Дело №2-1165/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 24 августа 2017 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л., 

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

с участием представителя истца – помощника Кавказского транспортного прокурора Попсуй Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к негосударственному учреждению здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Тихорецкая ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, 

установил:

Кавказский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к негосударственному учреждению здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Тихорецкая ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства.

Иск мотивирован тем, что Кавказской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при проведении лечебно-диагностических манипуляций негосударственным учреждением здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Тихорецкая ОАО «РЖД». Проверкой установлено, что ответчиком не выполняется требования действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не соблюдаются обязательные для исполнения санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, обязывающие при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема обеспечивать пациентов индивидуальными средствами гигиены – бахилами. 

Указывая о нарушении прав неопределенного круга лиц, которые могут обратиться в поликлинику, прокурор просит обязать ответчика обеспечивать пациентов бахилами при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема.

В судебном заседании помощник Кавказского транспортного прокурора Попсуй Е.П. исковые требования поддержала, в обоснование иска пояснила, что ответчиком нарушены требования Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При этом соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 №58 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (СанПин 2.1.3.2630-10). Согласно пункту 1.2 СанПин 2.1.3.2630-10 санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязаны для исполнения на все территории Российской Федерации. Пунктом 3.6 СанПин 2.1.3.2630-10 установлено, что при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема, пациент обеспечивается индивидуальным комплектом белья (простыни, подкладные пеленки, салфетки, бахилы) в том числе разовым. Возложение на граждан обязанности по приобретению бахил за счет собственных средств при посещении НУЗ «Узловая поликлиника на станции Тихорецкая» создает препятствие для получения ими бесплатной медицинской помощи, поскольку при отсутствии денежных средств гражданин лишен возможности получить медицинскую помощь. Обязанность по соблюдению и поддержанию чистоты помещений возлагается на медицинские организации. При этом запрещено обуславливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Медицинские учреждения в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, соблюдения прав и законных интересов пациентов, должны предоставлять посетителям бахилы бесплатно, а не перекладывать расходы на пациентов, поскольку предоставление бахил на платной основе означает, что гражданам, круг лиц которых определить невозможно, навязывают приобретение товаров и нарушают их право на получение бесплатной медицинской помощи. 

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месту судебного разбирательства надлежаще извещен. В суд поступило заявление главного врача НУЗ «Узловая поликлиника на станции Тихорецкая ОАО «РЖД» о признании иска, в котором он просил рассмотреть дело без их участия и удовлетворить требования прокурора. При этом ответчик указал, что последствия признания иска ему известны и понятны. 

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд учитывает следующее.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает в качестве способа защиты гражданских прав – пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) одной из главных задач и функций прокуратуры России является надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Частью 3 статьи 35 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, когда этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. 

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что НУЗ «Узловая поликлиника на станции Тихорецкая ОАО «РЖД» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №ЛО-23-01-010702 от 10.11.2016, и в силу действующего законодательства, регулирующего охрану здоровья граждан, обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

Между тем, при проведении прокурором проверки по соблюдению требований действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан в деятельности НУЗ «Узловая поликлиника на станции Тихорецкая ОАО «РЖД» выявлены нарушения, что подтверждается справкой от 14.07.2017 (л.д.4) и не оспаривается ответчиком. Проверкой установлено, что вопреки требованиям статьей 11,12 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пункта 3.16 СанПин 2.1.3.2630-10, пациенты медицинской организации не обеспечиваются бахилами при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема и при посещении поликлиники обязаны приобретать бахилы самостоятельно. Выявленные нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга лиц – посетителей поликлиники, поскольку получение ими бесплатной медицинской помощи поставлено в зависимость от приобретения за счет собственных средств навязанного товара, что является недопустимым. 

Суд принимает во внимание, что статьёй 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено распорядительное право ответчика признать иск. Суд принимает признание иска в том случае, если это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. При признании иска ответчиком и принятии его судом в соответствие со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Помощник прокурора Попсуй Е.П. не возражала против принятия признания иска ответчиком, просила вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований. 

При установленных обстоятельствах суд принимает признание иска и удовлетворяет исковые требования прокурора, считая, что в настоящем случае это не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, способствует устранению нарушения прав неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования Кавказского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к негосударственному учреждению здравоохранения «Узловая поликлиника на ст. Тихорецкая ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства. 

Обязать негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Тихорецкая ОАО «РЖД» обеспечивать пациентов индивидуальными средствами гигиены – бахилами при проведении диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2017 года.

Судья Тихорецкого 

городского суда: Гончарова О.Л.