Дело 2-562/2025 (2-4130/2024)

УИД 0

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Сердюк И.В., 

при секретаре судебного заседания Майборода А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ИП ФИО1 к Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, ООО «Концепция», ФИО4 Зия о признании торгов и договора купли-продажи недействительными, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

В декабре 2022 года ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третье лицо: ООО «Концепция» о признании торгов и договора купли-продажи недействительными, применении последствий недействительности сделки, мотивируя свои исковые требования тем, что 01.09.2022 Администрацией Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона (с открытой формой подачи предложений о цене) на право заключения договора купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым). Истец, ознакомившись с извещением о проведении аукциона, порядком подачи заявок и приложениях к извещению, подал заявку на участие в процедуре. Однако, комиссия организатора торгов приняла неправомерное решение о недопуске заявки истца к участию в торгах по основаниям, не предусмотренным Федеральным законом №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Кроме того, процедура приватизации муниципального имущества проведена с многочисленными нарушениями порядка проведения аукциона, порядка организации приватизации муниципального имущества и действующего законодательства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным иском в суд.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 17 апреля 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 15 июля 2024 года дело передано в Верховный суд Республики Крым для его последующего направления по подсудности в районный суд общей юрисдикции.

Определением Верховного суда Республики Крым от 15 октября 2024 года гражданское дело передано в Симферопольский районный суд Республики Крым для рассмотрения по существу.

Определением судьи Симферопольского районного суда от 01 ноября 2024 года дело принято к производству судьи Сердюк И.В.

Протокольным определением от 12 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен ФИО4 Зия.

Определением Симферопольского районного суда Республики Крым от 04 февраля 2025 года принят отказ представителя истца: ИП ФИО1 по доверенности ФИО3 от части исковых требований; производство по гражданскому делу прекращено в части требований о признании незаконным действия (бездействия) Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым при организации и проведении торгов, ограничения строительных работ; возвращения объекта в собственность Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

В судебном заседании представитель истца: ИП ФИО1 по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям и доводам, указанным в иске.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФИО4 по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что истец не имеет право обжаловать договора, стороной которых он не является, выбран не правильный способ защиты права.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, заявлений об отложении дела слушанием не поступало.

В соответствии со статьей 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. 

Согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (п. 1).

В силу пункта 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает возможным в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Судебным разбирательством установлено и подтверждается материалами дела, что решением 28 сессии Мирновского сельского совета Симферопольского района Республики Крым II созыва от 09 июня 2022 года №194/22 «О внесении изменений в Решение 23 сессии II созыва Мирновского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от 13 декабря 2021 г. №168/21 «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества Муниципального образования Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым на 2022 год» внесены изменения в решение 23 сессии II созыва Мирновского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от 13 декабря 2021 г. №168/21 «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества Муниципального образования Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым на 2022 год»: раздел II Прогнозного плана приватизации муниципального имущества муниципального образования Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым на 2022 год изложен в новой редакции, согласно которому в перечень имущества муниципального образования Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, приватизация которого планируется в 2022 году, включено нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> (т.3, л.д.50-52).

Информационным сообщением от 01.09.2022 о проведении аукциона в электронной форме по продаже имущества, находящегося в собственности Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым на электронной торговой площадке «Фабрикант» https://www.еtp-torgi.ru/ определен организатор продажи недвижимого имущества: нежилого помещения (здание котельной и теплового пункта) общей площадью 387, 4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, ООО «Концепция». Информационное сообщение размещено на сайте администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в сети Интернет, на сайте оператора электронной площадки: ЭТП «Фабрикант» (https://www.еtp-torgi.ru/), а также на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети Интернет (https://www.torgi. gоv.ru/). Начало приема заявок на участие – 02.09.2022 в 10:00, окончание приема заявок на участие в аукционе – 29.09.2022 в 16:00. Определение участников аукциона – 30.09.2022. Проведение аукциона – 03.10.2022. Подведение итогов аукциона – 03.10.2022 после окончания аукциона (т.2 л.д.90-111).

Как следует из протокола №1 заседания комиссии по организации и проведения аукциона в электронной форме по продаже имущества, находящегося в собственности Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым на электронной площадке «Фабрикант» от 04.10.2022, рассмотрев поданные заяки на участие в аукционе комиссия решила отказать в допуске ООО «Таврила-телеком», ИП ФИО1; допустить ФИО2, ФИО6 (т.2, л.д.112-115).

Как усматривается из протокола №2 заседания комиссии по организации и проведения аукциона в электронной форме по продаже имущества, находящегося в собственности Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым на электронной площадке «Фабрикант» от 05.10.2022, комиссией принято решение признать победителем аукциона в электронной форме по продаже имущества, находящегося в собственности Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым на электронной площадке «Фабрикант», нежилого здания (здание котельной и теплового пункта) общей площадью 387, 4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, ФИО2 и заключить с указанным участником договор по цене 2 917 845 рублей (т.2, л.д.134).

