<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2024 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Зайцевой Т.Л., при секретаре судебного заседания Бакуменко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1165/2024 (УИД: 38RS0034-01-2024-000118-31 ) по административному исковому заявлению 

<

...> к судебному приставу-исполнителю Ленинского отделения судебных приставов г.Иркутска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области 

<

...>, старшему судебному приставу Ленинского отделения судебных приставов г.Иркутска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области 

<

...> Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

<

...> обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского ОСП г.Иркутска 

<

...>, старшему судебному приставу Ленинского ОСП г.Иркутска 

<

...>., ГУФССП России по Иркутской области, 

В обосновании исковых требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского ОСП г.Иркутска 

<

...> от 17.07.2023 на основании исполнительного документа судебного приказа 

<

...> от 28.03.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 

<

...> Ленинского района г.Иркутска, возбуждено исполнительное производство № 

<

...> о взыскании с должника 

<

...>. в пользу 

<

...> задолженности в размере 23 253,70 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 448,81 руб.

24.11.2023 исполнительное производство № 

<

...> от 17.07.2023 было окончено на основании п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, однако по настоящее время постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ судебный приказ № 

<

...> от 28.03.2023 взыскателем не получены.

На указанное бездействие судебного пристава-исполнителя через портал Госуслуги в адрес начальника Ленинского ОСП г.Иркутска направлена жалоба № 

<

...>, ответ на которую в адрес взыскателя так и не поступил.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского ОСП г.Иркутска УФССП России по Иркутской области 

<

...> выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок постановление об окончании исполнительного производства № 

<

...> от 17.07.2023 и возвращении № 

<

...>

<

...> от 28.03.2023 выданного мировым судьей судебного участка № 

<

...> Ленинского района г.Иркутска, возвратить оригинал исполнительного документа № 

<

...> от 28.03.2023, в случае утери исполнительного документа № 

<

...> от 28.03.2023 привлечь на основании ст.430 ГПК РФ, ст.323 АПК РФ, ст.354 КАС РФ судебного пристава-исполнителя Ленинского отделения судебных приставов УФССП России по Иркутской области 

<

...> к действиям по восстановлению утраченного исполнительного документа, обязать представить доказательства принятия мер по восстановлению исполнительного документа суду и взыскателю, в случае истечения сроков исполнительной давности на момент восстановления исполнительного документа, восстановить срок, привлечь судебного пристава-исполнителя Ленинского отделения судебных приставов УФССП России по Иркутской области 

<

...>. к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенные на него обязанностей, а именно: несвоевременное направление постановления об окончании исполнительного производства № 

<

...> от 17.07.2023 и возвращении № 

<

...> от 28.03.2023, обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского отделения судебных приставов УФССП России по Иркутской области 

<

...> сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца 

<

...> в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав–исполнитель Ленинского ОСП г.Иркутска 

<

...> в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, просила рассматривать дело в ее отсутствие.

Административный ответчик старший судебный пристав Ленинского ОСП г.Иркутска 

<

...> в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Административный ответчик ГУФССП России по Иркутской области своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо 

<

...> в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежаще, причины неявки суду не известны.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главной 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Частью 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлены самостоятельные основания для возвращения взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично. К таким основаниям относятся, в том числе, невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (пункт 3).

Судом установлено, что 17.07.2023 на основании заявления взыскателя 

<

...> и судебного приказа № 

<

...> от 28.03.2023, выданным мировым судьей судебного участка № 

<

...> Ленинского района г.Иркутска, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 23 702,53 руб. в валюте ОКВ: 643 в отношении должника: 

<

...>., в пользу взыскателя: 

<

...> судебным приставом-исполнителем Ленинского ОСП г.Иркутска 

<

...>. возбуждено исполнительное производство 

<

...>. 

24.11.2023 исполнительное производство № 

<

...> от 17.07.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского ОСП г.Иркутска окончено, на основании п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. 

Истец, обращаясь в суд с требованием о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Ленинского ОСП г.Иркутска УФССП России по Иркутской области указывает, что судебный пристав-исполнитель не направил взыскателю в установленный законом срок постановление об окончании исполнительного производства № 

<

...> от 17.07.2023 и возвращении № 2

<

...> от 28.03.2023 выданного мировым судьей судебного участка № 

<

...> Ленинского района г.Иркутска.

Доводы административного истца не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Так, для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены запросы в регистрирующие органы: ГИБДД МВД России, Росреестр по Иркутской области, ИФНС, ПФР, Банки и иные кредитные организации, отдел ЗАГС

На основании сообщений из банков об открытых на имя должника счетах, судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

22.08.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу ресгистрации должника: 

<

...>

Проверка имущественного положения должника положительных результатов не дала, установлено, что по указанному адресу должник не проживает, имущество, принадлежащее должнику, не установлено.

