Дело №2-417/2020

УИД 02RS0002-01-2020-000508-35

Категория дела 2.119 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

27 июля 2020 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре 

ФИО3-Б.Г., 

помощник судьи Ахметова О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО7 к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 22 мая 2020 года №176, признании членом семьи умершего, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, признании членом семьи умершего, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии, мотивируя свои требования тем, что брат истца, ФИО, с 24.06.2010 состоял на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищной субсидии, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В составе его семьи была истец. ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер. После его смерти очередь по вышеуказанной программе была переоформлена на истца, так как она была указана в качестве члена семьи умершего брата. В 2020 году истца исключили из очереди, что считает незаконным и необоснованным. Указала, что с братом она жила одной дружной семьей. Он самостоятельно изъявил желание включить в состав семьи истца и их мать ФИО1 настоящее время мать умерла, истец является единственным членом семьи ФИО истец до самой смерти ФИО1 заботилась о нем, любила его, ухаживала за ним, занималась оформлением его документов, так как была его опекуном. В обоснование доводов ссылается на Федеральный закон от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Федеральный закон от 17.07.2011 г. №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879.

Истец ФИО7, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому, в удовлетворении заявленных требований не возражает.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. Согласно письменному возражению, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме, по доводам изложенным в возражение.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон №125-ФЗ) установлены категории граждан, которые имеют право на получение жилищных субсидий.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона №125-ФЗ в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В силу ч. 5 ст. 5 Федерального закона №125-ФЗ, для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации Подпрограммы», утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в соответствии с п. 17 которых применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина-участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

Аналогичное положение закреплено в последующих редакциях указанных выше Правил. 

Из правовой позиции, изложенной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Для признания указанных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как следует из материалов дела, в настоящее время учетное дело ФИО, который был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ в администрации МО «Кош-Агачский район» отсутствует, что подтверждается ответом главы МО «Кош-Агачский район» от 23.07.2020 №04-48/717.

Из указанного ответа также следует, что в связи со смертью ФИО, ДД.ММ.ГГГГ очередь была переоформлена на сестру умершего ФИО7

Из представленного в суд, надлежащим образом заверенного, заявления (рапорта) ФИО на имя главы администрации МО «Кош-Агачский район» следует, что ФИО9 просит включить его в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ от 25.10.2002, к категории граждан выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 22.06.2010. Состав семьи указан: сестра – ФИО7, мать – ФИО1

На указанном заявлении имеется резолюция «ФИО2 23.06.2010».

Пунктом 10 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879 (далее – Положение №879) предусмотрено, что заявление регистрируется в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, согласно приложению №2 (далее именуется - книга регистрации и учета), к заявлению прилагаются документы в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения.

Согласно книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья начатой ДД.ММ.ГГГГ, под № указан ФИО в графе «дата поступления заявления со всеми документами» указано – ДД.ММ.ГГГГ, в составе семьи из 2 человек: Чычкан - мать.

Таким образом, суд приходит к выводу, что умерший ФИО обратившись в администрации МО «Кош-Агачский район» с вышеуказанным заявлением, выразил свое желание на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Согласно п. 14 Положения №879, в книге регистрации и учета производится запись о постановке гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, на учет или об отказе в постановке на учет с указанием номера и даты решения.

Пунктом 16 Положения №879 установлено, что на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета.

То обстоятельство, что умерший ФИО был внесен в Книгу регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья начатую ДД.ММ.ГГГГ, под №, а также то, что на ФИО было заведено учетное дело, свидетельствуют о том, что ФИО состоял в очереди по программе, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти I-ИЛ №, выданному Комитетом по делам ЗАГС Республики Алтай Отдела ЗАГС 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась с заявлением на имя главы администрации МО «

<

адрес>» о переоформлении очереди с умершего ФИО на нее, так как она включена в программу и на момент смерти проживала вмести с умершим и вела с ним общее хозяйство.

Постановлением администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи со смертью ФИО очередь переоформлена на сестру ФИО7

Постановлением администрации МО «

<

адрес>» от 22.05.20__г. № ФИО7 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Причины снятия с учета указанное выше постановление не содержит.

