Судья: Кривоносова Л.М. д. № 21-938/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 16 ноября 2023 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 28 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, которым 

постановление административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г. о. Самара от 05.07.2023г. в отношении ИП ФИО1 по ст. 2.7 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения,

установил

Постановлением административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г. о. Самара № 167 от 05.07.2023г. ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.7 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г., и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО1 обратилась с жалобой в Железнодорожный районный суд г. Самары, которым 28 сентября 2023 года вынесено указанное выше решение.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, ИП ФИО1 просит изменить решение районного суда в части назначенного наказания.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав представителя ИП ФИО1 - ФИО2 в поддержание доводов жалобы, представителя ФИО3 в интересах административной комиссии Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара, опросив в качестве свидетеля ФИО5, прихожу к следующим выводам. 

Конституция России в статье 18 указывает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ). 

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Самарской области от 30.04.2010 года № 42-ГД "Об определении мест, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей" к общественным местам, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, относятся места общего пользования многоквартирных домов (помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме).

Согласно п. 3 ст. 4 Закона Самарской области от 03.12.2009 года № 127-ГД "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию" фридические лица или граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны размещать в наглядной и доступной форме предупредительные надписи о недопустимости нахождения детей при входе на используемые объекты (территории, помещения) в случае, если данные объекты отнесены к местам, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей. 

Статья 2.7 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года № 115-ГД предусматривает административную ответственность за неисполнение обязанностей по размещению при входе в места ведения своей деятельности в наглядной и доступной форме предупредительных надписей о недопустимости нахождения детей в случае, если данные места отнесены к местам, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно Закону Самарской области от 30.04.2010 № 42-ГД «Об определении мест, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей», к местам, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, относятся пивные рестораны, винные бары, пивные бары, рюмочные, другие места, которые предназначены только для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Как установлено ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13.06.2023г. в 15.05 час. по адресу: 

<

...> ИП ФИО1, являясь лицом, осуществляющем деятельность в нежилом помещении, под размещение бара «Мотокрафт», предназначенный для реализации пива и напитков, изготавливаемых на его основе, допустила неисполнение обязанностей по размещению при входе в помещение в наглядной и доступной форме предупредительных надписей о недопустимости нахождения детей, за что последняя привлечена к административной ответственности по ст.2.7 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении № 151 от 21.06.2023г., актом от 14.06.2023г., фототаблицей, выпиской из ЕГРИП, а также показаниями представителей административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара по доверенности ФИО4 и ФИО6 

Представленные материалы свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив все представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.7 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области". Оснований не соглашаться с оценкой доказательств не имеется.

Представленные в деле доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными и допустимыми.

Не оспаривая совершение вменяемого административного правонарушения, ФИО1 в поданной по делу жалобе приводит доводы о применении в рассматриваемом деле положений части 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса и просит назначить административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для изменения назначенного наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств отсутствует. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 28 сентября 2023 года и постановление административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г. о. Самара от 05.07.2023г, вынесенные в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 2.7 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда А. А. Толмосова