УИД 61RS0019-01-2025-000294-30

Дело № 2-940/2025 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

Председательствующего судьи: Тюрина М.Г., 

при секретаре: Федоровой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска к Администрации г.Новочеркасска, третьи лица: ФИО3, Управление Росреестра по Ростовской области о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Новочеркасска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в результате мероприятий по выявлению и внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о право обладателях ранее учтённых объектов недвижимости (Федеральный закон от 30.12.2020 № 518-ФЗ) выявлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Садоводческое некоммерческое товарищество № участок № по 

<

адрес> с признаками имущества, не вовлеченного в гражданские правоотношения (не обременённого правами третьих лиц). 

В пределах участка либо с надлежащим местоположением объекты недвижимости (нежилое здание, сооружение) в Едином государственном реестре не учтены. Согласно информации муниципального унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации» г. Новочеркасска (письмо от 04.07.2023 исх. № 3704) предприятие не располагает сведениями о зданиях, строениях, сооружениях, расположенных в пределах земельного участка. 

По данным Росреестра земельный участок является объектом государственной собственности, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО5, место жительство на 

<

дата>: 

<

адрес> (ранее - 

<

адрес>. Правоудостоверяющий акт - свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное 25.05.1992 года Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Новочеркасска (вид права однозначно определён постановлением Главы Администрации города Новочеркасска от 

<

дата> № «О выдаче правовых документов на землю»). Архив Росреестра передан для работы в КУМИ. 

ФИО5, г.р. 

<

дата>, 

<

адрес>, паспорт гражданина СССР серии № выдан Управлением внутренних дел 

<

адрес>, место жительства на 25.05.1992 г.: 

<

адрес>, умер 

<

дата> (запись акта о смерти № от 

<

дата>). Факт смерти подтверждается Отделом ЗАГС Администрации 

<

адрес> (письмо от 

<

дата> №). 

Согласно части 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. 

Право постоянного (бессрочного) пользования не является наследуемым (статья 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Частью 3 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации - права лиц, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, ограничены в вопросах распоряжения такими земельными участками, правом заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, а значит, земельный участок с кадастровым номером № не мог быть отчуждён до 14.06.2001 года ФИО5 иному лицу в порядке заключения им гражданской сделки (купли-продажи, дарения). 

Ввиду отсутствия данных о техническом учёте здания, размещённого в пределах земельного участка с кадастровым номером №, осуществлённого специализированной организацией до 1 января 2013 года, отсутствия государственного кадастрового учёта объекта недвижимости с соответствующим местоположением в Едином государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № не может быть зарегистрировано право частной собственности по основаниям, установленным частью 2 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

При этом, земельным и гражданским законодательством определён закрытый перечень оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статьи 8.1 (часть 2), статья 61, 279,287 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 45, 53, 54 Земельного кодекса Российской Федерации), не определено прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по факту смерти гражданина. 

11.10.2024 г. Комитетом в отношении земельного участка с кадастровым номером № проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование). В результате осмотра объекта с территории общего пользования установлено: земельный участок со стороны территории внутриквартального проезда не огорожен. В пределах земельного участка не выявлены объекты капитального строительства. 

Признаки использования земельного участка в целях, определённых пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 

<

дата> № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», описанием вида разрешенного использования «Ведение садоводства», код 13.2, данному в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном приказом Росреестра от 

<

дата> № П/0412 (далее - ВРИ 13.2), отсутствуют. Степень зарастания дико растущей сорняковой травяной растительностью свидетельствует о неиспользовании земельного участка по целевому назначению более 3х лет.

Просил суд признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 61:55:0011036:354, местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Садоводческое некоммерческое товарищество № участок № по 

<

адрес> адрес ориентира: 

<

адрес>, ФИО2, г.р. 

<

дата>, м.

<

адрес>, паспорт гражданина СССР серии VI-AH № выдан Управлением внутренних дел 

<

адрес>, место жительства на момент смерти: 

<

адрес>.

В судебном заседании стороны, третьи лица: ФИО1, Управление Росреестра по 

<

адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Суд, руководствуясь положением ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что в результате мероприятий по выявлению и внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о право обладателях ранее учтённых объектов недвижимости (Федеральный закон от 30.12.2020 № 518-ФЗ) выявлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Садоводческое некоммерческое товарищество № участок № по 

<

адрес> с признаками имущества, не вовлеченного в гражданские правоотношения (не обременённого правами третьих лиц). 

В пределах участка либо с надлежащим местоположением объекты недвижимости (нежилое здание, сооружение) в Едином государственном реестре не учтены. Согласно информации муниципального унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации» г. Новочеркасска (письмо от 04.07.2023 исх. № 3704) предприятие не располагает сведениями о зданиях, строениях, сооружениях, расположенных в пределах земельного участка. 

