№ 2а-296/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И., 

при секретаре Авериной А.А., 

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, помощника прокурора Новоорского района Ломакина С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела министерства внутренних дел по Новоорскому району Оренбургской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений лицу, состоящему под административным надзором, 

установил:

ОМВД России по Новоорскому району обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений лицу, состоящему под административным надзором, указывая, что приговором Новоорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ с применением ч. 5 ст. 62, ч. 5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года. В соответствии с приговором в действиях ФИО2 содержится опасный рецидив. 

Срок погашения судимости у ФИО2 в соответствии со ст. 86 УК РФ истекает ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Новоорского районного суда ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ ИК-3 УФСИН по Оренбургской области.

Решением Новотроицкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания по приговору Новоорского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ и установлены административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы МО г. Орск Оренбургской области. 

ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Новоорскому району в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора и установлен график прибытия на регистрацию: каждый второй и четвертый вторник месяца с 09.00 до 18.00 час. 

Решением Новоорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения, установленные решением Новотроицкого городского суда, ограничениями в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Изменено административное ограничение, установленное решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета выезда за пределы МО г. Орск на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы МО Новоорский район.

Решением Новоорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения, установленные решением Новотроицкого городского суда, ограничениями в виде: 

обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок отбытого административного надзора на момент вынесения заявления составляет 1 год 3 месяца 14 дней.

В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, находясь под административным надзором, совершил 6 административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. По месту жительства характеризуется отрицательно, регистрации по месту жительства не имеет, постоянного места жительства не имеет.

Просит суд дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения, следующими ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, связанных с официальным осуществлением трудовой деятельности в ночное время; запрет посещения предприятий общественного питания, реализующих алкогольную продукцию, за исключением торговых точек (гипермаркетов, супермаркетов), реализующих пищу, готовую к употреблению. 

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Новоорскому району ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования. Пояснил, что в отношении ФИО2 решением Новотроицкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор. Решением Новоорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения. Однако, в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь совершил 6 административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Просил удовлетворить исковые требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований. Пояснил, что постоянного места жительства не имеет. Места общественного питания, где реализуются спиртные напитки, не посещает. 

Помощник прокурора Новоорского района Оренбургской области Ломакин С.А. в судебном заседании дал заключение о необоснованности заявленных исковых требований и дополнении ранее установленных ФИО2 административных ограничений ввиду того, что не представлено доказательств наличия у ФИО2 жилого помещения, пригодного для проживания или пребывания, а также доказательств употребления им спиртных напитков в местах общественного питания. 

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, заключение прокурора по делу, суд приходит к следующему. 

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из указанных положений Федерального закона N 64-ФЗ следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, ФИО2 был осужден приговором Новоорского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ к лишению свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима без штрафа и ограничения свободы. 

В действиях ФИО2 по приговору суда установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Решением Новоорского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок погашения судимости 8 лет. 

ДД.ММ.ГГГГ решением начальника ОМВД России по Новоорскому району в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен в связи с его осуждением. 

Приговором Новоорского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в видел лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 

Решением Новотроицкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока истекшего с момента отбытия наказания по приговору Новоорского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезжать за пределы муниципального образования 

<

адрес>. 

Решением Новоорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дополнены ранее установленные ФИО3 административные ограничения, установленные решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. 

Изменено административное ограничение, установленное решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета выезда за пределы муниципального образования г. Орск Оренбургской области на административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования Новоорский район Оренбургской области. 

Решение не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением Новоорского районного суда Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ дополнены ранее установленные ограничением, ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Вышеуказанное решение суда не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Из материалов административного дела видно, что ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, регистрации по месту жительства не имеет, постоянного места жительства не имеет. Неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности. 

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В соответствие с п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Учитывая, что материалы дела не содержат сведений о наличии в пользовании либо собственности ФИО2 какого-либо помещения, оснований для установления указанного ограничения не имеется. 

Из представленных в материалах делах документов следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ 6 раз привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из вышеуказанных постановлений следует, что ФИО2 не привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения, материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО2 посещает места общественного питания, где употребляет спиртные напитки и это способствует совершению им правонарушений. В связи с чем оснований для установления административного ограничения в виде запрета посещения предприятий общественного питания, реализующих алкогольную продукцию, за исключением торговых точек (гипермаркетов, супермаркетов), реализующих пищу, готовую к употреблению, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Новоорскому району. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Отдела министерства внутренних дел по Новоорскому району Оренбургской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений лицу, состоящему под административным надзором – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти дней через Новоорский районный суд со дня получения решения лицами, участвующими в деле.

Судья А.И. Левченков 

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2019 года. 

Судья А.И. Левченков