... Дело № 2а-5944/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

13 июля 2017 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан об оспаривании решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (далее по тексту – УВМ МВД по РТ), Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (далее по тексту – МВД по РТ) о признании незаконными решения об отказе в выдаче патента от ..., решения о закрытии въезда в Российскую Федерацию. В обоснование требований указал, что обратился в УВМ МВД по РТ с заявлением о выдаче патента на трудовую деятельность, предоставив все необходимые документы. Решением УВМ МВД по РТ от ... в выдаче патента было отказано на основании пункта 9.1 статьи 18 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» поскольку решением от ... закрыт въезд в РФ сроком на ... года до .... 

Просит признать незаконными решения УВМ МВД по РТ об отказе в выдаче патента от ..., решения о закрытии въезда в Российскую Федерацию от .... 

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель МВД по РТ в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 является гражданином Республики .... 

Решением УВМ МВД по РТ от ... ФИО1 закрыт въезд на территорию России сроком до .... На основании данного решения также ... принято решение об отказе в выдаче патента ФИО1

Основанием для вынесения подобного решения явилось установления факта совершения более двух административных правонарушений в течение одного года. 

Так, содержанием представленного решения установлено, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения в ... году.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Согласно пункту 4 статьи 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Данная норма закона не носит императивного характера, подлежит применению с учетом обстоятельств дела. При этом следует учесть, что в оспариваемом решении УВМ МВД по РТ о закрытии въезда в Российскую Федерацию от ... не указана норма права, явившаяся основанием для вынесения данного решения.

Решение ответчика основано лишь на наличии обстоятельств совершенных правонарушений в области дорожного движения, без оценки иных обстоятельств, в частности характера деяния. Также не оценены причины пребывания ФИО1 в Российской Федерации.

Суд полагает необходимым принять во внимание обстоятельства совершения, вменяемых ФИО1 деяний, характер которых не свидетельствует об их социальной опасности и значимости, угрозе общественному порядку и государственному строю Российской Федерации. Кроме того, после совершения данных правонарушений прошел относительно существенный временной промежуток. ФИО1 ргулярно въезжает в Российскую Федерацию, приобретает патент, осуществляя законную трудовую деятельность, оплачивая требуемые взносы, производит регистрацию по месту пребывания. Сведений о нарушениях в области миграционного учета в отношении ФИО1 не имеется.

С учетом совокупности обстоятельств дела, суд полагает справедливым удовлетворить требования истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконными решения Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от ... о закрытии въезда в Российскую Федерацию и об отказе в выдаче патента гражданину Республики ... ФИО1, ... года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд ... в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

...

...

Судья Г.Ф. Аюпова