Установлено, что 05.10.2022 между Администрацией Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (далее – продавец) и ФИО2 (далее – покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества №2, согласно которому продавец обязуется передать в собственность, а покупатель обязуется принять и оплатить на условиях, изложенных в настоящем договоре, объект недвижимого имущества: нежилое здание (здание котельной и теплового пункта) общей площадью 387,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. Цена имущества установлена в соответствии с протоколом об итогах аукциона от 05 октября 2022 года №2 и составляет 2 917845 рублей (т.3, л.д.73-76, 154-158).

05.10.2022 между ФИО2 и ФИО7 заключен договор купли-продажи нежилого здания - общей площадью 387,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в соответствии с которым ФИО2 продала, а ФИО8 купил вышеуказанный объект недвижимости за 2 917 845 рублей (т.2, л.д.9-11).

Согласно выписке из ЕГРН от 15.11.2024 на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 90:12:090101:1185, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный объект зарегистрировано за ФИО4 (т.2, л.д.55-61).

Судебным разбирательством установлено и подтверждается материалами дела, что истец в октябре 2022 года обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы в 

<

адрес> и городу Севастополю с жалобой на действия аукционной комиссии в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «О защите конкуренции» (т.2, л.д.85-89).

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по делу №082/10/18.1-162/2022 от 18.10.2022 жалоба индивидуального предпринимателя ФИО1 на действия организатора торгов – ООО «Концепция», продавца – Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым при проведении электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (извещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - (https://www.torgi. gоv.ru №22000127710000000002) признана обоснованной.

Установлено, что общество не входит в перечень юридических лиц для организации от имени собственника продажи приватизируемого государственного или муниципального имущества и (или) осуществления функций продавца такого имущества, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2010 №1874-р. Продавцом неправомерно поручено обществу организовать проведение продажи приватизируемого муниципального имущества.

Неправомерно продлен срок приема заявок (т.2, л.д.147-149).

Постановлением по делу об административных правонарушениях №082/04/7.32.4-552/2023 от 11.05.2023, вынесенным заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО9, должностное лицо (на дату нарушения) – председатель Мирновского сельского совета – глава Администрации Мирновского сельского поселения ФИО10 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении установлено, что решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по делу №082/10/18.1-162/2022 от 18.10.2022 жалоба индивидуального предпринимателя ФИО1 на действия организатора торгов – ООО «Концепция», продавца – Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым при проведении электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (извещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - (https://www.torgi. gоv.ru №22000127710000000002) признана обоснованной.

Крымским УФАС России установлено, что общество не входит в перечень юридических лиц для организации от имени собственника продажи приватизируемого государственного или муниципального имущества и (или) осуществления функций продавца такого имущества, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2010 №1874-р. Продавцом неправомерно поручено обществу организовать проведение продажи приватизируемого муниципального имущества (т.2, л.д152-154).

Постановлениями по делу об административных правонарушениях №082/04/7.32.4-1428/2023 №082/04/7.32.4-1430/2023 от 31.08.2023, вынесенными заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО11, должностные лица (на дату нарушения) – члены аукционной комиссии ФИО12, ФИО13 признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ, и им назначены наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (т.2, л.д. 155-157, 158-160).

Постановлением по делу об административных правонарушениях №082/04/7.32.4-1417/2023 от 31.08.2023, вынесенными заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО11, должностное лицо (на дату нарушения) – член (председатель) аукционной комиссии ФИО14 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (т.2, л.д. 161-163).

Частью 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В соответствии с пунктом 6 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации 1. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Требуя признания торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными. Признание торгов недействительными должно привести к восстановлению нарушенных прав и интересов лица, предъявившего соответствующий иск (определение Конституционного суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 739-0-0, постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 07 февраля 2012 года № 12573/11).

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства и соответствующие им правоотношения, принимая во внимание то, что в соответствии с частью 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами, а также то, что разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон, а согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, суд приходит к выводу, что требования истца о признании торгов и договора купли-продажи недействительными, применении последствий недействительности сделки являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление ИП ФИО1 к Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, ООО «Концепция», ФИО4 Зия о признании торгов и договора купли-продажи недействительными, применении последствий недействительности сделки, удовлетворить.

Признать недействительными торги в форме электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, - нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 387,4 кв.м. от 05.10.2022

Признать недействительным договор купли-продажи недвижимого имущества от 05 октября 2022 года, заключенный по результатам торгов в форме электронного аукциона от 05.10.2022, между Администрацией Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО2, применить последствия недействительности сделки.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В. Сердюк

Мотивированное решение составлено и подписано 19 марта 2025 года