61RS0019-01-2023-002485/2023

Судья: Рыбакова М.И. Дело № 11-1006/2023

Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области ФИО1 на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области от 05 июня 2023 года Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03 августа 2023 года постановление заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области оставлено без изменения, жалоба защитника Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области ФИО1 просит об отмене состоявшегося по делу решения Новочеркасского городского суда и постановления должностного лица, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает на то, что в бюджете города нет денежных средств для исполнения решения суда.

Вызванные для участия в рассмотрении жалобы лица не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, наступает административная ответственность, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 августа 2022 года по административному делу № 2а-3298/2022, вступившим в законную силу 16 сентября 2022 года, на Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области возложена обязанность привести контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства, а так же Правилами благоустройства г. Новочеркасска, утвержденными решением Городской Думы г. Новочеркасска от 17.06.2022 № 159.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области от 23 января 2023 года на основании исполнительного листа Новочеркасского городского суда Ростовской области ФС № 032592566 в отношении должника - Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области возбуждено исполнительное производство № 13025/23/61064-ИП.

В связи с неисполнением должником по исполнительному производству требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области от 27 марта 2023 года с должника – Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Новочеркасска Ростовской области взыскан исполнительский сбор, и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 15 апреля 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области от 17.04.2023 установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 05 мая 2023 года.

В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований в срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 29 мая 2023 года в отношении должника – Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области - составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а в дальнейшем, 05 июня 2023 года, вынесено обжалуемое постановление.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Новочеркасского городского суда Ростовской области пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Приведенные защитником в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области в совершении административного правонарушения, поскольку данные меры не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу, в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают должностное лицо от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов.

Недостаточность у должника эффективных механизмов для своевременного исполнения судебного решения не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Решение суда по указанному делу № 2а-3298/2022 вступило в законную силу, и обязательно к исполнению. Довод о затруднительности исполнения решения суда в связи с дефицитом бюджетных средств по сути, является несогласием с вынесенным судом решением по административному делу, что недопустимо в рамках рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи городского суда, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Административное наказание Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.

Оспариваемое постановление принято при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области – оставить без изменения, жалобу защитника Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области – ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: