Судья: Федосова Н.В. УИД 16RS0049-01-2024-016676-67

дело в суде первой инстанции № 2а-4266/2025

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-18735/2025

учет № 020а

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 декабря 2025 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шарифуллина В.Р.,

судей Газтдинова А.М., Гильфанова Б.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гариповым И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Газтдинова А.М. административное дело по апелляционной жалобе представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани – ФИО1 на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 сентября 2025 года, которым постановлено:

«административное исковое заявление ФИО2 к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани, Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконными действий (бездействия), постановления, понуждении к устранению допущенных нарушений, взыскании морального вреда, судебных расходов и неустойки за неисполнение решения суда – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани, выразившееся в ненадлежащем извещении ФИО2 и членов ее семьи о времени проведения заседания комиссии.

Признать незаконным и отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани № .... от 29 августа 2024 года.

Взыскать с муниципального образования «город Казань» в лице Исполнительного комитета муниципального образования города Казани за счет казны муниципального образования «город Казань» в пользу ФИО2 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, государственную пошлину в размере 3 000 рублей, почтовые расходы в размере 72 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать».

Проверив материалы дела,

установила:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани (далее – КДНиЗП, Комиссия), в котором просит признать незаконным и отменить постановление от 29 августа 2024 года № ...., признать незаконными действия (бездействие) КДНиЗП, обязать устранить допущенные нарушения, взыскать судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 50 000 рублей, государственной пошлины в размере 3 000 рублей, почтовых расходов на сумму 63 рубля, компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей, а также в случае неисполнения решения суда обязать ответчика выплачивать неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день.

В обоснование административного иска указала, что из ответа заместителя прокурора Ново-Савиновского района города Казани Республики Татарстан Плющева И.Е. административному истцу стало известно о том, что согласно вынесенному постановлению КДНиЗП от 29 августа 2024 года № .... семья ФИО2 постановлена на ведомственный учет в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 170" Ново-Савиновского района города Казани. ФИО2 полагает, что указанное постановление вынесено незаконно, поскольку оснований для постановки ее семьи на ведомственный учет не имелось. С данным постановлением ее не ознакомили. В выписке из протокола заседания комиссии от 28 августа 2024 года № 9 сведения о постановке семьи на учет отсутствуют. Полагает, что образовательная организация умышленно предоставила в КДНиЗП недостоверные сведения, выставляя потерпевших виновными. Также указывала, что в отношении несовершеннолетних детей, наносивших побои ее сыну, каких-либо мер принято не было, виновные лица к ответственности не привлекались, что свидетельствует о бездействии административного ответчика.

Ново-Савиновским районным судом города Казани Республики Татарстан от 24 сентября 2025 года принято решение об удовлетворении административного иска в части.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности и принятия по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований. Полагают, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения административного дела.

Между тем в соответствии с письмом суда первой инстанции от 22 декабря 2025 года имеются обстоятельства, препятствующие разрешению апелляционной жалобы по существу в настоящем судебном заседании.

Частью 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

На основании пункта 5 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 настоящего Кодекса.

Суд первой инстанции отзывает административное дело с апелляционного рассмотрения для совершения процессуальных действий.

Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» о предусмотренных законом случаях, когда дело может быть возвращено в суд первой инстанции для совершения им процессуальных действий, предусмотренных нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если без совершения данных действий административное дело не может быть правильно рассмотрено судом апелляционной инстанции, судебная коллегия считает целесообразным возвратить дело в суд первой инстанции для совершения им процессуальных действий, апелляционная жалоба подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Руководствуясь частью 4 статьи 2, статьей 177, пунктом 5 статьи 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани – ФИО1 на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 сентября 2025 года оставить без рассмотрения по существу, административное дело возвратить в Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан для совершения процессуальных действий.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение составлено 23 декабря 2025 года.