Дело № 2-57/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года г. Севастополь 

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего - судьи Семенухи Т.Б., 

при секретаре – Кныш Е.С.,

с участием: истца ФИО1

представителя истца – ФИО2

представителя Правительства города Севастополя – ФИО3

рассмотрев в судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску ФИО1 ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству города Севастополя, третье лицо ТСН СТ «Усть-Бельбек» о возложении обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, признании права на приобретение земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству города Севастополя, просит обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 160 кв.м., а также признать за истцом право на приобретение земельного участка в собственность, площадью 43 кв.м. по адресу: ..., путем заключения соглашения о перераспределении участков.

Требования мотивированы тем, что он является собственником земельного участка, по адресу: ... К его земельному участку примыкает участок, площадью 43 кв.м., который находится в его фактическом пользовании и относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Поскольку ответчик отказывает истцу в утверждении схемы расположения земельного участка с учетом перераспределенного участка, ссылаясь на пересечения новым участком красных линий дорог, что не соответствует действительности, истец был вынужден обратиться в суд. 

В судебном заседании истец и представитель истца исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, указали, что в собственности истца находится земельный участок 117 кв.м по адресу: .... К нему примыкает земельный участок, площадью 43 кв.м., право собственности на который не разграничено. Истец обратился в ДИЗО, чтобы за плату приобрести указанный земельный участок путем их перераспределения, однако ему в этом было необоснованно отказано. На дополнительном участке, который истец намерен присоединить к своему, красные линии дорог не проходят. 

Представитель Правительства города Севастополя в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что истец не предоставил доказательств отсутствия нарушения его прав, а также, что на испрашиваемом земельном участке расположено самовольное строение, права на которое истец не подтвердил. 

Представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причин неявки суду не предоставил. В письменных возражениях указал, что Департамент не имел возможности утвердить схему расположения земельного участка при наличии пересечения участка красных линий дорог, установленных Генеральным планом города Севастополя. 

Представитель третьего лица ТСН СТ «Усть-Бельбек» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 117 кв.м. по адресу: ... 

Превышение фактической площади земельного участка истца по отношению к площади земельного участка, находящегося в собственности по правоустанавливающим документам, составляет 43 кв.м. Земельный участок площадью 43 кв.м. относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, никому не предоставлен, его площадь и конфигурация не позволяет сформировать указанный земельный участок как самостоятельный, поскольку он расположен между двумя земельными участками истца, с кадастровыми номерами ... и .... 

Истец неоднократно обращался в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о перераспределении земельных участков. В перераспределении участков истцу было отказано ответами ДИЗО от 02.11.2017 и 04.07.2018, последний раз со ссылкой на то, что участок пересекает красные линии дорог и находится в проектируемой зоне курортно-рекреационных учреждений с местами длительного отдыха. 

В соответствии со статьями 11.2, 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Основания и порядок перераспределения земельных участков и государственных, муниципальных и неразграниченных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Основания для отказа в перераспределении предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и являются исчерпывающими.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте (в том числе, в соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельных участков в границах территорий общего пользования).

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Существующие границы территорий общего пользования обозначаются красными линиями. В соответствии со статьями 42, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии, территории общего пользования устанавливаются проектом планировки территории, проектом межевания территории.

Отказывая в утверждении схемы расположения земельного участка, Департамент по имущественным и земельным отношениям указал, что испрашиваемый земельный участок пересекает красные линии дорог, а также находится в проектируемой зоне курортно-рекреационных учреждений.

Для проверки доводов ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок пересекает красные линии дорог, судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза в экспертное учреждение ...

Согласно заключению экспертов от 28.12.2018 испрашиваемый земельный участок, площадью 160 кв.м., расположенный по адресу: ... в части земельного участка, площадью 43 кв.м., который не находится в собственности ФИО1, не пересекает красные линии дорог в соответствии с Генеральным планом города Севастополя, утвержденным решением сессии Севастопольского городского Совета от 13.12.2005.

При таком положении основание Департамента по имущественным и земельным отношением к отказу в перераспределении земельных участков не соответствует действительности.

Суд также не может согласиться, что нахождение испрашиваемого земельного участка в проектируемой зоне курортно-рекреационных учреждений может быть существенным основанием к отказу в перераспределении земель, поскольку участок, площадью 43 кв.м., на который претендует истец, сам по себе не может быть выделен, тем более под курортно-рекреационное учреждение.

Более того, с обеих сторон испрашиваемого земельного участка, площадью 43 кв.м. находятся участки истца, а потому перераспределение участков даст возможность устранить чересполосицу и более эффективно использовать землю. 

В связи с вышеизложенным суд считает, что Департамент по имущественным и земельным отношениям формально подходил к изучению возможности перераспределения земельных участков, не исследовал обстоятельства с привязкой к местности, к фактически сложившемуся порядку пользования, а потому на него следует возложить обязанность принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, на кадастровом плане территории, площадью 160 кв.м., по адресу: г... по заявлению ФИО1 .... 

Суд также не принимает во внимание доводы Правительства города Севастополя, что нахождение на предполагаемых к перераспределению земельных участках несданного в эксплуатацию объекта недвижимости истца является препятствием для перераспределения. Напротив, указанное обстоятельство выступает фактическим основанием для образования в результате перераспределения земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимости, что в дальнейшем даст истцу основания для регистрации прав на объект недвижимости в упрощенном порядке. Доводы о самовольности постройки при отсутствии законных оснований для отказа в перераспределении земельных участков не имеют юридического значения для рассмотрения заявленного спора. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ... удовлетворить.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, на кадастровом плане территории, площадью 160 кв.м., по адресу: ... по заявлению ФИО1 ....

Признать за ФИО1 ... право на приобретение земельного участка, площадью 43 кв.м., расположенного в районе земельного участка ... в собственность путем заключения соглашения о перераспределении участков.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 18 февраля 2019 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя Т.Б. Семенуха