Дело № 12- 90/18

РЕШЕНИЕ

25 июня 2018 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Дроздовой ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова, от 19 апреля 2018 года о привлечении Дроздовой ФИО6 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова, от 19 апреля 2018 года главный инженер ООО «ТСЖ – 5» ФИО1 подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить. Производство по делу прекратить. Указывает, что не была извещена о времени и месте судебного заседания, полагает, что нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности просит суд постановление отменить, указывает, что ФИО1 не была извещена о времени и месте судебного заседания.

ФИО1 в суд не явилась представила заявление в котором просит суд рассмотреть жалобу в её отсутствие. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28.1. КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Судом установлено, что 19 января 2018 г. по адресу: 

<

...> проведена проверка деятельности управляющей компании ООО «ТСЖ-5», в части соблюдения лицензионных требований при содержании общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу. Установлено, что многоквартирный дом № 151 по ул. Большая Садовая в г. Саратове находится в управлении ООО «ТСЖ-5».

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований, предусмотренных п.3 п.п. «в,г», п.4 п.п. «б», п.13, п.31 «а», п.149 «а» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, а именно: в пятиэтажном кирпичном доме с металлической кровлей на момент проверки потребительские свойства коммунальной услуги - отопление в квартире № 20 температура окружающего воздуха в жилом помещении составляет 15,6° С, в квартире №17 температура окружающего воздуха в жилом помещении составляет 17,6° С, в квартире №11 температура окружающего воздуха в жилом помещении составляет 17,5° С, что не соответствует установленным нормативам - при норме не менее 18° С. Замер температуры производился контрольно-измерительным прибором «Chektemp» № 223485.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований, предусмотренных п.п.3.1.1, п.п.4.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, а именно: в пятиэтажном кирпичном доме с металлической кровлей имеются трещины внутренних стен здания квартиры №11.

Судом установлено, что на основании лицензии от 06.06.2016 № 064-000291 ООО «ТСЖ-5» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Подпунктом «а» пункта 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утв. Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

В соответствии с ч. 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно приложению №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, установлены требования к качеству по услуге отопление, а именно: обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 °С (в угловых комнатах - +20 °С).

Однако, как установлено на момент проверки, 19 января 2018 г. в квартире №20 дома № 151 по ул. Большая Садовая в г. Саратове температура окружающего воздуха в жилом помещении составляет 15,6° С, в квартире №17 дома № 151 по ул. Большая Садовая в г. Саратове температура окружающего воздуха в жилом помещении составляет 17,6° С, в квартире №11 дома № 151 по ул. Большая Садовая в г. Саратове температура окружающего воздуха в жилом помещении составляет 17,5° С, что не соответствует установленным нормативам - при норме не менее 18° С.

Нормативно-техническим документом в области содержания и текущего ремонта объектов жилищно-коммунальной сферы являются Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила №170).

В соответствии с п. 3.1.1 Правил №170 инженерно-технические работники организаций по обслуживанию жилищного фонда во время периодических осмотров жилых и подсобных помещений и наладок инженерного оборудования должны обращать внимание на техническое состояние ограждающих конструкций и оборудования, температурно-влажностный режим и санитарное состояние в помещениях.

Согласно п. 4.5.1- 4.5.9 Правил №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние перегородок; устранение повреждений перегородок по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; восстановление звукоизоляционных, огнезащитных и влагозащитных (в санитарных узлах и кухнях) свойств. Зыбкость перегородок необходимо уменьшать восстановлением и установкой дополнительных креплений к смежным конструкциям. Если перегородки из мелких элементов имеют значительный наклон или выпучивание, а в горизонтальных швах появились трещины, то их следует переложить или заменить новыми. Сквозные трещины в перегородках, а также не плотности по периметру перегородок в местах их сопряжения со смежными конструкциями необходимо расчистить и тщательно уплотнить специальными герметизирующими материалами или проконопатить паклей, смоченной в гипсовом растворе, а затем заделать с обеих сторон известково-гипсовым раствором. При повторном появлении трещин в местах сопряжений перегородок со стенами или друг с другом необходимо оштукатурить углы по металлической сетке. Трещины по периметру отопительной панели и пространство между гильзой и трубопроводом центрального отопления необходимо проконопатить асбестовым шнуром, затереть цементно- известковым раствором с добавлением 10 - 15% асбестовой пыли. Отслоившаяся штукатурка должна быть отбита, поверхность перегородок расчищена и вновь оштукатурена раствором того же состава. Облицовку, потерявшую сцепление с перегородкой, следует снять и сделать заново. При восстановлении облицовки следует применять плитку, однотипную по форме и цвету. Участки с поврежденной облицовкой из листов сухой гипсовой штукатурки следует заменять с восстановлением отделки. Небольшие по размерам пробоины допускается заделывать гипсовым составом. Полости, образовавшиеся в каркасных перегородках, необходимо засыпать эффективными звукоизоляционными материалами или закладывать минераловатными плитами. Крепление настенного оборудования на асбестоцементные перегородки санитарно- технических кабин, если для этого не предусмотрены специальные приспособления, не допускается.

Как установлено в судебном заседании на момент проверки, 19 января 2018 г. в пятиэтажном кирпичном доме с металлической кровлей имеются трещины внутренних стен здания квартиры №11 дома № 151 по ул. Большая Садовая в г. Саратове.

По мнению суда вина главного инженера ООО «ТСЖ-5» ФИО1 подтверждается следующими материалами дела: протоколом № 5/С от 29 января 2018 года; предписанием № 5/С от 29 января 2018 года; актом проверки №68/С; распоряжением Государственной жилищной инспекции Саратовской области №97/С; копиями заявлений от 11.01.2018, 12.01.2018, 19.12.2017, 22.12.2017; фотоматериалами; приказом №06/к от 21.07.2017 о приеме на работу ФИО1 на должность главного инженера ООО «ТСЖ – 5»; трудовым договором №29 от 21.07.2017; должностной инструкцией главного инженера; лицензии от 6 июня 2016 года № 064-000291; договором управления многоквартирным домом от 1 июня 2017 года; учредительными документами ООО «ТСЖ-5».

Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований. Оснований не доверять им не имеется.

Действия главного инженера ООО «ТСЖ-5» ФИО1 мировой судья правильно квалифицирует по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных функций руководители и другие работники иных организацией, несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО1 является главным инженером ООО «ТСЖ-5», следовательно, она несет административную ответственность как должностное лицо.

Довод ФИО1 указанный в поданной жалобе на постановление мирового судьи о том, что она не была извещена о времени и месте судебного заседания опровергается тем, что 05.04.2018 в адрес ФИО1 направлено извещение о времени и месте судебного заседания, согласно ответа почтового отделения и уведомления о вручении \л.д. 75,76\ извещение возвращено в мировой суд в связи с истечением срока хранения.

Иные доводы ФИО1 не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены мировым судьей при рассмотрении дела.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, мировым судьей при рассмотрении дела не допущено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи, а также для удовлетворения поданной ФИО1 жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова, от 19 апреля 2018 года о назначении административного наказания в виде штрафа ФИО1 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья В.В. Дубовицкий