Дело № 2-350/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года р.п. Сосновка

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего судьи Синельниковой Н.В. 

при секретаре Прибытковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновского района Тамбовской области, МБОУ Сосновская СОШ №2 о понуждении организовать охрану здания МБОУ Сосновская СОШ №2 р.п. Сосновка сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Сосновского района Тамбовской области, МБОУ Сосновская СОШ №2 р.п. Сосновка о понуждении организовать охрану здания МБОУ Сосновская СОШ №2 р.п. Сосновка сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, указывая в заявлении, что в силу ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273- ФЗ « Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006г. №35-ФЗ « о противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризма в РФ является приоритет мер предупреждения терроризма. 

В МБОУ Сосновская СОШ №2 р.п. Сосновка проведено категорирование, разработаны паспорта антитеррористической безопасности базового образовательного учреждения и филиалов, принят план первоочередных мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности СОШ №2 и филиалов, назначены ответственные лица за антитеррористическую безопасность.

В соответствии с п.22,23,24 Требований к антитеррористической защищенности объектов ( территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов ( территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017г. № 1235 в отношении объектов ( территорий) первой категории опасности среди прочего, предусмотрено обеспечение охраны объектов ( территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. 

Проверкой установлено, что в МБОУ Сосновская СОШ №2 не организована охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района 13.12.2018года было внесено представление на имя директора школы.

В своем ответе МБОУ Сосновская СОШ №2 указала, что ими было направлено ходатайство на имя главы Сосновского района о выделении средств на заключение договора с местным подразделением вневедомственной охраны. 

До настоящего времени не организована охрана в МБОУ Сосновская СОШ №2.

Администрация Сосновского района выступает учредителем образовательных учреждений и на нее возложена обязанность по обеспечению безопасных условий пребывания детей и работников в данном учреждении. Прокурор просит обязать администрацию района и МБОУ Сосновская СОШ №2 организовать охрану здания МБОУ Сосновская СОШ №2 р.п. Сосновка сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны,

В судебном заседании заместитель прокурора Сосновской районной прокуратуры Чепрасова С.В. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Просит обязать администрацию района и МБОУ Сосновская СОШ №2 организовать охрану здания МБОУ Сосновская СОШ №2 р.п. Сосновка сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Представитель администрации Сосновского района и представитель МБОУ Сосновская СОШ №2 в судебное заседание не явились, предоставив заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Исковые требования признают в полном объеме. 

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Статья 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и предприятиях. 

В силу ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273- ФЗ « Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

На основании ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12. 2012 года № 273- ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательной организации.

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006г. №35-ФЗ « О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в РФ является приоритет мер предупреждения терроризма. 

Согласно п.3.1 ст.5 указанного Федерального закона юридические лица обеспечиваю выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов ( территорий), находящихся в их собственности или принадлежащие им на ином законном основании.

Определенная работа в данном направлении проведена, в школе проведено категорирование, разработаны паспорта антитеррористической безопасности базового образовательного учреждения и филиалов, принят план первоочередных мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности СОШ №2 и филиалов, назначены ответственные лица за антитеррористическую безопасность.

В силу п.12 Требований к антитеррористической защищенности объектов ( территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017г. № 1235, с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения к объектам первой категории опасности относятся объекты (территории), в результате совершения террористического акта, на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 500 человек, объекты (территории) в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет более 50 млн. рублей.

Согласно Паспорту безопасности МБОУ Сосновская СОШ № 2 прогнозируемое количество пострадавших составляет более 500 человек, а именно 536, прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет более 50 млн. рублей, а именно 57009824 рублей.

В соответствии с п.22,23,24 Требований к антитеррористической защищенности объектов ( территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов ( территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017г. № 1235 в отношении объектов ( территорий) первой категории опасности среди прочего, предусмотрено обеспечение охраны объектов ( территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. 

Как установлено прокурорской проверкой, в МБОУ Сосновская СОШ №2 не организована охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района 13.12.2018года было внесено представление на имя директора школы.

В своем ответе МБОУ Сосновская СОШ №2 указала, что ими было направлено ходатайство на имя главы Сосновского района о выделении средств на заключение договора с местным подразделением вневедомственной охраны. 

До настоящего времени указанные нарушения в представлении не устранены.

Федеральный закон от 29.12.2012г. №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области образования отнес обеспечение содержания здания и сооружения муниципальных образовательных учреждения, обустройство прилегающих к ним территорий. 

Администрация Сосновского района выступает учредителем образовательных учреждений и на нее возложена обязанность по обеспечению безопасных условий пребывания детей и работников в данном учреждении. 

Исследованные судом материалы свидетельствуют о не обеспечении безопасности образовательных учреждений. Допущенные нарушения ставят под угрозу здоровье и благополучие детей, ввиду чего оснований для отклонения требований прокурора не имеется. Заявленный им иск подлежит удовлетворению. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины. Учитывает, что школа является бюджетным учреждением и находится на полном финансовом обеспечении учредителя, то есть администрации Сосновского района, которая в соответствии с указанной нормой Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты госпошлины в случае обращения в суд за защитой государственных и общественных интересов. 

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновского района Тамбовской области, МБОУ Сосновская СОШ №2 о понуждении организовать охрану здания МБОУ Сосновская СОШ №2 р.п. Сосновка сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны - удовлетворить.

Обязать администрацию Сосновского района Тамбовской области и МБОУ Сосновская СОШ №2 организовать охрану здания МБОУ Сосновская СОШ №2 р.п. Сосновка сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения по делу через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья Н.В. Синельникова 

Решение в окончательной форме составлено 07 июня 2019 года

Судья: Н.В. Синельникова