Мотивированное 

решение

 изготовлено 01 августа 2017 года

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № ****** 

в производстве Октябрьского районного суда 

<

адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., с участием представителя ответчика ФИО7, при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит признать решение ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** незаконным, обязать ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ восстановить его с учетом состава семьи на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также внести соответствующие сведения в базу данных, в том числе централизованные и электронные, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, не позднее 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование иска ФИО2 указал, что до 1998 г. он проходил военную службу в рядах Вооруженных сил РФ. Приказом командующего войсками Забайкальского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № ****** уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Исключен из списков части с ДД.ММ.ГГГГ При увольнении избрал место жительства 

<

адрес>. Жилым помещением по избранному месту жительства не обеспечен. Во время прохождения военной службы признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, что подтверждается протоколом жилищной комиссии войсковой части 30729 от ДД.ММ.ГГГГ До исключения из списков части ему был выдан ГЖС серии В № ******, в связи с чем на момент исключения из списков части претензий по жилью к МО РФ не имел. Данный ГЖС он не реализовал и был вынужден его сдать ДД.ММ.ГГГГ Решением Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающихся отказано. Вместе с тем решением суда установлено, что он уже признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и сведений о его исключении из списков очередников суду не представлено. Считает решение ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** незаконным и нарушающим его права. 

В судебное заседание истец не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель ответчика ФИО7 просила в удовлетворении исковых требований отказать, в обоснование своих возражений указала, что истцом не представлено доказательств признания нуждающимся в предоставлении жилья, истцом пропущен срок исковой давности на обращение в суд, поскольку его увольнение состоялось в 1998 году, право на обеспечение должно было быть реализовано, мог знать, что его права нарушены, истец обращался за постановкой на учет нуждающихся в жилом помещении в 2012 г., в которой ему было отказано, на момент увольнения обязанность по обеспечению жилым помещением была возложена на органы местного самоуправления.

Третьи лица ФИО3, ФИО1 (ФИО10) А.О., ФИО4 в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены, в заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования ФИО2 поддерживают.

В соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствии истца и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативно правовыми актами. 

В период прохождения военной службы военнослужащие имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Из содержания ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» также следует, что предоставляемые Федеральным законом государственные гарантии по обеспечению жилыми помещениями из фондов Министерства обороны Российской Федерации распространяются только на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и совместно проживающих с ними членов их семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. 

Согласно ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

По смыслу вышеприведенных положений закона нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту (призыву). Увольнение военнослужащего в запас до постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязанность по постановке на учет и, как следствие, обеспечению жилым помещением у федерального органа исполнительной власти не порождает. Иное противоречило бы положениям п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которым предусмотрены гарантии со стороны государства в предоставлении жилых помещений или выделении денежных средств на их приобретение именно военнослужащим.

Таким образом, право на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации могло быть приобретено истцом только в случае, если до увольнения с военной службы он был признан нуждающимся в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий) и принят на соответствующий учет.

Как установлено судом, истец ФИО2 проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Был уволен с военной службы приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). С ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части со всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат 

<

адрес>. Общая продолжительность военной службы истца составила 22 года 07 месяцев в календарном исчислении.

В соответствии с выпиской из протокола № ****** заседания жилищной комиссии войсковой части 30729 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. 

На момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выдан государственный жилищный сертификат серии В № ******, который был возвращен им ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредоставлением необходимых документов для получения ГЖС, на момент сдачи сертификата уже уволен с военной службы, но восстановлен на учете не был. Данная форма реализации права военнослужащего на жилищное обеспечение посредством ГЖС на момент предоставления была предусмотрена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты».

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, ФИО2 отказано в постановке на учет нуждающихся в порядке, определенном приказом Министра обороны РФ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Центррегионжилье МО РФ предоставлялся пакет документов на постановку на учет, решением 2556 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в постановке на учет. Документы, подтверждающие постановку на учет нуждающихся в получении жилого помещения согласно порядку, действовавшему на момент увольнения с военной службы (рапорт о постановке на учет нуждающихся по избранному месту жительства, решение жилищной комиссии войсковой части о признании нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, данные о нахождении военнослужащего в базе данных «Учёт» по ФГКЭУ КЭЧ района), не представлены.

Решением Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по административному делу № ******а-4376/2015, требования ФИО2 о признании решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», вынесенного начальником 3 отдела ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ № ******, незаконным, и возложении обязанности по постановке на учет оставлены без удовлетворения. При этом решением суда установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с приложением документов, с составом семьи: ФИО3 (жена), ФИО4 (сын), ФИО9 (дочь). Действующее законодательство не содержит положений и порядка постановки уполномоченным органом Министерства обороны РФ граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в случае уже признания таковыми и не утратившими такой статус. Как установлено судом из представленных документов, ФИО2 ранее уже был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и сведений о его исключении из списка очередников суду не представлено. В судебном заседании установлено, что административный истец не обращался к административному ответчику с заявлением о внесении соответствующих сведений в базы данных нуждающихся в улучшении жилищных условий, данные вопросы административным ответчиком не рассматривались и ФИО2 не было отказано внести соответствующие сведения в базы данных о том, что ФИО2 и члены его семьи состоят на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ Административному истцу в письме от ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны РФ было разъяснено именно право на включение в единый список военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и указано, какие действия необходимо для этого ФИО2 произвести. Таким образом, судом установлено, что отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по постановке его на учет, поскольку ранее ФИО10 уже был признан нуждающимся в установленном порядке в период прохождения военной службы и поставлен на соответствующий учет, а сведений о снятии его не установлено, указано на избранный истцом ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Наличие соответствующего права истца на жилищное обеспечение военным ведомством не оспаривалось и в ответе Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

В связи с чем истец обратился в адрес ответчика уже с требованиями о восстановлении его на соответствующем учете, поскольку вступившим в законную силу решением суда установлено, что ранее он уже был поставлен на соответствующий учет.

