УИД №48RS0010-01/2021-001526-79 Гражданское дело № 2-1252/2021 г.

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Бизиной Е.А.,

при секретаре Акуловой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации к ГУЗ «Липецкая областная психоневрологическая больница» о возложении обязанности обеспечить соблюдение требований к уровню образования работника контрактной службы ФИО18,

УСТАНОВИЛ:

Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки в ГУЗ «Липецкая областная психоневрологическая больница» в целях соблюдения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», установлено, что 01.04.2021 приказом ГУЗ «ЛОПНБ» № № была создана контрактная служба без образования структурного подразделения, в следующем составе:руководитель контрактной службы ФИО19 (начальник отдела закупок);заместитель руководителя контрактной службы ФИО20 (главный специалист отдела закупок);сотрудники контрактной службы ФИО21 (начальник юридического отдела), ФИО22заместитель главного врача по медицинской части), ФИО23 (заместитель главного врача по материально - техническому обеспечению), ФИО24 (заместитель главного бухгалтера), ФИО25 (старший специалист по закупкам), ФИО26 (старший специалист по закупкам), ФИО27 (специалист по закупкам), ФИО28 (заведующий КДЛ, врачклинической лабораторной диагностики), ФИО1 (главная медсестра), ФИО29 (заведующий аптекой - провизор), ФИО30 (заведующий складом), ФИО31 (заведующий складом).03.12.2019 ФИО32 получила удостоверение о повышении квалификации (регистрационный номер 198-11/6), согласно которому она прошла повышение квалификации в 

<

данные изъяты> по программе Контрактная служба в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.Иные работники контрактной службы ГУЗ «ЛОПНБ» также имеют дополнительное профессиональное образование в сфере закупок, кроме ФИО33 (заведующий КДЛ, врач клинической лабораторной диагностики). Просит обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить соблюдение требований к уровню образования работника контрактной службы ГУЗ «ЛОПНБ» ФИО34 (заведующего КДЛ, врача клинической лабораторной диагностики).

В судебном заседании помощник Грязинского межрайонного прокурора Паршина Е.С. поддержала заявленные требования, не возражала против вынесения заочного решения. Также суду пояснила, что с ГУЗ «ЛОПНБ» в адрес Грязинской межрайонной прокуратуры Липецкой области поступила заверенная надлежащим образом копия диплома о профессиональной переподготовке ФИО35 (заведующего КДЛ, врача клинической лабораторной диагностики). Просила не приводить в исполнение решение суда в связи с фактическим исполнением требований ч.6 ст.38 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В судебное заседание представитель ответчика ГУЗ «ЛОПНБ» не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд вправе вынести заочное решение в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, что не лишает ответчика права просить суд, вынесший решение, о его пересмотре в случае наличия уважительных причин неявки.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195.1 Трудового кодекса РФ квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

Согласно ч. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу положений п. 6 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ) под муниципальным заказчиком следует понимать муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В силу ч. 2 ст. 9 указанного закона заказчики, специализированные организации принимают меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 38 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначаетдолжностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий).

Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

В силу ч. 5 ст. 39 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ комиссия по осуществлению закупок должна формироваться преимущественно из лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, либо обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

В соответствии со статьей 195.3 ТК РФ характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой настоящей статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

С учетом изложенного действующее законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок предусматривает обязательное требование к уровню профессионализма заказчиков. При этом вопрос обучения и повышения квалификации сотрудников решается заказчиком самостоятельно.

Судом установлено, что приказом ГУЗ «ЛОПНБ» № № была создана контрактная служба без образования структурного подразделения, в следующем составе: руководитель контрактной службы ФИО36 (начальник отдела закупок); заместитель руководителя контрактной службы ФИО37 (главный специалист отдела закупок); сотрудники контрактной службы ФИО38 (начальник юридического отдела), ФИО39 (заместитель главного врача по медицинской части), ФИО40. (заместитель главного врача по материально - техническому обеспечению), ФИО41 (заместитель главного бухгалтера), ФИО42 (старший специалист по закупкам), ФИО43. (старший специалист по закупкам), ФИО44 (специалист по закупкам), ФИО45 (заведующий КДЛ, врач клинической лабораторной диагностики), ФИО46 (главная медсестра), ФИО48 (заведующий аптекой - провизор), ФИО49 (заведующий складом), ФИО50 (заведующий складом). 

03.12.2019 ФИО2 получила удостоверение о повышении квалификации (регистрационный номер 198-11/6), согласно которому она прошла повышение квалификации в 

<

данные изъяты> по программе Контрактная служба в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Иные работники контрактной службы ГУЗ «ЛОПНБ» также имеют дополнительное профессиональное образование в сфере закупок, кроме ФИО51 (заведующий КДЛ, врач клинической лабораторной диагностики).

В нарушение вышеуказанных положений, ГУЗ «ЛОПНБ» не исполнило обязанность по соблюдению требований федерального законодательства в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд к уровню образования работников контрактной службы, что не отвечает принципу профессионализма заказчика, закрепленного в части 2 статьи 9 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, создает угрозу возможного нарушения норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе из-за низкой квалификации работников контрактной службы в процессе осуществления профессиональной деятельности, а также интересов ГУЗ «ЛОПНБ».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из материалов дела, заявлением прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образованийв рамках полномочий, представленных ему Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым иск удовлетворить.

Представленной суду заверенной надлежащим образом копии диплома о профессиональной переподготовке ФИО52 (заведующего КДЛ, врача клинической лабораторной диагностики)подтверждено, что после предъявления иска нарушение устранено.

В силу этого решение не подлежит обращению к исполнению в связи с фактическим исполнением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ГУЗ «Липецкая областная психоневрологическая больница»в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить соблюдение требований к уровню образования работника контрактной службы ГУЗ «ЛОПНБ» ФИО53 (заведующего КДЛ, врача клинической лабораторной диагностики).

Решение не обращать к исполнению в связи с фактическим исполнением.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья Е.А. Бизина

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 22.07.2021 г.