По данным Росреестра земельный участок является объектом государственной собственности, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО5, место жительство на 14.05.1992 года: 

<

адрес> (ранее - 

<

адрес>. 

Правоудостоверяющий акт - свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное 25.05.1992 года Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Новочеркасска (вид права однозначно определён постановлением Главы Администрации города Новочеркасска от 14.05.1992 № 1126 «О выдаче правовых документов на землю»). Архив Росреестра передан для работы в КУМИ. 

Из материалов дела следует, что ФИО5, 

<

дата> года рождения, место рождения: 

<

адрес>, паспорт гражданина СССР серии № № выдан Управлением внутренних дел 

<

адрес>, место жительства на 

<

дата>: 

<

адрес>, умер 

<

дата>, о чем Отделом ЗАГС Администрации 

<

адрес> составлена запись акта о смерти № от 

<

дата>). Факт смерти подтверждается (письмо от 

<

дата> №).

Согласно ответу нотариуса Новочеркасского нотариального округа Ростовской области ФИО4 от 

<

дата> №, в производстве имеется наследственное дело №, открытое к имуществу умершего 

<

дата> ФИО5, проживавшего до адресу: 

<

адрес> (сто сорок), 

<

адрес> (один), по заявлению о принятии наследства 

<

дата> от супруги наследодателя – ФИО3, (

<

дата> года рождения, паспорт № выдан ПВС УВД 

<

адрес> 

<

дата>), зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> 9сто сорок), 

<

адрес> (один).

Наследственная масса заключается в 1/2 (одной второй) доли в праве общей долевой собственности на квартиру, по адресу: 

<

адрес> 9сто сорок), 

<

адрес> (один); акциях АООТ «Магнит»; вкладах с причитающимися процентами и компенсационными начислениями, хранящихся в отделении Сберегательного Банка России. 

<

дата> на имя ФИО3 выданы свидетельства о праве на наследстве по закону по реестру № 

<

данные изъяты> в праве общей долевой собственности на квартиру. 

Согласно части 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. 

Право постоянного (бессрочного) пользования не является наследуемым (статья 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Частью 3 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации права лиц, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, ограничены в вопросах распоряжения такими земельными участками, правом заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, а значит, а значит, земельный участок с кадастровым номером № не мог быть отчуждён до 14.06.2001 года ФИО5 иному лицу в порядке заключения им гражданской сделки (купли-продажи, дарения). 

Ввиду отсутствия данных о техническом учёте здания, размещённого в пределах земельного участка с кадастровым номером №, осуществлённого специализированной организацией до 1 января 2013 года, отсутствия государственного кадастрового учёта объекта недвижимости с соответствующим местоположением в Едином государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № не может быть зарегистрировано право частной собственности по основаниям, установленным частью 2 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

При этом, земельным и гражданским законодательством определён закрытый перечень оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статьи 8.1 (часть 2), статья 61, 279,287 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 45, 53, 54 Земельного кодекса Российской Федерации), не определено прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по факту смерти гражданина. 

Как установлено судом, 11.10.2024 г. Комитетом в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011036:354 проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование). В результате осмотра объекта с территории общего пользования установлено: земельный участок со стороны территории внутриквартального проезда не огорожен. В пределах земельного участка не выявлены объекты капитального строительства. 

Признаки использования земельного участка в целях, определённых пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», описанием вида разрешенного использования «Ведение садоводства», код 13.2, данному в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (далее - ВРИ 13.2), отсутствуют. Степень зарастания дико растущей сорняковой травяной растительностью свидетельствует о неиспользовании земельного участка по целевому назначению более 3х лет.

В соответствии с п.3.9 Положения об отраслевом (функциональном) органе Администрации «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска», утвержденным решением Городской Думы от 27.10.2006г. № 173, Комитет осуществляет функции по обеспечению государственной регистрации права муниципальной собственности на выморочное недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что исковые требования КУМИ Администрации г.Новочеркасска обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (ИНН 

<

***>) к Администрации г.Новочеркасска (ИНН 

<

***>), третьи лица: ФИО3 (паспорт №), Управление Росреестра по Ростовской области о прекращении зарегистрированного права собственности, удовлетворить.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ФИО5 на земельный участок, с кадастровым номером №, местоположением: Ростовская область, г.Новочеркасск, Садоводческое некоммерческое товарищество № участок № по 

<

адрес>, возникшее на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 

<

дата>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отменен этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанности которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случаях, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: М.Г.Тюрин 

Заочное решение в окончательной форме изготовлено: 27 марта 2025 года.