Дело № 2- 349/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

07 марта 2017 г. г. Выкса Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Корокозова Д.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Корсаковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г.Выкса Нижегородской области» о признании права на досрочную пенсию 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г.о. г.Выкса Нижегородской области, который в ходе рассмотрения дела на основании ст.39 ГПК РФ изменил, просит обязать ГУ УПФ РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области включить в страховой стаж период службы в армии по призыву с ….1977 по ……..1979 …. в льготном исчислении – … дня стажа за …. день службы, и возобновить выплату пенсии с …...2017. Свои требования истец мотивирует тем, что по достижении возраста ….. лет, а именно …...2015 он обратился в ГУ УПФР по г.о. г.Выкса с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», указанная пенсия была ему назначена, однако решением ГУ УПФР по г.о. г.Выкса №….от …..2017 ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, т.к. отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа. Причиной отказа в досрочном назначении пенсии явилось то, что не возможно оценивать один и тот же период службы в армии по призыву с. ….. по …. как по законодательству, действовавшему в разное время. Считает отказ незаконным, поскольку период службы в армии подлежит включению в страховой стаж в льготном исчислении, при этом будут соблюдены требования закона к продолжительности как специального, так и страхового стажа для назначения пенсии досрочно с понижением на …… года. 

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просит применить к спорному периоду действующее законодательство. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований истца. 

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 03.06.2004 г. №11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). 

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч.ч.2-4 ст. 30 №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в соответствии с которыми основным документом при назначении пенсии по старости за период работы до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка. 

Как установлено судом, ….2015 ФИО1, ….….. года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, решением №…. от …..2015 пенсия ему была назначена бессрочно с …...2015. 

Решением ГУ УПФР по г.о. г.Выкса, оформленным протоколом №… от …..2017, ФИО1 было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, т.к. отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа. Решением №….. выплата пенсии ФИО1 прекращена с …..2017. Причиной отказа в досрочном назначении пенсии явилось то, что не возможно оценивать один и тот же период службы в армии по призыву с … … …. по законодательству, действовавшему в различные периоды времени. 

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с копией трудовой книжки ФИО1 с … по …. работал в ОАО «В» …. слесарем по ремонту металлургического оборудования. Профессия предусмотрена Списком №2, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 года №1173 ….; с …1977 по …1979 проходил службу в армии по призыву ….. с ….1980 по …..1980 - период работы в ОАО «В» … слесарем но ремонту металлургическою оборудования. Профессия предусмотрена по Спискам №2 от августа 1956 года №1173 ….

Согласно п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 период службы в Советской Армии подлежал зачету в специальный стаж при условии выполнения соответствующей работы, как предшествовавшей периоду службы в Армии, так и следовавшей за окончанием этого периода. Данное положение утратило силу с принятием Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". В соответствии со ст.94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.01.1995 N 10-ФЗ) "О государственных пенсиях в Российской Федерации" при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: военная служба по призыву - в двойном размере.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

С принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и вступлением его в силу с 01.01.2002 льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа был исключен.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" была признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Одновременно указано, что данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Решением №…от …2017 в специальный стаж ФИО1 включены периоды работы общей продолжительностью … лет …месяцев ….дней, период службы в армии по призыву с.. по.. (… в специальный стаж не включен; страховой стаж определен продолжительностью …года …. дней, при этом период службы в армии по призыву с …. ….. рассчитан календарно.

С учетом приведенных выше правовых норм, ГУ УПФ по г.о.г. Выкса в решении №…. пришло к правильному выводу, что стаж на соответствующих видах работ является составной частью страхового стажа, для одновременного применения к одному и тому же периоду положений ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении стажа на соответствующих видах работ и Постановления Конституционного суда РФ №2-П при исчислении страхового стажа не имеется. Однако Управление ПФР необоснованно не применило ни одного из них.

С применением положений Постановления Конституционного суда РФ №2-П при исчислении страхового стажа и с учетом исчисления периода службы в армии в льготном исчислении общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 составит … лет …. месяц …. дней. В этом случае период прохождения военной службы не может быть приравнен к работе по Списку №2, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", специальный стаж в этом случае будет составлять … лет …. месяцев …. дней, что дает истцу право на назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с уменьшением на … года, которое и было им реализовано путем подачи заявления ….2015 по достижении возраста ….лет.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ РФ №400-ФЗ Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем, на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ страховая пенсия истцу подлежала назначению досрочно с понижением возраста на … года, т.е. с … лет, которых он, ….1959 г. рождения, достиг ….2015, прекращение выплаты пенсии с …..2017 является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Выкса Нижегородской области» включить в страховой стаж ФИО1 период службы в армии по призыву с … по … (… года … дней) в льготном исчислении: один день военной службы за два дня работы и возобновить выплату страховой пенсии по старости с …...2017. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья -Корокозов Д.Н.