Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года пос. Володарский 

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Насыровой Т.А. 

с участием помощника прокурора ФИО6

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Володарского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» к ФИО2, ФИО5, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» о признании договоров найма жилого помещения недействительными, применении последствий недействительной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района Астраханской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, Муниципального образования (далее по тексту МО) «Володарский муниципальный район Астраханской области» к ФИО2, администрации Муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» о признании договоров найма жилого помещения недействительными, применении последствий недействительной сделки.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу предоставления администрацией муниципального образования «Володарский муниципальный район 

<

адрес>» жилого помещения по договору социального найма ФИО2, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией района с ФИО2 заключен первый договор найма жилого помещения, и предоставлено жилое помещение, расположенное по 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты>. В последующем заключались договоры найма указанного помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО2 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла. В соответствии с распоряжением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-р она поставлена на учет в качестве нуждающейся лишь ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 

<

данные изъяты>, номер очередности 

<

данные изъяты>. Кроме того, в соответствии с нормой предоставления, установленной решением Совета МО «

<

адрес>» 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 члена семьи предусмотрена площадь жилого помещения в размере 

<

данные изъяты> Предоставленное жилое помещение значительно превышает учетную норму, оснований для применения положений статьи ч.2 ст. 58 ЖК РФ в отношении ответчика у администрации района не имелось. Таким образом, законных оснований для заключения договоров у администрации района не имелось, так как ФИО2 не стояла на учете в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, поставлена лишь в 2021 году. Оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке у ответчика также нет. Поскольку жилое помещение предоставлено с нарушением требований жилищного законодательства, в том числе очередности и со значительным превышением учетной нормы жилых помещений по договорам социального найма, у ответчика не могло возникнуть законных оснований на занятие указанного жилого помещения. Договоры найма, заключенные между ФИО2 и администрацией района с 2019 года по 2021 год, являются незаконными. Право на спорный объект недвижимости у ФИО2 возникло в нарушение требований ст. 57 ЖК РФ, при таких обстоятельствах она подлежит выселению из указанного жилого помещения, так как проживает в нем, не имея на то законных оснований. Срок исковой давности для признания сделки недействительной не истек, поскольку нарушения жилищного законодательства выявлены прокуратурой района в связи с привлечением к участию в деле по исковому заявлению ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма (извещение суда от ДД.ММ.ГГГГ). Истец просит, с учетом уточнений исковых требований в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, признать договоры найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между ФИО2 и администрацией МО «Володарский район» в отношении жилого помещения, расположенного по адресу 

<

данные изъяты> недействительными; применить последствия недействительной сделки, в порядке применения последствий недействительности сделки вернуть стороны в первоначальное положение: признать ФИО2 не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес>; обязать ФИО2 возвратить администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>; выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4, из жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО8 исковые требования с учетом уточнений в редакции от ДД.ММ.ГГГГ поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО11 - ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представитель органа опеки и попечительства в лице ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Володарского района» ФИО10 в судебном заседании в интересах несовершеннолетней ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчики ФИО11, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО3, администрация МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Выслушав доводы явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище, которого никто не может быть лишен в произвольном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма.

В соответствии с частью 1 статьи 671 Гражданского кодекса РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

По правилам, предусмотренным частью 2 статьи 683 Гражданского кодекса РФ, договор найма жилого помещения, заключенный на срок до одного года является краткосрочным, в то время как по общему правилу согласно части 1 указанной статьи договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет.

В силу статьи 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. 

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма регламентирован статьей 57 Жилищного кодекса РФ, которой установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2). Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (часть 3).

Согласно статье 63 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 315 от 21.05.2005 года, утвержден типовой договор социального найма жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным этим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе (часть 2 статьи 166 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (часть 1). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (часть 2).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2).

Материалами дела установлено, что администрация МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-44, 137-142).

По вышеуказанному адресу проживают согласно справке администрации МО «Сельское поселение Сизобугорский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, её малолетняя дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и мать ФИО5 (л.д. 28, 132).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» и ФИО11 заключен договор найма жилого помещения, общей площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» и ФИО11 заключены аналогичные договора, на срок 11 месяцев договора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ договор от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-18, 56-57).

