УИД 16RS0023-01-2020-000064-98 

Дело № 2-70/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 марта 2020 года вынесена резолютивная часть решения 

16 марта 2020 года - составлено мотивированное решение 

село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе, председательствующего судьи Закирова Р.Х., при секретаре Юдинцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ (далее - Пенсионный фонд) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначении пенсии, указывая, что решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в удовлетворении заявления о назначении досрочной пенсии. На день обращения в Управление Пенсионного фонда её стаж лечебной деятельности по данным управления составил 24 года 7 месяцев 22 дня. На основании данного решения она узнала, что Управлением Пенсионного фонда не были включены в ее стаж работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды обучения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 5 мес. 25 дн.:

а). с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.15 дн.); с 18.04.2005г. по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.1 дн.); с 07.02.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес.1 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дн.).

В марте 1992 года после окончания медицинского училища она была принята на работу в Новошешминскую центральную районную больницу на должность медсестры и продолжает работать в данной больнице по настоящее время. В период работы в больнице ее направляли на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и средней заработной платы.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержав исковое заявление по существу заявленных требований, суду пояснила, что в специальный трудовой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, хотя её направляли в связи с выполняемой работой и начисляли в период нахождения на курсах зарплату.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и просила в удовлетворении их отказать, мотивируя тем, что ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации не работала и лечебную деятельность не осуществляла. В разъяснении Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 г. и в Правилах исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации не оговорены, как подлежащие включению в специальный медицинский стаж. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 27 пункта 1 подпункта 20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» №173 от 17.12.2007 г. (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей указанного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. за № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 о назначении трудовой пенсии в Пенсионный фонд обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Решением последнего от той же даты истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж со ссылкой на отсутствие для этого законных оснований.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ управления пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Ссылка представителя ответчика на отсутствие на индивидуальном лицевом счете ФИО1 льготного кода является несостоятельной, т.к. конституционные и трудовые права работника не должны быть ущемлены из-за некорректных действий работодателя. 

Из представленных суду работодателем справок следует, что за периоды обучения на курсах повышения квалификации ФИО1 была начислена заработная плата из расчета среднего заработка истца и по данной начисленной зарплате были уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд (л.д.15-18).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Определении №320-0 от 05.11.2002 г., Определении №107-0 от 06.03.2003г. и Постановлении №2-П от 29.01.2004 г., граждане, приобретшие право на включение периодов работы в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости до введения нового правового регулирования сохраняют ранее приобретенное право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшими на момент приобретения права. Приобретенные пенсионные права не могут быть отменены последующим пенсионным и иным законодательством. При этом выявленный конституционно-правовой смысл норм Федерального Закона является общеобязательным, что исключает иное истолкование в правоприменительной практике. 

Учитывая также, что статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 п. 55 ч.1 Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимого для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначе-ние трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Правительством Российской Федерации издано Постановление N 781 от 29.10.2002 года, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила

исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой

пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно названным спискам правом на досрочное назначение трудовой 

пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по

охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения имели: средний медицинский персонал: медсестры всех наименований.

Из содержания правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с ле-

чебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками профессий и должностей.

В связи с вышеизложенным, периоды обучения истца на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 5 мес. 25 дн., подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочную трудовую пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 15 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 1 дн.); с 07.02.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 1 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дн.).

Судом установлено, что ФИО1 в учреждениях здравоохранения работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Таким образом, к стажу истца, ранее признанному ответчиком 24 года 07 месяцев 22 дня необходимо в льготном исчислении прибавить указанные исключенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, который являлся достаточным для начисления досрочной пенсии истцу на момент её обращения с заявлением в Пенсионный фонд и является таковым по настоящее время. 

С заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ о назначении пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, пенсию просит назначить с ДД.ММ.ГГГГ исходя из стажа 25 лет, достигшего в случае включения в него оспариваемых периодов. 

Наряду с этим, заявление, где будущий пенсионер выражает свое желание получать страховую пенсию по старости, подается им за день до возникновения права на обеспечение, но не более чем за месяц до появления права на выплаты.

Назначение пенсионных выплат производится со дня обращения гражданина за получением обеспечения, но не раньше возникновения у него права на получение пенсии, кроме нескольких исключительных случаев:

Следовательно, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению с момента обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ, возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, - удовлетворить частично.

Обязать управление Пенсионного Фонда РФ по г.Чистополь, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды обучения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 5 мес. 25 дн.:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 15 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 1 дн.); с 07.02.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес.1 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дн.).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с 26.12. 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья

Решение вступило в законную силу: «____» ________________ 2020 г.