Дело № 2-285/2018

Решение

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г. Красный Кут 

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Т.А., 

при секретаре судебного заседания Букреевой А.В.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчика по доверенности ФИО3, ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на том основании, что ответчиком было принято решение №4 от 11.01.2018г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховых пенсий по старости, на которое она имеет право в соответствии с подпунктом 10 пункта 1-го статьи 28 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Считает отказ ответчика в назначении ей досрочной пенсии незаконным, поскольку согласно записям в трудовой книжке и выпискам из книги приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе Краснокутского района Саратовской области, с 01.09.1988 года Приказом №73 от 20.09.1988 г. она была принята в Дьяковскую среднюю школу старшей пионерской вожатой. С 01.03.1999 года Приказом РАНО №9 от 11.03.1999 года ей была присвоена II квалификация по должности вожатой. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 18 февраля 1997г. №6: ФИО1, старшей пионерской вожатой, оплатить за 7 рабочих дней, вместо болевшей Ф.В.С.Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 16 мая 1997г. №15: ФИО1, вожатой школы, оплатить за классное руководство в 7 классе с 5 мая по 30 мая, оплатить за 4 разовых часа географии, данных в 7 классе и за 3 разовых часа географии данных в 8 классе, вместо болевшей Ф.В.С.Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 19.11.1997г. №31: ФИО1, оплатить за 23 разовых часа, данных вместо болевшей Ю.О.В. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 16 марта 1998г. №12: ФИО1, оплатить за 25 разовых часа географии, данных в 6,7,8,9 классах. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 17 апреля 1998г. №15: ФИО1 оплатить за 32 разовых часа географии, данных в 6,7,8,9 классах. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 11 мая 1998г. №17: ФИО1, оплатить за 13 разовых часа географии, данных в 6,7,8.9 классах. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 20 ноября 1998г. №38: ФИО1, оплатить за 11 разовых часа в 1 классе вместо болевшей К.С.Б.Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 20 декабря 1998г. №43: ФИО1 вожатой школы, оплатить за 44 разовых часа географии, данных в 7.8.9 классах вместо К.А.С. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 18.02.1998г. №7: ФИО1, оплатить за 36 разовых часа географии, данных в 6,7,8,9 классах в феврале месяце. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 15 января 1999г. №45: ФИО1 вожатой школы, оплатить за 11 разовых часа, данных в 7.8.9.10 классах за январь месяц 1999 года.Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 24 марта 1999г. №49: ФИО1, вожатой школы, оплатить за 56 разовых часа географии (30-февраль, 26 март) данных в 7.8,9.10 классах. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 18 января 1998г. №3: ФИО1 передать классное руководство в 8 классе с 14 января 1998 года вместо З.И.М. и часы географии в 6.7.8.9 классах. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 24 мая 1999г. №55: ФИО1, учителю географии, оплатить за 53 разовых часа географии данных в 7,8,9.10 классах в апреле, мае 1999 года. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 24 ноября 1999г. №1 1: ФИО1, вожатой школы, оплатить за 9 рабочих дней воспитателя ГПД вместо болевшей П.Т.В. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 15 февраля 1999г. №46: ФИО1, вожатой школы, оплатить за 17 разовых часа данных во 2 классе вместо болевшей Д.Т.В. и в 1 классе вместо болевшей К.С.Б. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 25 февраля 2000г. №18: ФИО1, оплатить за 9 разовых часа данных в 3 «а» классе вместо болевшей С.Т.Д. в феврале 2000 года. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 24 декабря 2000г. №62: ФИО1, вожатой школы, оплатить за 12 разовых часа данных в 1 классе вместо болевшей П.Н.Ф. с 20 по 23 декабря 2000 года. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 7 марта 2000г. №24: ФИО1, старшей вожатой, оплатить за классное руководство в 7 «а» классе вместо болевшей Н.В.А. с 16.02.2000г. по 06.03.2000г. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 3 сентября 2001г. №11: ФИО1 назначена классным руководителем 6 «Б» класса. Согласно выписке из приказов но Муниципальной Дьяковской средней школе от 3 сентября 2001г. №11: ФИО1 назначены тарификационные доплаты за выполнение обязанностей классных руководителей. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 24 января 2001г. №45: ФИО1 старшей вожатой оплатить за 36 разовых часов, данных в 3 классе, вместо болевшей А.Л.Б. с 19 ноября по 30 ноября 2001г.Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 24 февраля 2001г. №11: ФИО1 вожатой школы оплатить за 21 разовых часа, данных во 2 классе, вместо болевшей А.Л.Б. с 25.01.2001 года по 02.02. 2001г. и за 2 рабочих дня воспитателя ГПД. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 24 марта 2001г. №14: ФИО1 вожатой школы оплатить за 33 разовых часа, данных в 1 классе, вместо болевшей ФИО3 11.Ф. с 12.03.2001 года по 23.03. 2001г. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 26 мая 2001г. №26/3: ФИО1 вожатой школы, оплатить классное руководство 10 класса с 04.05.2001г. по 24.05.2001 г. вместо К.Т.В.Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 24 октября 2001г. №37: ФИО1 вожатой школы, оплатить за 30 разовых часа данных в 1 классе вместо болевшей К.В.А. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 23 января 2002г. №22: ФИО1 оплатить за 18 разовых часов, во 2 классе, вместо болевшей П.Н.Ф. с 24 декабря по 29 декабря 2001 года. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 9 февраля 2002г. №28: ФИО1 оплатить за 9 разовых часа, данных в 1 классе, вместо уехавшей на сессию К.В.А. 28 и 29 января 2002 года. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 24 марта2002г. №36: ФИО1 оплатить за 27 разовых часа, данных во 2 классе, вместо болевшей П.Н.Ф. с 13 января по 20 января 2002 года. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 17декабря 2002г. №61/1: ФИО1 вожатой школы, оплатить за 24 разовых часа данных в 1 классе с 10 декабря по 20 декабря 2002 г. вместо болевшей А.Л.Б. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 20мая 2002г. №43: ФИО1 оплатить за 19 разовых часа данных во 2 классе вместо болевшей П.Н.Ф. с 29 апреля по 13 мая 2002г. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 2 сентября 2002г. №60/6: ФИО1 установить со 2 сентября 2002 г. тарификационные доплаты за выполнение обязанностей классных руководителей в размере 20%. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 23 апреля 2002г. №37: ФИО1 оплатить за 18 разовых часа данных вместо болевшей П.Н.Ф. во 2 классе. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 14 февраля 2003г. №6: ФИО1 старшей вожатой, оплатить за 31 часа данных во 2 классе вместо уехавшей на сессию К.В.А. с 27 января по 8 февраля 2003г.Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 21 апреля 2003г. №14: ФИО1 вожатой школы оплатить за 21 разовых часа данных в 3 классе в апреле 2003 года вместо болевшей П.Н.Ф. В трудовой книжке истца указано, что с 01.09.1988 года она принята на должность старшей пионерской вожатой, однако периоды работы с 28.01.1998 по 02.05.1998 года- преподавала географию в должности учитель по совместительству у 6 класса в Дьяковской средней школе, с 02.02.1998 по 18.05.1999года- преподавала географию в должности учитель по совместительству у 10 класса в Дьяковской средней школе, с 26.11.1998 по 18.05.1999 года- преподавала географию в должности учитель по совместительству у 9 класса в Дьяковской средней школе, с 30.10.1998 года по 19.05.1999года- преподавала географию в должности учитель по совместительству у 7 класса в Дьяковской средней школе, с 30.11.1998 по19.05.1999года преподавала географию в должности учитель по совместительству у 8 класса в Дьяковской средней школе. Согласно Архивной справке №561, периоды работы с 01.01.1999г. по 30.06.1999г.-вожатая + учитель, с 01.09.1999г. по 31.12.1999г.- вожатая + учитель, с 01.01.2000г. по 28.02.2000г.- вожатая +учитель, с 01.04.2000 г. по 30.05.2000г.-вожатая + учитель, с 01.06.2000г. по 31.06.2000г.- б/должности +учитель. с 01.02.2001 г. по 30.11.2001 г. - вожатая + учитель, с 01.12.2001 г. по 31.12.2001г.- учитель, с 01.01.2002г. по 31.03.2002г. - учитель, с 01.05.2002г. по 31.05.2002г.- учитель, периоды работы с 01.02.1999г. по 28.02.1999г. - б/должности, с 01.08.1999г. по 31.08.1999г.- б/должности, с 01.10.1999г. по 31.10.1999г. -вожатая + ГПД, с 01.11.1999г. по 30.11.1999г. - вожатая, с 01.03.2000г. по 31.03.2000г.- б/должности, с 01.07.2000г. по 30.10.2000г.-б/ должности, с 01.12.2000г. по 31.12.2000г.