24.11.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в котором разъяснено взыскателю, что он вправе повторно предъявить исполнительный документ для исполнения.

В соответствии с ч. 4 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. 

Согласно ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику. 

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия. 

Согласно п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказ ФССП России от 10.12.2010 № 682, рекомендовано регистрируемым почтовым отправлением направлять автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копию постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. 

По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы. 

В обоснование своих возражений относительно заявленных требований судебным приставом-исполнителем представлен скриншот программы регистрации исходящей корреспонденции простых почтовых отправлений, направляемой почтовой связью, из которых усматривается направление 16.02.2024 в адрес взыскателя 

<

...> постановления об окончании исполнительного производства 

<

...> от 17.07.2023 и возвращении 

<

...> от 28.03.2023. 

При этом ФЗ «Об исполнительном производстве» и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, не предусмотрено обязанности судебного пристава направлять постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ именно заказной корреспонденцией, а носит лишь рекомендательный характер. Данная обязанность закреплена законом только в отношении постановления о возбуждении исполнительного производства и актов отдельных исполнительных действий по извещению и вызову лиц, участвующих в исполнительном производстве. 

Учитывая, что направление взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа административными ответчиками подтверждено допустимыми и достоверными доказательствами, то утверждение представителя административного истца о нарушении его прав не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. 

В силу пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Кроме того, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. Иные документы направляются сторонам исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением, в том числе с уведомлением о вручении адресату, по решению уполномоченных должностных лиц Службы. 

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает обязанность судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением. 

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства. 

Применительно к обстоятельствам настоящего дела при оценке представленного в материалы дела реестра исходящей простой корреспонденции с отметкой почтового отделения установлено соблюдение действующего порядка и сроков направления постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя 

<

...> указанного в исполнительном документе. 

С учетом установленных по административному делу обстоятельств суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не было допущено нарушений действующего законодательства, влекущего нарушение прав и законных интересов взыскателя. 

Проверяя соблюдение срока обращения 

<

...> в суд с предъявленными требованиями, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

В силу п. 6 ст. 219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

В силу ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Административным истцом указано, что 24.11.2023 в адрес начальника Ленинского ОСП г.Иркутска направлена жалоба № 

<

...>, ответ на которую в адрес взыскателя не поступил, однако доказательства направления указанной жалобы суду не представлено.

Согласно сведениям, представленным судебного пристава-исполнителя Ленинского ОСП г.Иркутска 

<

...> в рамках исполнительного производства 

<

...> от 17.07.2023 в адрес Ленинского ОСП г.Иркутска поступила жалоба о ненаправлении подлинника исполнительного документа взыскателю. По итогам рассмотрения указанной жалобы установлено, что исполнительный документ в адрес взыскателя 24.11.2023 был направлен по неверному адресу, исполнительный документ возвращен в Ленинское ОСП г.Иркутска, после чего повторно направлен в адрес взыскателя 16.02.2024, в подтверждение чего представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 

<

...>.

Административный иск направлен 

<

...> отправлен в электронном виде 11.01.2024, о чем свидетельствует квитанция об отправке. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административный истец обратился в суд в установленный законом срок.

Поскольку в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем предприняты все предусмотренные законом меры, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского ОСП г.Иркутска УФССП России по Иркутской области 

<

...> выразившиеся в ненаправлении в установленный законом срок постановление об окончании исполнительного производства № 

<

...> от 17.07.2023 и возвращении № 

<

...> от 28.03.2023 выданного мировым судьей судебного участка № 

<

...> Ленинского района г.Иркутска, возвратить оригинал исполнительного документа № 

<

...> от 28.03.2023, в случае утери исполнительного документа № 

<

...> от 28.03.2023 привлечь на основании ст.430 ГПК РФ, ст.323 АПК РФ, ст.354 КАС РФ судебного пристава-исполнителя Ленинского отделения судебных приставов УФССП России по Иркутской области 

<

...>. к действиям по восстановлению утраченного исполнительного документа, обязать представить доказательства принятия мер по восстановлению исполнительного документа суду и взыскателю, в случае истечения сроков исполнительной давности на момент восстановления исполнительного документа, восстановить срок, привлечь судебного пристава-исполнителя Ленинского отделения судебных приставов УФССП России по Иркутской области 

<

...> к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенные на него обязанностей

<

...> 

<

...> именно: несвоевременное направление постановления об окончании исполнительного производства № 

<

...> от 17.07.2023 и возвращении 

<

...> от 28.03.2023, обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского отделения судебных приставов УФССП России по Иркутской области 

<

...> сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований 

<

...> к судебному приставу-исполнителю Ленинского отделения судебных приставов г.Иркутска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области 

<

...>, старшему судебному приставу Ленинского отделения судебных приставов г.Иркутска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области 

<

...>, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г.Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Л. Зайцева