Вместе с тем, решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, ФИО2 отказано в восстановлении на учет нуждающихся в порядке, определенном приказом Министра обороны РФ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Центррегионжилье МО РФ предоставлялся пакет документов на постановку на учет, решением 2556 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в постановке на учет. Документы, подтверждающие постановку на учет нуждающихся в получении жилого помещения согласно порядку, действовавшему на момент увольнения с военной службы (рапорт о постановке на учет нуждающихся по избранному месту жительства, решение жилищной комиссии войсковой части о признании нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, данные о нахождении военнослужащего в базе данных «Учёт» по ФГКЭУ КЭЧ района), не представлены. Заявление о постановке на учет нуждающихся представлено в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации после даты исключения из списков личного состава воинской части. 

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом, как указывает истец, в настоящее время проживает в служебном жилом помещении по адресу: 

<

адрес> ключи, 

<

адрес>, другого жилья не имеет. Занимаемое жилое помещение при реализации права на жилищное обеспечение подлежит сдаче. При этом данное обстоятельство само по себе не является препятствием для реализации права. Согласно уведомлениям филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, права ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.

Таким образом, истцом были выполнены все необходимые условия, в период прохождения военной службы он в установленном порядке обратился по вопросу признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, был признан нуждающимся и поставлен на соответствующий учет, о чем также свидетельствует и факт предоставления ему государственного жилищного сертификата перед увольнением, но реализован не был и возвращен в установленном порядке. 

При этом, истец по всем критериям вправе претендовать на обеспечение его жилым помещением, уволен с выслугой более 20 лет, в связи с чем на весь период службы был обеспечен служебным жилым помещением, в установленном законом порядке истец был признан нуждающимся в жилом помещении в период прохождения военной службы, ходатайств о подложности документов в порядке ст. 186 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не заявлял, иных сведений об обеспечении истца, в том числе в составе семьи, ответчиком не представлено.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит установленным, что ФИО2 на момент исключения из списков личного состава воинской части был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на соответствующий учет, обеспечен жилым помещением для постоянного проживания не был. Тем не менее, отсутствие надлежащего учета, хранения и передачи учетных сведений со стороны уполномоченных лиц не может служить основанием для ущемления прав истца. 

Соответственно, истец, признанный нуждающимся в получении жилого помещения, и необеспеченный постоянным жильем, приобрел право состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилья и не мог быть снят с этого учета ввиду отсутствия для этого оснований, предусмотренных ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 31 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, п. 10 действующей в настоящее время Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (утверждена Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******).

В соответствии с вышеуказанными положениями п. 10 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ФИО2 сохраняет право состоять на данном учете до получения им жилого помещения, в данном случае, по избранному месту жительства.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5 заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Пунктом 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Рассмотрев ходатайство, суд считает необходимым его отклонить, поскольку по своему характеру спорные правоотношения являются длящимися, на протяжении длительного периода времени истец неоднократно обращался с требованиями о восстановлении нарушенного права, избирая различные способы защиты, в связи с чем срок исковой давности не мог быть пропущен, также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что до истца были доведены сведения о снятии его с учета, времени уведомления об исключении его из списка нуждающихся в жилых помещениях, ответчиком таких сведений не представлено. 

Обращение в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не свидетельствует о том, что истцу было известно о снятии его с учета, поскольку в данном случае имело место обращение о постановке на учет непосредственно в данном органе военного управления, уполномоченном вести соответствующий учет в настоящее время. 

Поскольку жилищные права ФИО2 не были реализованы, а его право на получение жилого помещения остается нарушенным с момента обращения за постановкой на учет нуждающихся в жилом помещении, при этом принятое решение № ****** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет не может свидетельствовать о нарушении срока по требованиям о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, обязательство по обеспечению ФИО2 с учетом состава семьи: ФИО3 (жена), ФИО4 (сын), ФИО9 (дочь) Министерством обороны Российской Федерации в лице его уполномоченной организации до настоящего времени не выполнено, оснований для выводов о пропуске истцом срока исковой давности не имеется. Тем более, что с требованиями о восстановлении на учете, избрав соответствующий способ защиты, он обратился в течение трехлетнего срока после принятия судебного акта по требованиям об оспаривании отказа в принятии на учет.

Таким образом, с учетом положений ст. 5 Федерального закона № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих», в силу которых никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, ФИО2 с составом семьи: ФИО3 (жена), ФИО4 (сын), ФИО9 (дочь) подлежит восстановлению на учете военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения. 

При этом ответчик не лишен возможности, в случае установления обстоятельств, не являющихся предметом судебного разбирательства по настоящему делу и препятствующих нахождению ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях, принять решение о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях при наличии на то соответствующих оснований. Вместе с тем данные обстоятельства не имеют правового значения при разрешении вопроса о восстановлении на учете с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Удовлетворяя исковые требования, суд считает необходимым установить ответчику для исполнения возложенных судом обязанностей срок 7 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения. Возражений относительно заявленных в иске сроков не приведено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях, - удовлетворить.

Признать решение Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** незаконным.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение семи дней с даты вступления решения суда в законную силу восстановить ФИО2 составом семьи из четырех человек, с учетом супруги ФИО3, сына ФИО4, дочери ФИО1, в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, с ДД.ММ.ГГГГ 

Возложить на ответчика Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность внести соответствующие сведения в базы данных учета в тот же срок.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд 

<

адрес>.

Судья Н.А. Бабкина