- вожатая-- б/должности, с 01.01.2001г. по 31.01.2000г. - вожатая, с 01.04.2002г. по 30.04.2002г. - б/должности. Считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку она выполняла функции учителя и получала заработанную плату. В соответствии с «Квалификационными характеристиками должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений», утвержденных 20.02.1978 года приказом Минпросвещения СССР №24, должность старшего пионервожатого относилась к педагогическому персоналу. Она вместе с учителями школы планировала и организовывала воспитательный процесс детей. Работа старшей пионервожатой включала в себя внеклассную и внешкольную работу с детьми. Должность старшая вожатая предусмотрена Постановлением Министерства труда РФ от 11.11.1992 года №33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования РФ, что по ее мнению указывает на то, что работая в должности старшей вожатой, она занималась педагогической деятельностью. Исходя из тарификационного списка школьных работников с 01.09.2000г. она значится как воспитатель и имеет 0,5 ставки занимаемой должности на весь учебный год. Исходя из тарификационного списка школьных работников с 01.09.2001г. она значится как вожатый и имеет ГПД 0,5 ставки. Исходя из тарификационного списка школьных работников с 01.12.2001г. она значится как воспитатель ( ГПД 0,5 ставки) и вожатый (1 ставку). Полагает, что выполняемая ей учебная нагрузка сельского учителя (неполная учебная нагрузка) должна быть засчитана ей в льготный стаж для досрочного назначения пенсии. Ссылаясь на Положения ст.6 ч.2. ст. 15 ч.4. ст. 17-19, 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определённость и предсказуемость в законодательной пенсионной политике, она просила применить действующее на тот период пенсионное законодательство от 17.12. 1959 № 1397, полагает, что она выработала не менее 2/3 педагогического стажа, в связи с чем имеет право на предоставление досрочной пенсии в связи с 25-летней педагогической деятельностью. Указывает, что для работы старшей пионервожатой не требовалось специального педагогического образования, должность старшего пионервожатого в школах является педагогической деятельностью, дающей ей право на назначение льготной пенсии. В периоды с 2000г. по 2003г. (оспариваемые периоды) во время работы в должности пионервожатой в Дьяковской средней школе Краснокутского района Саратовской области она обучалась в Саратовском педагогическом институте имени Н. Г. Чернышевского, считает что период обучения, подлежит включению в специальный стаж. После окончания учебы она работала и продолжает работу в Дьяковской средней школе Краснокутского района Саратовской области. Из п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 17.12. 1959 №1397, следует, что период работы в должности пионервожатой, а также время обучения в педагогическом учебном заведении и университете, если ему непосредственно предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывался в стаж работы по специальности тогда, когда не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам право на пенсию за выслугу лет. Считает, что ее трудовой педагогический стаж больше 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в связи с чем этот период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии. Указывает, что с 01.09.1988г. по 01.09.2003г. ее педагогический стаж 15 лет и 1 день, что является достаточным для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения, то есть с 22.12.2017г., в связи с чем она обратилась в суд с указанным иском и просила признать решение от 11.01.2018 г. №4 Управления Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, обязав ответчика включить спорные периоды работы (с 28.01.1998г. по 02.05.1998г. трудовой педагогический стаж, с 02.02.1998г. по 18.05.1999г. трудовой педагогический стаж, с 26.11.1998г. по 18.05.1999г. трудовой педагогический стаж, с 30.10.1998г. по 19.05.1999г. трудовой педагогический стаж, с 01.01.1999г. по 30.06.1999г. трудовой педагогический стаж, с 01.09.199г. по 31.12.1999г. трудовой педагогический стаж, с 01.01.2000 по 28.02.2000г. трудовой педагогический стаж, с 01.04.2000 по 30.05.2000г. трудовой педагогический стаж, с 01.06.2000 по 31.06.2000г. трудовой педагогический стаж, с 01.02.2001г. по 30.11.2001г. трудовой педагогический стаж, с 01.12.2001 по 31.12.2001г, трудовой педагогический стаж, с 01.01.2002 по 31.03.2002г. трудовой педагогический стаж, с 01.05.2002г. по 31.05.2002г. трудовой педагогический стаж, с 01.02.1999г. по 28.02.1999г. – без должности – трудовой педагогический стаж, с 01.08.1999г. по 31.08.1999г. - без должности – трудовой педагогический стаж, с 01.10.199г. по 31.10.1999г. – вожатая + ГПД – трудовой педагогический стаж, с 01.11.1999г. по 30.11.1999г. – вожатая – трудовой педагогический стаж, с 01.03.2000г. по 31.03.2000г. – без должности – трудовой педагогический стаж, с 01.07.2000 по 30.10.2000 – без долности – трудовой педагогический стаж, с 01.12.2000 по 31.12.2000г. – вожатая + без должности - трудовой педагогический стаж, с 01.01.2001г. по 31.01.2001г. – вожатая – трудовой педагогический стаж, с 01.04.2002г. по 30.04.2002г. – без должности – трудовой педагогический стаж), входящие в период ее работы с 01.09.1988г. по 01.09.2003г. в должности старшей пионерской вожатой, в ее специальный трудовой стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 22.12.2017г., взыскав с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной при обращении в суд с указанным иском. 

