№2-1746/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

13 июня 2019 года 

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Невской Е.В.

При секретаре Халимовой К.З. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Городского округа Подольск о признании права собственности, - 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Городского округа Подольск, просил признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> на земельном участке №.

Свои требования мотивирует тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На указанном земельном участке без разрешительной документации им был возведен индивидуальный жилой дом. Поскольку в настоящее время зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимости не представляется возможным, он (истец) вынужден был обратиться в суд. 

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. 

Ответчик - представитель Администрации Городского округа Подольск в судебном заседании требования не признала. 

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу статьи 35 Конституции РФ «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами». 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании Постановления Главы администрации Лаговского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, является собственником земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 5-7, 58-63). 

Из объяснений представителя истца в судебном заседании следует, что на указанном земельном участке без разрешительной документации ФИО1 был возведен индивидуальный жилой дом.

Согласно ответу Комитета по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ, разрешительная документация на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства (индивидуального жилого дома) на земельном участке с КН № по адресу: 

<

адрес> Подольск не оформлялась. Для оформления права собственности на дом, построенный без получения на то необходимых разрешений, рекомендовано обратиться с соответствующим заявлением в суд (л.д.9).

Согласно техническому заключению здания, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, здание расположено по адресу: 

<

адрес>. Год постройки - ДД.ММ.ГГГГ, площадь всех частей здания составляет 

<

данные изъяты> кв.м, количество этажей в том числе подземных - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-15).

Согласно техническому паспорту жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь помещений жилого дома составляет 

<

данные изъяты> кв.м, из которой жилая площадь помещений жилого дома составляет 

<

данные изъяты> кв.м. Год постройки ДД.ММ.ГГГГ, число этажей надземной части - №, число этажей подземной части - №. Общая площадь дома изменилась с 

<

данные изъяты> кв.м до 

<

данные изъяты> кв.м за счет реконструкции здания. Площадь всех частей здания 

<

данные изъяты> кв.м (л.д. 42-52). 

Спорное строение оснащено инженерными коммуникациями, истцом заключены договора с поставщиками коммунальных ресурсов: договор по техническому обслуживанию газопроводов и сооружений на них № с ГУП МО «Мособлгаз»; единый договор № холодного водоснабжения и водоотведения с МУП «Водоканал» г. Подольска; договор энергоснабжения № с ОАО «Мосэнергосбыт» (л.д. 30-32, 33-35, 36-37). 

Для установления юридически значимых обстоятельств, по настоящему гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д. 55-56). 

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, реконструированный жилой дом находится в границах земельного участка принадлежащего ФИО1 с кадастровым номером №. 

Экспертом установлено, что реконструированный жилой дом соответствуетследующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам:

санитарно-гигиеническим (по инсоляции и освещенности);

санитарно-бытовым (по минимальным расстояниям до границы с соседним земельным участком);

объемно-планировочным (по площади, высоте, составу и ширине помещений);

градостроительным (по расположению на участке относительно красных линий застройки, проценту застройки, предельному размеру земельного участка, минимальным отступам от границы земельного участка, по предельному количеству этажей);

конструктивным (по наличию стен из пенобетонных блоков, перекрытий из сборных железобетонных плит, кровельного покрытие типа «ондулин», оконных блоков из ПВХ профиля с однокамерными стеклопакетами);

санитарно-экологическим (по температуре внутреннего воздуха в помещениях и разнице температуры внутреннего воздуха и внутренней поверхности конструкций наружных стен);

противопожарным (по противопожарным расстояниям до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках);

инженерным (по наличию инженерных коммуникаций).

Экспертом установлено, что реконструированный жилой дом соответствуетвсем необходимым градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим и другим обязательным нормам и правилам, предъявляемым к вновь строящимся и реконструируемым жилым домам (объектам жилого фонда), предназначенным для постоянного проживания людей.

Экспертом установлено, что местоположение возведенного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, соответствуеттребованиям ПЗЗ Городского округа Подольск по максимальному проценту застройки и минимальному расстоянию от границ для участка истца с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства, требованиям красной линии улицы, предельного количества этажей.

Экспертом установлено, что реконструированный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>,не нарушаетправа и охраняемые законом интересы смежных землепользователей и иных лиц.

В ходе проведения обследования возведенного жилого дома экспертом не выявлено каких-либо визуальных дефектов несущих и ограждающих конструкций, отсутствуют признаки аварийности возведенных элементов, необнаруженофакторов, способствующих ухудшению состояния строения визуальных дефектов: трещин, прогибов, кренов и деформаций. Визуальное обследование показывает, что несущие конструкции реконструированного жилого дома находятся в исправномсостоянии.

