УИД 19RS0001-02-2023-008852-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

Дело № 2-416/2024

г. Абакан

06 февраля 2024 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Морозовой Д.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее –ОСФР по РХ, Фонд, Отделение) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что 03.05.2023 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ей решением Отделения от 29.05.2023 № 48388/23 отказано ввиду отсутствия необходимого 30-летнего медицинского стажа. С данным отказом она не согласна, так как, по ее мнению, Отделением незаконно не включен в ее специальный стаж период работы с 13.05.1991 по 02.05.2023 (31 год 11 месяцев 20 дней) в должностях медицинской сестры (с 13.05.1991) и фельдшера (с 03.05.2001) медицинской части в ГАУ РХ «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов», поскольку дословное несовпадение наименования учреждения со Списком не означает, что она осуществляла медицинскую деятельность в учреждении, работа в котором не дает право на досрочную пенсию. Изначально данное учреждение было создано как Абаканский дом-интернат для престарелых и инвалидов, в дальнейшем оно неоднократно переименовывалось, однако, независимо от этого всегда оставалось медико-социальным учреждением, целью и предметом деятельности которого всегда было, в том числе, оказание медицинской помощи престарелым. То обстоятельство, что работодатель отчитался за спорные периоды ее работы без указания льготной кодировки, не может служить основанием для отказа в реализации ею права на пенсионное обеспечение. В связи с чем ФИО1 просит признать решение Фонда от 29.05.2023 № 48388/23 незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанный период работы, признать за ней право на досрочную страховую пенсию с 03.05.2023 и назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения – 03.05.2023.

Определением суда от 21.12.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено ГАУ РХ «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно пояснила, что с 1991 года работает в пансионате ветеранов, на протяжении всей работы осуществляла лечебную деятельность на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю. В ее стаже нет таких периодов работы, когда она не осуществляла бы лечебную деятельность. Отсутствие в персонифицированном учете льготной кодировки – это недоработка отдела кадров учреждения.

Представитель ответчика ОСФР по РХ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования, приводя в обоснование доводы, изложенные в оспариваемом решении Отделения. Дополнительно указала, что истец с 1999 года зарегистрирована в системе обязательного персонифицированного учета, однако, работодателем не проставлена ей льготная кодировка. Пояснила, что при включении истцу в специальный стаж спорного периода работы, право на досрочную страховую пенсию у нее возникнет 12.05.2021, а пенсия может быть назначена только через три года, т.е. не ранее 12.05.2024. Просила в иске отказать. 

Представитель третьего лица ГАУ РХ «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ФИО1 была принята в Учреждение на должность медицинской сестры в медчасть корпуса № 2 приказом от 14.05.1991, с 03.05.2001 переведена фельдшером. В период трудовой деятельности истец непосредственно осуществляла и осуществляет работу по лечебной деятельности и иную лечебную деятельность по охране здоровья населения, что закреплено в ее должностной инструкции. Учреждение было создано 23.03.1971 в соответствии с решением исполкома Хакасского областного совета депутатов трудящихся от 11.03.1971 № 82 для оказания услуг в сфере социального обслуживания граждан, ему было присвоено наименование «Абаканский дом-интернат для престарелых и инвалидов». В последующем Учреждение неоднократно переименовывалось, однако, несмотря на переименования, цели его деятельности и функциональное направление не изменялись, учреждением осуществлялась лечебная и профилактическая работа по охране здоровья населения. Должностные обязанности ФИО1 также остались прежними. Учреждение имеет лицензию на осуществление медицинский деятельности, в штате учреждения имеется медицинская часть для оказания необходимой медицинской помощи клиентам, получающим социальные услуги в учреждении. В штатном расписании учреждения имеется медицинская часть и медицинский штат работников. Более того, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.05.2023 № 463 установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости, в организациях социального обслуживания. Истец выполняла работу в строгом соответствии с должностной инструкцией, а неуказание работодателем в предоставляемых для индивидуального персонифицированного учета сведениях в спорный период работы истца льготной кодировки не может повлечь для последней неблагоприятных последствий в виде отказа во включении этого периода в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Выслушав доводы участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке ст. 56, 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. 

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Так в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения были предусмотрены подп. 20 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства установлено, что 03.05.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 29.05.2023 № 48388/23 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований на 03.05.2023 (ввиду недостаточности стажа – менее 30 лет). По представленным документам истцу засчитано в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, 0 лет 0 месяцев 0 дней; величина ИПК составила 75,895.