Ответчик ГУ УПФР в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) не согласился с заявленными требованиями истца в полном объеме, представил письменные возражения и дополнения к письменным возражениям, согласно которым ФИО1 имеет 14 лет 3 месяца 21 день стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Период работы ФИО1 с 01.09.1988 г. по 01.09.2003 г. (15 лет 0 мес. 2 дн.) в должности старшей пионерской вожатой не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей, поскольку в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"(далее Положение №1397), при работе по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет наряду с работой включались периоды работы в должности пионервожатой, периоды учебы в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Основным условием для включения периодов, предусмотренных Положением №1397, является наличие стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, то есть по Перечню (п.4 Положения). Таким образом, работая в период действия названного Положения №1397 в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем №1397, гражданин мог рассчитывать, что приравненные периоды работы в должности пионервожатой будут засчитаны также как и работа в стаж педагогической деятельности. Для возникновения права на включение указанного спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 №1397 необходимо было наличие периодов работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем. Поскольку периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, у ФИО1 на 01.10.1993 года - на момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 №1397 - отсутствовали, то ей не было приобретено право на включение периода работы в должности старшей пионерской вожатой в специальный стаж. Следовательно, она не рассчитывала и не могла рассчитывать на включение указанного спорного периода в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды. Учитывая позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, о сохранении ранее приобретенных прав, а также тот факт, что ФИО1 право на включение вышеуказанного спорного периода в специальный стаж в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 приобретено не было, оснований для включения периода работы с 01.09.1988 по 01.09.2003 в должности старшей пионерской вожатой в стаж педагогической деятельности не имеется. Кроме того, согласно п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 №1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Поскольку у ФИО1 стаж работы в должностях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение составляет менее 2/3 от требуемого 25 летнего стажа работы, а именно 14 лет 3 месяца 21 день, то период работы в должности старшей пионервожатой не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года №761 н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» определены требования к квалификации по должностям «учитель», «преподаватель» - высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика». В соответствии с Приказом Минпроса СССР от 20.02.1978 №24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения» требования к квалификации по должности «старший пионервожатый» - высшее или среднее специальное образование. Согласно диплому, выданному ГОУ ВПО Саратовский государственный университет имени П.Г.Чернышевского, ФИО1 присвоена квалификация учитель начальных классов 27.05.2005, то есть на период работы в должности старшей пионерской вожатой истица педагогического образования не подтвердила. Вместе с тем, по смыслу подпунктов 1, 2 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 в педагогический стаж подлежит включению только работа по специальности учителям и другим работникам просвещения, то есть лицам, имеющим соответствующую специальность (педагогическое образование). Согласно архивной справки № 561 от 05.04.2017 г. в период с 01.09.1988 г. по 01.10.1993 г. согласно ведомостям начисления заработной платы работникам Дьяковской средней школы истица значится пионервожатой. Согласно предоставленным ФИО1 приказам она значится по должности «старшая пионерская вожатая», наименование которой Положением №1397 не предусмотрено. Период работы истца после 01.10.1993 г. (даты утраты силы Положения) до 01.09.2003г. в должности старшей пионерской вожатой также не может быть включен, так как данная должность не предусмотрена законодательством РФ, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии - Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР №463, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, аналогично как и законодательством, действующим в момент оценки пенсионных прав - Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781. Пунктом 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном вышеуказанными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Из анализа как ранее действовавшего законодательства, так и ныне действующего законодательства (Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067) следует, что под работой следует понимать занятие штатной должности в установленном порядке. Выполнение работы без занятия штатной должности право на пенсию не дает. Основное условие включения периодов работы в стаж педагогической деятельности - зачисление на штатную должность, предусмотренную Списком. Подтверждением указанного вывода и одновременно единственным исключением служит норма, закрепленная в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1967 №1067 указанные Правила по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999г. Иные нормативные акты, предусматривающие перечень должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, а также правила их применения не предусматривают порядок включения в специальный стаж периодов работы без занятия штатной должности. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных названным постановлением Правительства РФ, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 сентября 2000г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Для включения в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы с 1 ноября 1999 до 1 сентября 2000 и с 01.01.2002 (с момента применения Списка №781) необходимо занятие штатной должности, педагогическая или учебная нагрузка, преподавательская работа в должности, не предусмотренной Списком (работа без занятия штатной должности) во внимание не принимается. Определение учебной нагрузки лицам, замещающим должности педагогических работников наряду с работой, определенной трудовым договором, осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, в котором указывается срок, в течение которого будет выполняться учебная нагрузка, ее содержание и объем, а также размер оплаты. Полагают, что истцом не представлено доказательств зачисления её на штатную должность учителя, воспитателя ГПД, классного руководителя по совместительству, приказов о распределении ей учебной нагрузки. Отдельные приказы касаются классного руководства. Однако должность «классный руководитель» не предусмотрена ни одним Списком должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.07.1995г. по 01.09.1996г. также не может быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам на основании того, что включение данного периода после 06.10.1992 года не предусмотрено Законом РФ от 25.09.1992 №2543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации». Период обучения с 2000 г. по 2003г. во время работы в должности пионервожатой не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в данный промежуток времени с 2000 до 01.09.2003 Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. не действовало, а действовали Постановления Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., № 781 от 29.10.2002 г., по которым периоды обучения не включаются в стаж на соответствующих видах работ. В связи с изложенным просили истцу в иске, а также требовании о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины отказать в полном объеме.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по тем же основаниям, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика - ГУ УПФР в Краснокутском районе Саратовской области ФИО3, ФИО4 в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в возражении и дополнительном возражении на исковые требования, в удовлетворении требований просили истцу отказать в полном объеме по тем же основаниям.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обозревавшегося в судебном заседании отказного пенсионного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО5 (добрачная фамилия - ФИО6)(л.д. 15-16), 01.09.1988 года она была принята в Дьяковскую Среднюю школу старшей пионерской вожатой, 01.03.1999г. ей была присвоена II квалификация по должности вожатой, 01.09.2003г. она была переведена на должность учителя начальных классов, в которой работает по настоящее время, иных сведений о ее работе в должности учителя трудовая книжка не содержит.

