Дело № 12-128/2019

РЕШЕНИЕ

11 апреля 2019 года г. Смоленск 

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Самошенкова Е. А.

при секретаре Блиновой Е.Э, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ТСЖ» на постановление мирового судьи судебного участка № 13 в г. Смоленске от 16.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 13 в г. Смоленске от 16.01.2019 ООО «ТСЖ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ТСЖ» подало жалобу, в которой ссылается на отсутствие вины общества в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку, установленный в подвальном помещении МКД по адресу: 

<

...>, повысительный насос холодного водоснабжения, в настоящий момент насос неисправен и отключен. Указанный насос не включен в проектную документацию, установлен без необходимой разрешительной документации, не введен в эксплуатацию надлежащим образом, в связи с чем, не является общим имуществом дома обязанность по содержанию и эксплуатации которого лежит на управляющей организации. Причиной недостаточной подачи воды является недостаточное давление на вводе 0,2 Мпа, а не отсутствие насоса, в связи с чем, в действиях общества отсутствует состав инкриминируемого ему правонарушения. Кроме того указывает, что ООО «ТСЖ» было в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ лишено возможности представить мировому судье возражения и доказательства отсутствия своей вины. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. 

Защитник ООО «ТСЖ» Заяц О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» явку своего представителя в суд не обеспечило, связи с чем дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав защитника ООО «ТСЖ», исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно материалам дела, оспариваемое постановление было вынесено 16.01.2019, 29.01.2019 направлено в адрес ООО «ТСЖ» и получено представителем общества 29.01.2019.

07.02.2019 от ООО «ТСЖ» в адрес Промышленного районного суда г. Смоленска поступила жалоба на постановление.

При таких обстоятельствах, в отсутствие надлежащих доказательств получения заявителем копии обжалуемого постановления ранее указанной даты (29.01.2019), суд считает жалобу ООО «ТСЖ» поданной своевременно. 

Оценивая доводы жалобы по существу, судья исходит из следующего.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Материалами дела установлено, что 25.09.2018 по результатам проверки в деятельности ООО «ТСЖ» выявлены нарушения требований п.п. «д», п.п. «ж» п. 2 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 и выдано предписание № 1212/73/2018 об устранении в срок до 10.10.2018 выявленных нарушений, а именно восстановлении работоспособности неисправности повысительного насоса общедомовой системы холодного водоснабжения, расположенного в подвальном помещении МКД № 5 по ул. Молодежной с. Пригорское Смоленского района Смоленской области.

Решением от 19.10.2018 срок исполнения предписания продлен до 20.11.2018.

На основании приказа от 16.11.2018 № 3278/ИП в период с 21.11.2018 по 18.12.2018 проведена проверка исполнения предписанных мероприятий по устранению нарушений норм жилищного законодательства, указанных в предписании № 1212/73/2018 от 25.09.2018.

В связи с неисполнением в установленный срок указанного предписания органом государственного надзора в отношении ООО «ТСЖ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество) урегулированы Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

В соответствии с п.п. «д», п.п. «ж» п. 2 названных выше Правил в состав общего имущества МКД включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.

Требование и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в "Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170.

Согласно п. 5.1.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны, в том числе, своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования.

Пунктом 5.8.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 предусмотрена обязанность организации по обслуживанию жилищного фонда обеспечивать: проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки; устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки; предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации; обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных очистных установок систем канализации; изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планов с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труб и ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру). При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации составляются вновь; контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации; инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.

Вина ООО «ТСЖ» в совершении правонарушения подтверждается актом проверки от 22.11.2018 г., из которого следует, что предписание от 25.09.2018 г. не исполнено, копией предписания №1212/73/2018 от 25.09.2018, протоколом об административном правонарушении№ 477 от 26.11.2018.

Указанные доказательства оценены мировым судьей в совокупности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ и в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых.

Сведений о том, что ООО «ТСЖ» обжаловало предписание, и оно отменено в материалах дела не имеется.

Доводы защитника ООО «ТСЖ» о том, что вина общества в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку указанный насос не включен в проектную документацию, установлен без необходимой разрешительной документации, не введен в эксплуатацию надлежащим образом, в связи с чем, не является общим имуществом дома обязанность по содержанию и эксплуатации которого лежит на управляющей организации, суд отклоняет в силу следующего.

Из материалов дела следует и обществом не оспаривается, что в помещении цокольного этажа МКД по адресу: 

<

...>, установлен повысительный насос холодного водоснабжения, который в силу вышеприведенных положений закона является общим имуществом МКД, поскольку обслуживает более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) иных объектов, предназначен для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Таким образом, ООО «ТСЖ» в силу требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 обязано обеспечивать работоспособность данного инженерного оборудования.

Неисполнение обществом названной обязанности, по причине принятия собственниками помещений МКД на собрании решения об отказе в замене насосной станции с отнесением расходов на них, не освобождает общество от обязанности по исполнению им возложенных на него в соответствии с законом функций и ответственности за неисполнение таковых.

Доводы о том, что вина общества в совершении правонарушения отсутствует, поскольку насос не включен в проектную документацию, установлен без необходимой разрешительной документации, не введен в эксплуатацию надлежащим образом, суд не принимает, поскольку доказательства принятия управляющей организацией мер по демонтажу незаконно установленного оборудования в деле отсутствуют. 

Таким образом, факт совершения ООО «ТСЖ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, законность предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, виновность Общества в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела мировым судьей установлены правильно, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.

Обоснованность привлечения ООО «ТСЖ» к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных мировым судьей доказательств, свидетельствует о том, что ООО «ТСЖ» как организация, осуществляющая функции по управлению многоквартирным домом, не обеспечило исправное состояние повысительного насоса, установленного в цокольно этаже МКД по адресу: 

<

...>, в сроки, установленные надзорным органом.

При таких обстоятельствах ООО «ТСЖ» обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доказательства нарушения прав ООО «ТСЖ» на защиту в материалах дела отсутствуют. Порядок привлечения общества к ответственности соблюден. ООО «ТСЖ» надлежащим образом (заказным письмом с уведомлением о вручении) заблаговременно было извещено о рассмотрении дел, в связи с чем, суд приходит к выводу, что общество, в полном объеме могло реализовать право на представление значимых с точки зрения привлекаемого к ответственности лица доказательств и возражений.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 26.11, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 13 в г. Смоленске от 16.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «ТСЖ» и назначении наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб. оставить без изменения, а жалобу ООО «ТСЖ» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Е. А. Самошенкова