеющего, имеющего документ, удостоверяющий личность: ХХХХ

У С Т А Н О В И Л:

в суд из УФМС России по Кировской области в Юрьянском районе поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении гражданина ХХХ ФИО1. Рассмотрение дела подсудно судье районного суда, поскольку санкция указанной правовой нормы предусматривает наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно имеющемуся в материалах дела протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11.30 час. в помещении отделения по вопросам миграции МО МВД России «Юрьянский» по адресу: 

<

адрес> Установлено, что гражданин ХХХХ ФИО1, пребывающий по адресу: 

<

адрес> нарушил правила режима пребывания в РФ, выражающееся в уклонении от выезда с территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (срок временного пребывания в РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ закончился срок временного пребывания в РФ в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, очередной период в 180 суток закончился ДД.ММ.ГГГГ, ранее пребывал в РФ – ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – по настоящее время) чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и ст.25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, вину признал, пояснив, что он въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учет не вставал. ДД.ММ.ГГГГ он выехал из РФ через КПП «Троеботное» и сразу же пересек границу РФ, въехал обратно в Россию. ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, по данному адресу проживает с женой ФИО5, брак с нею заключен ДД.ММ.ГГГГ в Юрьянском ЗАГС. Планирует постоянно проживать в России, работать после получения РВП, принять гражданство Российской Федерации. 

В суде были исследованы письменные материалы: 

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1;

- объяснение ФИО1;

- ксерокопия паспорта ФИО1.;

- сведения ЦБД учета иностранных граждан; 

- рапорт начальника ОВМ МО МВД России «Юрьянский» ФИО9

- свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия страхового свидетельства, выданного в РФ;

-информация о состоянии здоровья, медицинское заключение, сертификат.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение, т.к. в судебном заседании было установлено, что ФИО1, пребывая на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, нарушил правила режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении срока временного пребывания, который закончился ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 пребывает на территории РФ незаконно. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.4.1 ч.2 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В суде было установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО1 имеется жена, которая является гражданкой РФ.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона РФ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО6 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 г. 

<

№>-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, прихожу к выводу, что с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку повлечет за собой длительное разлучение Кадырова со своей семьей, проживающей на территории РФ.

С учетом указанных обстоятельств считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку прихожу к выводу, что данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания, указанных в ст.3.1 КоАП РФ. 

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, признание им своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ХХХХ без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Уплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: УФК по Кировской области (МО МВД России «Юрьянский» л/с 

<

***>), ИНН получателя платежа 4338001812, номер счета получателя платежа 40101810900000010001 в отделении ФИО2 г. ФИО2, БИК 043304001, КПП 433801001, ОКТМО 33649151, КБК 18811640000016020140, административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

После уплаты штрафа квитанция об оплате должна быть представлена в суд.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наступление административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Данное постановление может быть обжаловано в Кировской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Юрьянский районный суд.

Судья Шишкина Н.И.