Из материалов дела следует, что 22.12.2017г. истец обратилась в УПФ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика №4 от 11 января 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по мотиву отсутствия необходимого для этого педагогического стажа - 25 лет (она имеет 14 лет 3 месяца 21 день стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости). 

При этом согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №1 от 10.01.2018г. (л.д. 13-14), период работы истца в должности старшей пионерской вожатой с 01.09.1988г. по 01.09.2003г. в специальный трудовой стаж истца не включен, так как данная должность не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Периоды работы, предусмотренные п.п. 1 и 2 положения №1397, имевшие место как до 01.01.1992г., так и до 01.10.1993г., могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением №1397. Такие периоды работы засчитываются, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии. Работа с 01.09.1988г. по 01.09.2003г. в должности старшей пионерской вожатой е не засчитана, так как за период как до 01.01.1992г., так и до 01.10.1993г. отсутствует работа в должности и учреждениях, предусмотренных в Перечне № 1397. Также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.07.1995г. по 01.09.1996г. не включен и по тому основанию, что включение данного периода после 06.10.1992г. не предусмотрено Законом РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обжаловала его в суд.

Проверяя ее доводы, принимая решение по существу спора, суд не может согласиться с ее позицией ввиду следующего.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), вступившего в силу с 01.01.2015 и действующего на момент обращения ФИО1 к ответчику 22.12.2017 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Согласно пункту 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4 (в 2017 году) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»), 

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что с 01.01.2015г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей): 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. 

Ответчиком не оспаривалось, что ФИО1 имела на момент обращения 14 лет 3 месяца 21 день стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

При этом, в силу пп. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение), утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4 Положения).

Однако 1 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности предусмотрено в силу пункта 4 Положения N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.10.1993г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением N 1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности истца имело место с 01.09.2003г., следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения N 1397, утратившего силу с 01.10.1993г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа пионервожатой, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности ФИО1 при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения у истца отсутствовало не менее 2/3 стажа педагогической деятельности.

Ссылка истца на Положения ст.6 ч.2. ст. 15 ч.4. ст. 17-19, 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определённость и предсказуемость в законодательной пенсионной политике, в связи с чем ко всему периоду работы ее в должности старшей пионерской вожатой она просила применить действующее на момент ее трудоустройства пенсионное законодательство от 17.12.1959 № 1397, в связи с чем полагает, что она на момент обращения к ответчику выработала не менее 2/3 педагогического стажа, судом проверены и признаны несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, которыми регулируются спорные правоотношения.