По договорам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение передано ответчику ФИО11 во временное владение и пользование, установлена плата за помещение.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 10 пункта 7 договора от ДД.ММ.ГГГГ, наниматель обязан при прекращении настоящего договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

При этом, в судебном заседании установлено, что решение о предоставлении ФИО11 жилого помещения по договору социального найма органом местного самоуправления не принималось.

Решением Совета МО «Володарский район» Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма предоставления жилого помещения, исходя из которой определяется минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 

<

данные изъяты> общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух человек, и 18 кв.м. общей площади на одиноко проживающий граждан (л.д.76).

Согласно статье 431 Гражданского кодекса РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. 

Оценив буквальное содержание заключенных сторонами договоров найма жилого помещения по правилам статьи 421 Гражданского кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, собственником которого в настоящий момент является истец, было предоставлено ФИО11 во временное пользование на основании договора найма, между истцом и ответчиком ФИО2, как нанимателем жилого помещения, сложились отношения по договору найма жилого помещения на срок до одного года, что следует из содержания представленных договоров. 

Распоряжением администрации МО «Володарский район» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 со своей малолетней дочерью ФИО4 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, имеющих право в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ на предоставление жилого помещения по договору социального найма, с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (л.д.21, 55, 47).

До настоящего времени ФИО11 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, что следует из ответа администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.134).

Постановлением администрации МО «Володарский район» от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение по указанному адресу переведено из муниципального жилого фонда в муниципальный маневренный фонд (л.д. 135).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратилась в администрацию МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» с заявлением о передаче ей спорного жилого помещения в частную собственность в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» (л.д.146).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 вновь обратилась в администрацию МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» с заявлением о заключении с ней договора социального найма в отношении занимаемого ею жилого помещения по адресу: 

<

адрес> (л.д.145).

В ответ на вышеуказанные заявления администрация МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» ДД.ММ.ГГГГ сообщила ФИО11, что между администрацией МО «Володарский район» и ФИО11 заключен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, ответчику в срочное возмездное пользование, предоставлено жилое помещение, находящееся в собственности администрации МО «Володарский район» по адресу: с

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства (п. 1. договора). Регистрация по месту проживания в жилом помещении для временного проживания не дает права на оформление права собственности на нее. Согласно п. 5 договора, срок найма жилого помещения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации МО «Володарский район» от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по указанному адресу отнесено к жилым помещениям специализированного жилищного фонда - жилые помещения маневренного фонда. Вышеуказанное жилое помещение предоставлялось именно во временное пользование, что свидетельствует о статусе жилого помещения как специализированное жилое помещение. В связи с этим передать в муниципальную собственность жилое помещение по адресу: 

<

адрес> правом заключения договора социального найма и в порядке приватизации не представляется возможным.

На основании вышеизложенных норма права, установленных по делу обстоятельств, буквального толкования вышеуказанных договоров, суд приходит к выводу о том, что спорные правоотношения связаны не с предоставлением жилья в порядке статьей 49 - 52 и 57 Жилищного кодекса РФ, а между сторонами сложились отношения по договору краткосрочного найма жилого помещения, срок действия договоров от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истек, соглашение о продлении его действия сторонами не заключалось.

Заключенные между ФИО2 и администрацией МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» договоры краткосрочного найма в данном случае нельзя расценивать как договоры социального найма. 

При таких обстоятельствах, не имеется оснований полагать, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО2 в нарушение статьи 57 Жилищного кодекса РФ, регламентирующей порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, по этим основаниям, а также ввиду того, что срок действия договоров найма закончился, право пользования спорным жилым помещением ответчиком прекращено в силу закона в связи с прекращением договоров найма, невозможно признать их недействительными, в связи с чем требования истца о признании недействительными договоров найма жилого помещения удовлетворению не подлежат, а следовательно не подлежат удовлетворению и требования о применении последствий недействительной сделки в виде признания ФИО2 не приобретшей право пользования спорным жилым помещением, возложении на неё обязанности возвратить администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» спорное жилое помещение и выселении из него ответчиков ФИО13 без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, вышеуказанное не препятствует администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» как собственнику жилого помещения требовать устранения нарушений прав собственника.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Володарского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» к ФИО2, ФИО5, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» о признании договоров найма жилого помещения недействительными, применении последствий недействительной сделки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2023 года.

Судья- Т.А. Насырова