12-216-17 

Р Е Ш Е Н И Е

... 7 июня 2017 года

Судья Индустриальный районный суд ... Республики ФИО5

При секретаре ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением 18№ по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенным должностным лицом ОГИБДД УМВД России по ... ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ.

Указанным постановлением ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Будучи несогласным с вынесенным постановлением, ФИО1 представлена жалоба на постановление мирового судьи.

При рассмотрении жалобы заявитель пояснил, что работает менеджером по заказам перевозки в ИПОПАТ, его привлекли к ответственности за то, что при перевозке детей отсутствовал договор фрахтования. Но написано в законе что может быть и заказ-наряд для осуществления разовых перевозок. То есть заказ-наряд и договор фрахтования это один и тот же документ, у водителя договора фрахтования не попросили, он его сотрудникам ГАИ и не предъявил. А фактически он был у водителя. Кроме того, был и договор фрахтования. Согласно Уставу автомобильного транспорта и городского наземного транспорта договор фрахтования договор фрахтования заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки груза. Поскольку заказ-наряд у водителя был, состава правонарушение нет. Просит суд отменить постановление.

Защитник ФИО1,М. дал аналогичные пояснения.

Свидетель ФИО3, допрошенный по ходатайству заявителя, показал что осуществлял перевозку детей, заказ-наряд ему выдал диспетчер. Заказ-наряд на руках был и он со всеми документами передал сотрудникам ГАИ, они посмотрели документы и сказали, что нет договора фрахтования.

Свидетель ФИО4, допрошенная по ходатайству заявителя, показала, что работает диспетчером службы в ИПОПАТ, накануне вечером готовят разнарядку, проверяют соответствие заказ-нарядов по расписанию, путевой лист выдаем утром после обхода врача и выдаем документы водителям. -Дата- отправляли автобус для перевозки детей, водителю выдали заказ-наряд. Его заполняет сам водитель.

Выслушав доводы участников процесса, показания свидетелей, изучив доводы жалобы, материалы административного дела, оценив все имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Судом установлено, что -Дата- водитель автобуса Нефаз, принадлежащего ИПОПАТ, ФИО3 осуществлял перевозку детей по маршруту Ижевск – 34км Якшур Бодьинского тракта ДОЛ «Оранжевое настроение», при этом у водителя отсутствовал договор фрахтования. Своими действиями нарушил требования пункта 4 Постановления Правительства РФ от -Дата- № «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами».

К административной ответственности по статье 12.23 КОАП РФ привлекаются за нарушение Правил перевозки людей.

Под организованной перевозкой группы детей понимается организованная перевозка восьми и более детей в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству.

Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 1177 утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами. Предметом регулирования данного нормативного правового акта являются требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов, автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении.

ФИО1 является менеджером по заказным перевозкам ОАО ИПОПАТ, то есть должностным лицом, ответственным за организацию перевозки, в том числе детей.

Согласно статье 787 Гражданского кодекса РФ - По договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.

Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами и кодексами.

В соответствии с Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 1177 :

П.4. Для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов:

а) договор фрахтования, заключенный в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;

Согласно статье 18 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта: 

4. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки груза. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок грузов.

Из положений статьи 27 Устава - 1. Перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

2. Договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, должен включать в себя:

1) сведения о фрахтовщике и фрахтователе;

2) тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств);

3) маршрут и место подачи транспортного средства;

4) определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство;

5) сроки выполнения перевозки;

6) размер платы за пользование транспортным средством;

7) порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).

Таким образом, в соответствии с Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 1177 договор фрахтования должен быть.

Согласно пункту 7 Правил организованной перевозки группы детей автобусами - Руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтовщик:

за 2 рабочих дня до организованной перевозки группы детей обеспечивает передачу водителю (водителям) копии договора фрахтования, а также утвержденных руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, или уполномоченным лицом фрахтовщика копии графика движения и схемы маршрута - в случае организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;

Доводы заявителя о том, что у водителя имелся и был предъявлен сотрудникам ГАИ заказ-наряд, фактически заменяющий договор фрахтования, суд не может принять во внимание, поскольку как указывалось выше - Если иное не предусмотрено соглашением сторон, договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки ГРУЗА ( статья 18 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта), а не ДЕТЕЙ.

Соответственно при перевозке груза возможно, если иное не предусмотрено соглашением сторон, заключить заказ-наряд без договора фрахтования.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая что водитель ФИО3, понятия не имел о договоре фрахтования (в своих объяснениях в материалах административного дела указывает на отсутствие договора), договор фрахтования не был представлен сотрудникам ГАИ, суд считает, что действия заявителя правильно квалифицированы административным органом как нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от -Дата- N 1177, что и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ - Организованная перевозка группы детей автобусами, без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено Правилами организованной перевозки группы детей автобусами.

Доводы заявителя о том, что договор фрахтования имелся, но находился в ИПОПАТ, а водителю был выдан заказ-наряд, также не могут служить основанием для отмены постановления, поскольку договор фрахтования сотрудникам ГАИ не предъявлен.

При вышеизложенных обстоятельствах никаких оснований для удовлетворения жалобы заявителя об отмене постановления должностного лица Отдела ГИБДД УМВД России по ... у суда не имеется.

При производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущено грубых процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. 

Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела. Постановление постановлено по достаточно исследованным материалам дела, с правильным применением юридически значимых обстоятельств и в соответствии с требованиями действующего законодательства, проанализированы все обстоятельства, дана соответствующая правовая оценка и обоснованно сделан вывод о нарушении заявителем Правил организованной перевозки детей.

Малозначительным данное правонарушение суд не может признать в виду того, что наличие договора фрахтования обеспечивает безопасность детей при их перевозке источником повышенной опасности.

Наказание заявителю назначено в пределах санкции ч.4 ст.12.23 КоАП РФ.

На основании выше изложенного, суд находит доводы жалобы несостоятельными, а обжалуемое постановление – законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление 18№ по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенное начальником ОГИБДД УМВД России по ... в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья ФИО5

4260___ Ижевск ...13

ФИО1

ОГИБДД УМВД России по ...

В дело 

-Дата-.

12-216-17

В порядке ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях направляю в Ваш адрес копию решения суда по жалобе на постановление по административному делу.

Приложение: копия решения суда.

Судья Индустриального

районного суда ... УР ФИО5