Экспертом установлено, что угрозы жизни и здоровью гражданпри эксплуатации от реконструированного жилого дома площадью 

<

данные изъяты> кв.м.,расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, не имеется.

Поэтому, по мнению эксперта, реконструированный жилой дом не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан (л.д. 66-102). 

Сомневаться в достоверности экспертного заключения и компетентности эксперта, суд оснований не имеет. 

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующих оснований. 

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями пункта 3 указанной статьи также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление факта, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Вместе с тем, в силу положений части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Из содержания части 1 статьи 25.3 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Кроме того, по смыслу статей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В частности, положениями статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. 

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что земельный участок, на котором расположен спорный дом, находится в собственности истца,относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства, следовательно наличие возведенного строения соответствует назначению земельного участка. 

Указанные обстоятельства также подтверждаются заключением судебной строительно-технической экспертизы, согласно которой, реконструированный жилой дом находится в границах земельного участка принадлежащего ФИО1 с кадастровым номером №. Жилой дом соответствуетследующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам:санитарно-гигиеническим (по инсоляции и освещенности); санитарно-бытовым (по минимальным расстояниям до границы с соседним земельным участком); объемно-планировочным (по площади, высоте, составу и ширине помещений); градостроительным (по расположению на участке относительно красных линий застройки, проценту застройки, предельному размеру земельного участка, минимальным отступам от границы земельного участка, по предельному количеству этажей); конструктивным (по наличию стен из пенобетонных блоков, перекрытий из сборных железобетонных плит, кровельного покрытие типа «ондулин», оконных блоков из ПВХ профиля с однокамерными стеклопакетами); санитарно-экологическим (по температуре внутреннего воздуха в помещениях и разнице температуры внутреннего воздуха и внутренней поверхности конструкций наружных стен); противопожарным (по противопожарным расстояниям до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках); инженерным (по наличию инженерных коммуникаций); соответствуетвсем необходимым градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим и другим обязательным нормам и правилам, предъявляемым к вновь строящимся и реконструируемым жилым домам (объектам жилого фонда), предназначенным для постоянного проживания людей; не нарушаетправа и охраняемые законом интересы смежных землепользователей и иных лиц, находятся в исправномсостоянии и не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Согласно части 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу положений статьи 11 ГК РФ, статьи 3 ГПК РФ суд осуществляет защиту нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представителем Администрации не представлено доказательств того, что жилой дом является самовольной постройкой, возводимой на земельном участке, не предоставленном для этих целей и с нарушением градостроительных норм. Не представлено и доказательств того, что спорный жилой дом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что спорный жилой дом расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу, земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства; соответствуетследующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам:санитарно-гигиеническим (по инсоляции и освещенности); санитарно-бытовым (по минимальным расстояниям до границы с соседним земельным участком); объемно-планировочным (по площади, высоте, составу и ширине помещений); градостроительным (по расположению на участке относительно красных линий застройки, проценту застройки, предельному размеру земельного участка, минимальным отступам от границы земельного участка, по предельному количеству этажей); конструктивным (по наличию стен из пенобетонных блоков, перекрытий из сборных железобетонных плит, кровельного покрытие типа «ондулин», оконных блоков из ПВХ профиля с однокамерными стеклопакетами); санитарно-экологическим (по температуре внутреннего воздуха в помещениях и разнице температуры внутреннего воздуха и внутренней поверхности конструкций наружных стен); противопожарным (по противопожарным расстояниям до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках); инженерным (по наличию инженерных коммуникаций); соответствуетвсем необходимым градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим и другим обязательным нормам и правилам, предъявляемым к вновь строящимся и реконструируемым жилым домам (объектам жилого фонда), предназначенным для постоянного проживания людей; не нарушаетправа и охраняемые законом интересы смежных землепользователей и иных лиц, находится в исправномсостоянии и не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан, суд находит возможным заявленные требования удовлетворить.

Статьей 1 Закона Московской области от 01.07.2015 N 103/2015-ОЗ "Об объединении городов областного подчинения Московской области Климовск и Подольск, упразднении Подольского района Московской области и внесении изменений в Закон Московской области "Об административно-территориальном устройстве Московской области" предусмотрено объединение административно-территориальных единиц Московской области - города областного подчинения Московской области Климовска и города областного подчинения Московской области Подольска в административно-территориальную единицу Московской области - город областного подчинения Московской области с сохранением наименования "Подольск".

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья: подпись Е.В.Невская 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>