Так, из Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года N 8-П следует, что изменение законодателем ранее установленного правового регулирования не будет признано нарушением гарантированных прав граждан, когда сохранена разумная стабильность правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае предоставления гражданам возможности посредством установления временного регулирования в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создал истцу возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения, о чем указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, в Списке которого отсутствует должность пионервожатой, положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности пионервожатой (пункт 3 данного Постановления). Данный переходный период существовал до 1 октября 1993 года, в связи с чем истец, будучи осведомленной о не включении должности пионервожатой в соответствующий Список к постановлению Совета Министров РСФСР N 463, имела достаточное время для принятия мер для своего трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование своих доводов о включении ей периода работы в должности старшей пионерской вожатой ФИО1 ссылалась также на те обстоятельства, что она имела педагогическую нагрузку, согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 18 февраля 1997г. №6: ФИО1, старшей пионерской вожатой, было приказано оплатить за 7 рабочих дней, вместо болевшей Ф.В.С.Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 16 мая 1997г. №15: ФИО1, вожатой школы, оплатить за классное руководство в 7 классе с 5 мая по 30 мая, оплатить за 4 разовых часа географии, данных в 7 классе и за 3 разовых часа географии данных в 8 классе, вместо болевшей Ф.В.С.Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 19.11.1997г. №31: ФИО1, оплатить за 23 разовых часа, данных вместо болевшей Ю.О.В. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 16 марта 1998г. №12: ФИО1, оплатить за 25 разовых часа географии, данных в 6,7,8,9 классах. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 17 апреля 1998г. №15: ФИО1 оплатить за 32 разовых часа географии, данных в 6,7,8,9 классах. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 11 мая 1998г. №17: ФИО1, оплатить за 13 разовых часа географии, данных в 6,7,8.9 классах. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 20 ноября 1998г. №38: ФИО1, оплатить за 11 разовых часа в 1 классе вместо болевшей К.С.Б.Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 20 декабря 1998г. №43: ФИО1 вожатой школы, оплатить за 44 разовых часа географии, данных в 7.8.9 классах вместо К.А.С. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 18.02.1998г. №7: ФИО1, оплатить за 36 разовых часа географии, данных в 6,7,8,9 классах в феврале месяце. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 15 января 1999г. №45: ФИО1 вожатой школы, оплатить за 11 разовых часа, данных в 7.8.9.10 классах за январь месяц 1999 года.Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 24 марта 1999г. №49: ФИО1, вожатой школы, оплатить за 56 разовых часа географии (30-февраль, 26 март) данных в 7.8,9.10 классах. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 18 января 1998г. №3: ФИО1 передать классное руководство в 8 классе с 14 января 1998 года вместо З.И.М. и часы географии в 6.7.8.9 классах. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 24 мая 1999г. №55: ФИО1, учителю географии, оплатить за 53 разовых часа географии данных в 7,8,9.10 классах в апреле, мае 1999 года. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 24 ноября 1999г. №1 1: ФИО1, вожатой школы, оплатить за 9 рабочих дней воспитателя ГПД вместо болевшей П.Т.В. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 15 февраля 1999г. №46: ФИО1, вожатой школы, оплатить за 17 разовых часов, данных во 2 классе вместо болевшей Д.Т.В. и в 1 классе вместо болевшей К.С.Б. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 25 февраля 2000г. №18: ФИО1, оплатить за 9 разовых часа данных в 3 «а» классе вместо болевшей С.Т.Д. в феврале 2000 года. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 24 декабря 2000г. №62: ФИО1, вожатой школы, оплатить за 12 разовых часа данных в 1 классе вместо болевшей П.Н.Ф. с 20 по 23 декабря 2000 года. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 7 марта 2000г. №24: ФИО1, старшей вожатой, оплатить за классное руководство в 7 «а» классе вместо болевшей Н.В.А. с 16.02.2000г. по 06.03.2000г. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 3 сентября 2001г. №11: ФИО1 назначена классным руководителем 6 «Б» класса. Согласно выписке из приказов но Муниципальной Дьяковской средней школе от 3 сентября 2001г. №11: ФИО1 назначены тарификационные доплаты за выполнение обязанностей классных руководителей. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 24 января 2001г. №45: ФИО1 старшей вожатой оплатить за 36 разовых часов, данных в 3 классе, вместо болевшей А.Л.Б. с 19 ноября по 30 ноября 2001г.Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 24 февраля 2001г. №11: ФИО1 вожатой школы оплатить за 21 разовых часа, данных во 2 классе, вместо болевшей А.Л.Б. с 25.01.2001 года по 02.02. 2001г. и за 2 рабочих дня воспитателя ГПД. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 24 марта 2001г. №14: ФИО1 вожатой школы оплатить за 33 разовых часа, данных в 1 классе, вместо болевшей П.Л.Ф. с 12.03.2001 года по 23.03. 2001г. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 26 мая 2001г. №26/3: ФИО1 вожатой школы, оплатить классное руководство 10 класса с 04.05.2001г. по 24.05.2001 г. вместо К.Т.В.Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 24 октября 2001г. №37: ФИО1 вожатой школы, оплатить за 30 разовых часа данных в 1 классе вместо болевшей К.В.А. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 23 января 2002г. №22: ФИО1 оплатить за 18 разовых часов, во 2 классе, вместо болевшей П.Н.Ф. с 24 декабря по 29 декабря 2001 года. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 9 февраля 2002г. №28: ФИО1 оплатить за 9 разовых часа, данных в 1 классе, вместо уехавшей на сессию К.В.А. 28 и 29 января 2002 года. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 24 марта2002г. №36: ФИО1 оплатить за 27 разовых часа, данных во 2 классе, вместо болевшей П.Н.Ф. с 13 января по 20 января 2002 года. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 17декабря 2002г. №61/1: ФИО1 вожатой школы, оплатить за 24 разовых часа данных в 1 классе с 10 декабря по 20 декабря 2002 г. вместо болевшей А.Л.Б. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 20мая 2002г. №43: ФИО1 оплатить за 19 разовых часа данных во 2 классе вместо болевшей П.Н.Ф. с 29 апреля по 13 мая 2002г. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 2 сентября 2002г. №60/6: ФИО1 установить со 2 сентября 2002 г. тарификационные доплаты за выполнение обязанностей классных руководителей в размере 20%. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 23 апреля 2002г. №37: ФИО1 оплатить за 18 разовых часа данных вместо болевшей П.Н.Ф. во 2 классе. Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 14 февраля 2003г. №6: ФИО1 старшей вожатой, оплатить за 31 часа данных во 2 классе вместо уехавшей на сессию К.В.А. с 27 января по 8 февраля 2003г.Согласно выписке из приказов по Муниципальной Дьяковской средней школе от 21 апреля 2003г. №14: ФИО1 вожатой школы оплатить за 21 разовых часа данных в 3 классе в апреле 2003 года вместо болевшей П.Н.Ф. 