Из указанного решения следует, что ФИО1 не засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 13.05.1991 по 02.05.2023 (31 год 11 месяцев 20 дней) в должностях медицинской сестры и фельдшера в ГАУ РХ «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов», так как Списком от 29.10.2002 предусмотрены учреждения социального обслуживания «дом-интернат для престарелых и инвалидов»; учреждение «пансионат ветеранов» указанным Списком не предусмотрено. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица 24.12.1999, однако согласно выписке из лицевого счета работодатель не относит данный период ее работы к специальному стажу.

Не согласившись с таким решением Фонда, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29.10.2002 № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список от 22.09.1999 № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список от 06.09.1991 № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень от 17.12.1959 № 1397).

В Списке от 29.10.2002 № 781 и Списке от 22.09.1999 № 1066 указаны учреждения социального обслуживания, в том числе, дом-интернат для престарелых и инвалидов (пункты 31 и 32 соответственно). Должности «медицинская сестра» и «фельдшер» также указаны в названных Списках.

В Списке от 06.09.1991 № 464 поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Перечнем от 17.12.1959 № 1397 также были предусмотрены врачи и другие медицинские работники в домах инвалидов, интернатах инвалидов, домах для престарелых.

Как усматривается из трудовой книжки истца 

<

данные изъяты> №, ФИО1 13.05.1991 была принята медицинской сестрой в медицинскую часть в Объединение «Абаканский пансионат ветеранов» (приказ № 55-к от 14.05.1991), 03.05.2001 переведена фельдшером (приказ № 41-к от 04.05.2001), продолжает работать по настоящее время.

Согласно справкам ГАУ РХ «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов» от 15.05.2023 № 64, от 30.10.2023 № 151, от 24.01.2024 № 6, ФИО1 действительно работает в ГАУ РХ «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов» в качестве медицинской сестры с 13.05.1991 (пр. № 55-к от 14.05.1991), фельдшера с 03.05.2001 (пр. № 41-к от 04.05.2001) по настоящее время на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю. В учебном отпуске, на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком не находилась.

Приказом заведующего отделом социального обеспечения Облисполкома № 34 от 23.03.1971 открыт Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Абакане поименованный Абаканским домом-интернатом для престарелых и инвалидов.

На основании Распоряжения Областного исполнительного комитета Хакасской автономной области Красноярского края от 10.03.1989 № 84-р Абаканский дом-интернат для престарелых и инвалидов переименован в Объединение «Абаканский пансионат ветеранов».

Согласно справкам ГАУ РХ «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов» от 15.05.2023 № 64, от 30.10.2023 № 151, от 24.01.2024 № 6, в соответствии с Уставом, утвержденным 20.09.1999, регистрационный № 3752 Объединение «Абаканский пансионат ветеранов» считать Государственным учреждением «Объединение Абаканский пансионат ветеранов». 

В соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением Правительства РХ 27.10.2005 № 362, изменено полное официальное наименование Государственного учреждения «Объединение Абаканский пансионат ветеранов» на Государственное учреждение Республики Хакасия «Объединение Абаканский пансионат ветеранов»; Государственное учреждение «Объединение Абаканский пансионат ветеранов» отделение для детей-инвалидов изменено на Государственное учреждение Республики Хакасия «Объединение Абаканский пансионат ветеранов» отделение для умственно отсталых детей-инвалидов. 

В соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением Правительства РХ от 24.10.2011 № 681 «О создании государственных автономных учреждений путем изменения типа существующих государственных учреждений Республики Хакасия» изменено наименование Государственного учреждения Республики Хакасия «Объединение Абаканский пансионат ветеранов» на Государственное автономное учреждения Республики Хакасия «Объединение Абаканский пансионат ветеранов».

В материалы дела предоставлены Уставы указанного пансионата ветеранов, утвержденные в 1995, 1998, 1999, 2005, 2009, 2011 гг. Во всех уставах указано, что данное учреждение является медико-социальным, предназначенным для постоянного и временного проживания престарелых граждан, инвалидов 1 и 2 групп и детей-инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, реабилитационных услугах, а дети-инвалиды – в воспитании, социально-бытовой адаптации. Основными целями создания и деятельности Учреждения являются, в том числе: осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий.

В соответствии с целями своей деятельности Учреждение осуществляет, среди прочего, медицинское обслуживание и лечение (социально-медицинские услуги), организация консультаций врачей-специалистов, способствующих продлению активного образа жизни проживающих; осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации инвалидов с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей (оказание медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий).

Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 № 38 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) было установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 28.08.2014 № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» предписало Минтруду России по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных п. п. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 года предусмотренных подпунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства РФ 16.05.2023 Министерством труда и социальной защиты РФ издан приказ № 463н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания, предназначенных для граждан пожилого возраста и инвалидов» (зарегистрировано в Минюсте России 13.06.2023 № 73821), которым приказано установить по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания, в которых осуществляется предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста (мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет), инвалидам первой и второй групп (старше 18 лет), частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях социального обслуживания, предусмотренных в пункте 31 раздела «Наименование учреждений» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (дом-интернат для престарелых и инвалидов).

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в постановлении от 11.12.2012 № 30 (в редакции от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац 2 п. 17).

Кроме указанных требований действующего законодательства, суд также учитывает, что согласно п. 4.2.1 ГОСТ Р 52880-2007 к учреждениям стационарного социального обслуживания относятся дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов, а также дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда (подп. 4.2.1).

В соответствии с Номенклатурой учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденной письмом Министерства труда Российской Федерации от 05.01.2003 № 30-ГК, дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов, дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда относятся к стационарным учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (п. 1.1 раздела 1).

Согласно разделу 3 указанной Номенклатуры самостоятельное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов может носить следующие наименования: дом-интернат; интернат; пансионат; центр; приют; гостиница.

Обобщая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на переименования Абаканского дома-интерната для престарелых и инвалидов в Абаканский пансионат ветеранов, цели деятельности данного учреждения, функциональное направление его деятельности не изменялись. На протяжении всего времени работы в должностях медицинской сестры и фельдшера, ФИО1 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в организации здравоохранения, организационно-правовая форма которой впоследствии менялась, но не менялось существо выполняемой истцом работы. Факт осуществления истцом лечебной деятельности подтверждается также ее должностными инструкциями и штатными расписаниями ГАУ РХ «Абаканский пансионат ветеранов» за 2007-2024 г.г., в которых числится медицинский персонал, в том числе, ставки медицинской сестры и фельдшера.

Дословное несовпадение наименования учреждения, где работала истец, с тем наименованием, которое указано в Списках, не означает, что ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность не в тех учреждениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости. Списками утверждены наиболее общие наименования учреждений, с которыми в каждом конкретном случае необходимо соотносить по соответствующим признакам учреждения, в которых работал претендующий на досрочную пенсию гражданин.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода её работы с 13.05.1991 по 02.05.2023 в качестве медицинской сестры и фельдшера в ГАУ РХ «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов». В связи с чем, решение Отделения от 29.05.2023 № 48388/23 подлежит признанию незаконным.

При этом, доводы стороны ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 отсутствуют сведения об особом характере трудовой деятельности истца, по мнению суда, не заслуживают внимания.

Как усматривается из материалов дела, истец была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 24.12.1999. По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы ФИО1 отражен работодателем без указания кода льготных условий труда.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования несут работодатели.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с изложенным, суд полагает, что возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в индивидуальных сведениях не проставлен код льготы, и ФИО1 не может быть лишена права на включение спорного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, ввиду недобросовестного исполнения работодателем своих обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

На дату обращения истца в ОСФР по РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (03.05.2023) ответчиком засчитано в ее специальный стаж 0 лет 0 месяцев 0 дней. С учётом включения в специальный стаж спорного периода работы, право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у ФИО1 с 12.05.2021, так как на указанную дату образовался стаж 30 лет, однако дата назначения пенсии подлежит определению с учетом приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Так в соответствии с п. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанному приложению № 7, если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2021 г., то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 36 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах, учитывая, что право на страховую пенсию по старости у ФИО1 возникло 12.05.2021, досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена ей не ранее 12.05.2024. В связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в части назначения истцу страховой пенсии по старости с 03.05.2023 суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия № 48388/23 от 29.05.2023 об отказе в установлении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия включить ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы в качестве медицинской сестры, фельдшера в ГАУ РХ «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов»: с 13.05.1991 по 02.05.2023.

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право на досрочную страховую пенсию по старости с 12.05.2021.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2024 г.