Дело № 12-235/18

Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2018 года г. Калининград 

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе судьи Кулинича Д.Н. при секретаре Шавенковой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО УК «Внешстрой – Калининград» на постановление мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 30 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 30 января 2018 года ООО УК «Внешстрой – Калининград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей. 

В жалобе ООО УК «Внешстрой – Калининград» просит отменить вышеуказанное постановление с прекращением производства по делу, указывая на то, что предписание, послужившее основанием для составления протокола об административном правонарушении №ЖК-4/205/АДА от 29 декабря 2017 года, не может быть выполнено, поскольку приведет к нарушению действующего законодательства. Решением Арбитражного суда Калининградской области от 06.02.2018 года по делу № А21-9182/2017 признано недействительным вынесенное Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области в отношении ООО УК «Внешстрой – Калининград» предписание № ЖК-2/546/161-о/НАА об устранении выявленных нарушений лицензионных требований о проведении перерасчета платы за электроэнергию и холодную воду на общедомовые нужды, а также платы за сбор и вывоз твердых бытовых отходов и уборку мест общего пользования в доме № 52 по ул. Артиллерийской в г. Калининграде, в связи с отсутствием нарушений лицензионных требований. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просил отменить оспариваемое постановление с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО УК «Внешстрой – Калининград» состава административного правонарушения. 

Представитель ООО УК «Внешстрой – Калининград» ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу по указанным в ней основаниям, пояснив, что постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2018 года решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.02.2018 года по делу № А21-9182/2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области – без удовлетворения. 

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 29 декабря 2017 года заместителем начальника отдела лицензирования деятельности по управлению МКД Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в отношении ООО «УК «Внешстрой – Калининград» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту не исполнения ООО «УК «Внешстрой – Калининград» предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № ЖК-2/546/161-о/НАА об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 25 августа 2017 года в установленный предписанием срок, а именно до 30.10.2017г. 

Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 30 января 2018 года ООО УК «Внешстрой – Калининград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей. Мировой судья указал, что ООО УК «Внешстрой – Калининград» не выполнило в установленный срок до 30 октября 2017 года законное предписание Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № ЖК-2/546/161-о/НАА от 25 августа 2017 года по устранению лицензионных требований. 

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

По смыслу указанной статьи, состав административного правонарушения образуется в случае невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Невыполнение незаконного предписания не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ. Между тем, мировым судьей в оспариваемом постановлении не дана оценка законности предписания, неисполнение которого вменяется ООО УК «Внешстрой – Калининград».

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 06 февраля 2018 года по делу № А21-9182/2017 вынесенное Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области в отношении ООО «УК «Внешстрой – Калининград» предписание от 25.08.2017 № ЖК-2/546/161-о/НАА об устранении выявленных нарушений лицензионных требований о проведении перерасчета платы за электроэнергию и холодную воду на общедомовые нужды, а также платы за сбор и вывоз твердых бытовых отходов и уборку мест общего пользования в доме № 52 по ул. Артиллерийской в городе Калининграде признано недействительным в связи с отсутствием нарушений лицензионных требований. 

Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2018 года решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.02.2018 года по делу № А21-9182/2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области – без удовлетворения.

Учитывая указанные обстоятельства, а именно признание в судебном порядке незаконным предписания, за неисполнение которого ООО «УК «Внешстрой – Калининград» привлечено к административной ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «УК «Внешстрой – Калининград» выразившихся в неисполнении незаконного предписания, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием в действиях ООО «УК «Внешстрой – Калининград» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 30 января 2018 года в отношении ООО УК «Внешстрой – Калининград», - отменить, производство по делу, - прекратить.

Решение вступает в силу немедленно, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Д.Н. Кулинич