Решением Кош-Агачского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт родственных отношений относительно того, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, умерший ДД.ММ.ГГГГ, приходится братом ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ являлась попечителем недееспособного инвалида с детства ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается постановлением сельской администрации МО Мухор-Тархатинское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении попечительства».

Согласно справке выданной специалистом Мухор-Тархатинское сельское поселение ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно с 2009 года и до его смерти, ДД.ММ.ГГГГ, проживал с родной сестрой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: 

<

адрес>. Справка выдана на основании записей похозяйственных книг № л/сч 

<

***>, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, № л/сч 

<

***>, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, № л/сч 27, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. 

Аналогичная справка была предоставлена по запросу суда ДД.ММ.ГГГГ главой сельской администрации Мухор-Тархатинское сельское поселение №.

Из похозяйственной книги № Мухор-Тархатинской сельской администрации на 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 годы следует, что по адресу: 

<

адрес>, главой семьи является ФИО7, в списке членов семьи ФИО не значится. 

Согласно похозяйственной книге № сельской администрации МО Мухор-Тархатинского сельского поселения на 2012, 2014, 2015, 2016 годы, по адресу: 

<

адрес>, главой семьи числится ФИО7, в списке членов семьи числятся, в том числе, ФИО - брат, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется запись: умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Отделения МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО7 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Из ответа БУЗ РА «

<

адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ без номера следует, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обслуживался по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с ответом ГУ-УПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся инвалидом I группы с детства, с декабря 2003 года за ним было оформлено попечительство на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Попечителем была назначена ФИО1 В связи со смертью ФИО1 попечительство было переоформлено в феврале 2012 на ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии прекращена в связи со смертью инвалида.

Из пенсионного дела ФИО следует, что получателем пенсии являлась ФИО7, указан адрес получателя: 

<

адрес>.

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля допрошена ФИО5, которая показала, что знала ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он родился в 

<

адрес>, был инвалидом с детства. При жизни он проживал с матерью ФИО1 и сестрой ФИО7, после смерти матери проживал с сестрой. ФИО7 за ним ухаживала до его смерти, заботилась о нем.

Свидетель ФИО6 показала, что ФИО7 знает давно, у нее был брат ФИО, в настоящее время он умер. ФИО проживал с родителями, после их смерти проживал с ФИО7 У умершего своей семьи не было, он являлся инвалидом с детства. 

Суд принимает показания данных свидетелей в качестве допустимого доказательства, поскольку они непротиворечивы, согласуются с иными доказательствами по делу, оснований не доверять данным показаниям у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь положением ст. 67 ГПК РФ, суд, принимая во внимание представленные письменные доказательства, показания свидетелей, приходит к выводу, что ФИО7 постоянно, до момента смерти ФИО, проживала совместно с умершим ФИО одной семьей, вели совместное хозяйство, и соответственно, являлась членом его семьи. Согласно представленным суду документам, при жизни ФИО считал ФИО7 членом своей семьи, и при обращении в администрацию МО «

<

адрес>» с заявлением о постановке на учет по программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» изъявил волю принять участие в указанной программе с составом семьи три человека, указав, в том числе, ФИО7 в качестве сестры. Следовательно, требования о признания ФИО7 членом семьи ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Также истец просит обязать администрацию МО «

<

адрес>» восстановить ФИО7 в списках граждан, изъявивших выехать из районов Крайнего Севра и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья по программе «Переселенцы из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностях», вместо умершего ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ в категорию «инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства».

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесено дополнение, а именно в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» вступил в законную силу с 01.01.2012.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО7, как член семьи ФИО, состоящего на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на получение жилищной субсидии, поскольку ее брат - участник программы не был исключен из участия таковой. 

Руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО7 к администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования «

<

адрес>» от 22 мая 2020 года №176, признании членами семьи умершего, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии, удовлетворить. 

Признать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, членом семьи умершего ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Республики Алтай.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 22 мая 20__ г. №176 «О снятии с учета ФИО7».

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» восстановить ФИО7 в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья по программе «Переселенцы из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностях», вместо умершего ФИО, с учетом очередности умершего ФИО с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ в категории «инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства». 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай. 

Судья А.А. Ватутина 

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2020 года