Кроме того, в обоснование требований истица ссылалась на тарификационные списки учителей и других школьных работников за 1992г., 1995г., 1996г., 1997г., 2011г., 2012г., однако согласно указанным документам вопреки ее позиции она была протарифицирована в соответствии с занимаемой должностью как вожатый, оплата часов носила разовый характер. 

Истица также ссылалась списки работников, занятых в профессиях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей за период с 01.01.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 31.12.2002г., однако в указанных списках она вопреки ее позиции не указана ни по занимаемой ею должности (вожатый), ни в должности учителя.

Вместе с тем представленный ею список работников, занятых в профессиях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей за период с 01.01.2003г. по 31.12.2003г., где она вписана под номером 21 в качестве учителя начальных классов согласуется с данными ее трудовой книжки, в соответствии с которой она была переведена на указанную должность с 01.09.2003г.

Ссылка ФИО1 на классные журналы 6,7,8,9,10 класса по предмету географии (1997-1998, 1998-1999 г.г ), копии которых исследовались в судебном заседании, как и архивная справка №561 от 05.04.2017г., ее позицию по делу также не подтверждает.

Между тем справка, уточняющая особый характер работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, выданная МОУ СОШ с. Дьяковка Краснокутского района Саратовской области, имеющаяся в материалах отказного пенсионного дела, вопреки позиции истца свидетельствует о том, что преподавательская работа по должности учителя начальных классов ФИО1 за ставку заработной платы имела место с 01.09.2003г., более ранние периоды работы ФИО1 в должности учителя в данной справке, выданной на основании устава образовательного учреждения, лицензии, штатных расписаний, тарификационных списков, приказов администрацией образовательного учреждения не указаны.

Законодательство, действующее в период работы ФИО1, предусматривало, что работа в качестве пионервожатого подлежала включению в стаж не сама по себе, а лишь при условии наличия у нее ко времени обращения за пенсией 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию (16 лет 8 месяцев).

К моменту обращения с заявлением о назначении пенсии такой продолжительности стаж ФИО1 выработано не было.

При таких обстоятельствах правовых оснований для включения спорного периода работы истца в должности старшей пионерской вожатой, как полностью, так и в какой-либо части, в специальный стаж у ответчика не имелось.

Кроме того, согласно диплому, выданному ГОУ ВПО Саратовский государственный университет имени П.Г. Чернышевского, ФИО1 присвоена квалификация учитель начальных классов 27.05.2005г., то есть на спорный период работы в должности старшей пионерской вожатой истица педагогического образования не имела. 

Вместе с тем, по смыслу подпунктов 1, 2 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 в педагогический стаж подлежит включению только работа по специальности учителям и другим работникам просвещения, то есть лицам, имеющим соответствующую специальность (педагогическое образование).

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.07.1995г. по 01.09.1996г.,период обучения с 2000 г. по 2003г. во время работы в должности пионервожатой истец не оспаривает.

С учетом изложенного, поскольку в судебном заседании установлено, что в должности старшей пионервожатой истица работала в период с 01.09.1988 по 01.09.2003г., при этом замещение ею в спорный период в установленном законом порядке штатной должности учителя, воспитателя ГПД, классного руководителя, в том числе по совместительству с распределением ей в установленном порядке учебной нагрузки ею не доказано, суд приходит к выводу о том, что на дату ее обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии 22.12.2017г. 2/3 необходимого для назначения досрочной пенсии стажа (2/3 от 25 лет) она не выработала, в связи с чем принятое ответчиком решение об отказе во включении указанного периода работы истца в должности старшей пионервожатой в специальный стаж суд полагает законным и обоснованным, а требования истца об отмене указанного решения и включении ей периода работы в должности старшей пионерской вожатой – не основанными на законе и удовлетворению не подлежащими.

В связи с тем, что на момент обращения с заявлением к ответчику о досрочном назначении пенсии у истца необходимый стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (не менее 25 лет) отсутствовал, то суд считает необходимым в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию отказать. 

Согласно статьи 88 Гражданского процессуального Кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом изложенного судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 4) при отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме подлежат отнесению на счет истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и его отмене, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца. 

Судья: