74RS0017-01-2024-007633-88

Дело № 2-498/2025 (2-4762/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Буланцовой Н.В.,

при секретаре Сидоровой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Златоустовского городского округа к ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей № к ФИО2 о возложении обязанности, 

установил:

Администрация Златоустовского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей №, к ФИО2, в котором просит обязать ответчиков обеспечить доступ в квартиру, расположенную по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, № для проведения проверки по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние (л.д.69-72). 

В обоснование исковых требований указано, что в администрацию Златоустовского городского округа поступило обращение от Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу выполнения работ по перепланировке и (или) переустройству жилого помещения, расположенного по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, №, без разрешающих документов. ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации Златоустовского городского округа совместно с участием собственника ФИО1 проведен визуальный осмотр квартиры, по результатам которого выявлено самовольное переустройство и перепланировка жилого помещения. Решения администрации Златоустовского городского округа о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений данной квартиры не принималось

Собственниками данного помещения с ДД.ММ.ГГГГ являются ФИО1, ФИО2, несовершеннолетние № года рождения.

В 2022-2023 г.г. в Златоустовском городском суде рассматривалось гражданское дело по иску ФИО1 о сохранении квартиры в переоборудованном состоянии. В рамках гражданского дела по делу была назначена судебно-строительная экспертиза. Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ перепланировка, переустройство квартиры выполнены с отступлением требований № 188-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Жилищный кодекс Российской Федерации» и не соответствуют требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к данным видам работ, влекут угрозу жизни и здоровью граждан, ввиду отсутствия гидроизоляции пола (в помещении № 3, 4, 6, 7) и изменения системы отопления в помещениях. Определением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ЗГО в адрес ответчиков направлено требование о предоставлении доступа в жилое помещение членам комиссии. Доступ предоставлен не был. ДД.ММ.ГГГГ подготовлен ответ ФИО1 о повторном согласовании ранее произведенного переустройства и ранее произведенной перепланировки.

Согласно положений жилищного законодательства администрация Златоустовского городского округа обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию. 

На основании п.п.2.4, 2.10 Положения о порядке приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние или в состояние, соответствующее проекту переустройства и (или) перепланировки, утв. Постановлением администрации ЗГО №510-П/АДМ от 12.11.2021, случае не поступления в администрацию уведомления о приведении помещения в прежнее состояния, собственникам помещения направления требование о необходимости предоставления доступа в помещение для повторного осмотра. При отказе в предоставлении доступа для визуального осмотра администрация ЗГО вправе обратиться в суд с требованием об обязании собственниками предоставить доступ в помещение для осмотра. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3 (л.д. 57 оборот).

Представитель истца администрации Златоустовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.61, 72).

Ранее при участии в судебном заседании представитель истца ФИО4 действующая на основании доверенности (л.д.56), на удовлетворении исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что деятельность администрации по выявленным случаям, связанным с незаконной перепланировкой, регламентируется Постановлением № 510-П/АДМ. Повторный доступ необходим в случаях выявления незаконной перепланировки и неполучения после этого информации о том, что помещение было приведено в первоначальное состояние. После повторного осмотра истец вправе обратиться в суд с требованием приведении помещения в первоначальное состояние. Поскольку ответчиками повторный доступ не был предоставлен, обратились с иском в суд.

Ответчик ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей № в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.61).

Ранее при участии в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что в квартире зарегистрирована и проживает с декабря 2010 года только ее мать ФИО5 Повторный доступ в квартиру предоставлять не намерена, в квартире после первичного осмотра комиссией администрации ЗГО ничего не изменилось. Выразила несогласие с заключением эксперта, подготовленное по результатам проведенной экспертизы по гражданскому делу по ее иску к администрации ЗГО о сохранении помещения в перепланированном виде. 

Ответчики ФИО2, ФИО2, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 50-53, 67).

Руководствуясь положениями ст.ст.2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тесту – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1, 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.ст. 25, 26, 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Самовольной является перепланировка, проведенная при отсутствии такого решения (согласования) или с нарушением проекта.

Согласно п. 1.7.2, 1.7.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации №170 от 27.09.2003, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В соответствии с п. 7, 9.1 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ органы местного самоуправления в области жилищных отношений наделены полномочиями по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; определению порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 2.1 Положения о порядке приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние или в состояние, соответствующее проекту переустройства и (или) перепланировки, утв. Постановлением администрации ЗГО №510-П/АДМ от 12.11.2021 (далее по тексту – Положение), начальник строительного отдела Управления архитектуры и градостроительства администрации ЗГО либо главный специалист строительного отдела Управления архитектуры и градостроительства Администрации Златоустовского городского округа осуществляют мероприятия, направленные на приведение самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние, на основании обращений государственных органов, юридических лиц, граждан, содержащих сведения о самовольном переустройстве и (или) перепланировке (л.д.29-31). 

Начальник строительного отдела Управления архитектуры и градостроительства администрации ЗГО либо главный специалист строительного отдела Управления архитектуры и градостроительства администрации ЗГО в течение 15 календарных дней с момента получения сведений и документов, указанных в п. 2.1 Положения, проверяет наличие (отсутствие) решения администрации ЗГО о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме; запрашивает в Управлении Росреестра сведения о правах на помещение в многоквартирном доме; копии технического паспорта (плана) помещения в многоквартирном доме либо дополнительного поэтажного плана дома, в котором находится помещение; направляет собственнику (нанимателю) помещения в многоквартирном доме, осуществившему самовольное переустройство и (или) перепланировку, требование о необходимости предоставления допуска в помещение на определенную дату (п. 2.2 Положения). 

Начальник строительного отдела Управления архитектуры и градостроительства администрации ЗГО либо главный специалист строительного отдела Управления архитектуры и градостроительства администрации ЗГО в установленную дату, указанную в требовании о предоставлении допуска: проводит визуальный осмотр, помещения в многоквартирном доме на предмет проведения в нем переустройства и (или) перепланировки, составляет акт осмотра; в случае отказа собственника (нанимателя) в предоставлении доступа в помещение для визуального осмотра помещения в кате визуального осмотра ставится соответствующая отметка (п.2.3 Положения).

В течение 10 календарных дней с момента оформления акта осмотра помещения начальник строительного отдела Управления архитектуры и градостроительства либо главный специалист строительного отдела Управления архитектуры и градостроительства направляет заказным письмом с уведомлением или вручает собственнику (нанимателю) помещения в многоквартирном доме под роспись требование о приведении помещения в прежнее состояние с указанием конкретного срока и перечня работ (п.2.6 Положения).

Пунктом 2.8 Положения предусмотрено, что собственник (наниматель) помещения в многоквартирном доме осуществляет приведение самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние в пределах срока установленного в соответствии с п.2.7 Положения и по окончании работ письменно уведомляет об этом администрацию ЗГО.

В случае непоступления в администрацию ЗГО уведомления о приведении помещения в первоначальное состояние, предусмотренного п.2.8 Положения, по истечении срока, указанного в требовании о приведении помещения в первоначальное состояние, собственнику (нанимателю) направляется требование о предоставлении доступа в помещение. При отказе в представлении доступа администрация ЗГО праве выполнить мероприятия, предусмотренные п.2.4 настоящего положения (п.2.10 Положения).

При отказе собственника (нанимателя) в предоставлении доступа в помещение для визуального осмотра администрация ЗГО вправе обратиться за оказанием содействия в правоохранительные органы или в суд с требованием об обязании собственника (нанимателя) предоставить помещение в многоквартирном доме для осмотра (п. 2.4 Положения). 

В соответствии с ч.2 ст. 3 ЖК РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Согласно положений ст.20 ЖК РФ государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством (пункты 1 и 4).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО2, № года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ являются долевыми собственниками квартиры, расположенной по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, № (по 1/4 доли в праве собственности каждый) (л.д. 23-28).

Родителями несовершеннолетних №. являются ФИО1 и ФИО2 (л.д.45-46).

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию ЗГО поступило обращение Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» по вопросу выполнения работ по перепланировке и (или) переустройству жилого помещения, расположенного по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, №, без разрешающих документов. На основании положений ст.14, 26, 29 ЖК РФ Главное управление «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» просило в срок по ДД.ММ.ГГГГ сообщить о принятых мерах к собственнику указанного помещения (л.д.13). 

В ответ на обращение ГУ «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» администрация ЗГО указала на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение о согласовании перепланировки и (или) переустройству жилого помещения по адресу: г.Златоуст, № администрацией ЗГО не выдавалось. На основании Положения на ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 час. назначена комиссия по осмотру указанного жилого помещения (л.д.14). 

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника строительного отдела и главного специалиста Управления архитектуры и градостроительства администрации ЗГО, с участием собственника помещения ФИО6 проведен визуальный осмотр квартиры по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, № По результатам визуального обследования в жилом помещении выявлен демонтаж несущих стен между помещениями № 5 и № 3, между помещениями № 3 и № 4, между помещениями № и № 7, устройство несущих стен в помещениях № 4, демонтаж подоконного пространства в помещении № 1, утепление балконного пространства, о чем составлен соответствующий акт (л.д.15).

Как следует из искового заявления и материалов дела, после выявления администрацией ЗГО факта перепланировки, ФИО1 обращалась в Златоустовский городской суд с иском к администрации ЗГО о сохранении квартиры в переоборудованном состоянии.

В раках данного дела судом была назначена судебная экспертиза, по результатам которой экспертом дано заключение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что перепланировка, переустройство квартиры, расположенной по адресу: г.Златоуст, №, выполнены с отступлением требований Жилищного кодекса РФ, и не соответствуют требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к данным видам работ, влечет угрозу жизни и здоровью граждан, ввиду отсутствия гидроизоляции пола (в помещении № 3, 4, 6, 7) и изменения системы отопления в помещениях (л.д.9-12).

Определением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше исковое заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения на основании аб.7 ст.222 ГК РФ (л.д.8).

Поскольку собственники квартиры не уведомили администрацию ЗГО о приведении помещении в прежнее состояние, на основании п.2.10 Положения администрация ЗГО направила в адрес ответчиков уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 час. повторной комиссии по осмотру жилого помещения (л.д.16-18). Уведомление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ДД.ММ.ГГГГ доступ в квартиру членам комиссии предоставлен не был, о чем был составлен соответствующий акт (л.д. 21). 

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию ЗГО поступило письмо ФИО1, в котором ответчик указала о невозможности приведения помещения в первоначальное состояние. Повторно просила согласовать ранее произведенные переустройству и перепланировку жилого помещения, (л.д.22). 

В судебном заседании ответчик ФИО1 подтвердила, что доступ в квартиру членам комиссии предоставлен не был и предоставлять доступ не намерены, поскольку квартира в первоначальное состояние не приведена.

Оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание, что ответчиками не предоставлен доступ в квартиру по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, № для проведения повторного осмотра жилого помещения в целях проверки приведения собственниками жилого помещения в первоначальное состояние (после выявленного ДД.ММ.ГГГГ факта самовольной перепланировки, переоборудования) и соблюдения сотрудниками администрации ЗГО требований Положения № 510-П/АДМ, суд приходит к выводу о том, что в целях реализации полномочий администрации ЗГО в области жилищных отношений указанная обязанность в силу вышеприведенного правового регулирования подлежит возложению на ответчиков в судебном порядке. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Руководствуясь указанной нормой, суд полагает необходимым установить, что указанная выше обязанность по предоставлению доступа в жилое помещение для проведения проверки подлежит исполнению ответчиками в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, на основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчиков ФИО7 и ФИО2, являющихся долевыми сособственниками жилого помещения и законными представителями несовершеннолетних № в доход бюджета Златоустовского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 1500 руб. с каждого, от уплаты которой истец при обращении в суд с настоящим иском был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Златоустовского городского округа удовлетворить.

Обязать ФИО2 №), ФИО1 (№ действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей №, в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить администрации Златоустовского городского округа доступ в квартиру, расположенную по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, №, для проведения проверки по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние.

Взыскать с ФИО1 №), ФИО2 (№) в доход бюджета Златоустовского городского округа государственную пошлину в размере по 1 500 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Буланцова Н.В.

мотивированное решение изготовлено 11.02.2025